जेनजी आन्दोलन में हुए क्षतिग्रस्त संरचनाओं के पुनर्निर्माण के लिए तीनों स्तर की सरकारों को बजट आवंटित करना होगा

3 चैत, काठमांडू। गत भाद्र 23 और 24 तारीख को देश के विभिन्न स्थानों में हुए आंदोलनों ने व्यापक भौतिक और आर्थिक क्षति पहुंचाई, जिसके पश्चात सरकार ने उनके पुनर्निर्माण और पुनर्व्यवस्थापन के लिए विस्तृत कार्ययोजना जारी की है।

राष्ट्रीय योजना आयोग के उपाध्यक्ष डॉ. प्रकाशकुमार श्रेष्ठ के नेतृत्व में गठित समिति की रिपोर्ट के आधार पर तैयार की गई इस कार्ययोजना में क्षति का अनुमान, पुनर्निर्माण रणनीति, संसाधन प्रबंधन और निजी क्षेत्र के पुनरुत्थान को भी शामिल किया गया है। चालू और आगामी दो आर्थिक वर्षों में तीनों स्तर की सरकारें पुनर्निर्माण कार्य के लिए बजट आवंटित करेंगी।

आयोग ने पुनर्निर्माण कार्य को चरणबद्ध तरीके से आगे बढ़ाने का योजना बनाया है। तत्कालीन, मध्यमकालीन एवं दीर्घकालीन रणनीतियों के आधार पर इसे लागू किया जाएगा। पुनर्निर्माण का मुख्य आधार आंतरिक संसाधन परिचालन को प्राथमिकता दी गई है।

तीनों स्तर की सरकारें अपनी-अपनी संसाधनों से पुनर्निर्माण करेंगी, और यदि संसाधन अपर्याप्त रहे तो संघीय सरकार सहायता प्रदान करेगी। निजी क्षेत्र और गैर-सरकारी संगठनों के साथ मिलकर समन्वित रूप से पुनर्निर्माण की रणनीति बनाई गई है।

राष्ट्रीय योजना आयोग के सहप्रवक्ता डॉ. दिवाकर लुइँटेल के अनुसार, क्षतिग्रस्त संरचनाओं के पुनर्निर्माण के लिए अल्पकालीन और दीर्घकालीन योजनाएं बनाकर बजट आवंटन करना आवश्यक होगा।

“कुछ कार्य चालू आर्थिक वर्ष के बजट से शुरू हो चुके हैं। आगामी आर्थिक वर्ष का बजट बनाते समय भी जेनजी आंदोलन की क्षति के पुनर्निर्माण के लिए निश्चित बजट आवंटित करने पर विचार चल रहा है। तीनों स्तर की सरकारों को आगामी वर्ष के बजट में यह विषय प्राथमिकता देनी चाहिए,” उन्होंने कहा।

कार्ययोजना के अनुसार, सरकार ने सेवाग्राही-मितव्ययी और आपदा प्रतिरोधी आधारभूत संरचनाओं के निर्माण पर जोर दिया है, जिससे भविष्य में ऐसी क्षतियां कम हों। संघीय सरकार को चालू वित्तीय वर्ष में लगभग 4 अरब 34 करोड़ रुपये की आवश्यकता होगी जबकि आगामी दो वित्तीय वर्षों में हर वर्ष लगभग 10 अरब 18 करोड़ रुपये आवंटित करने का अनुमान है।

प्रदेश सरकार के लिए चालू वर्ष में लगभग 81 करोड़ 25 लाख और आगामी दो वर्षों में हर वर्ष 1 अरब 46 करोड़ रुपये की आवश्यकता होगी। स्थानीय स्तर के लिए चालू वर्ष में 1 अरब 42 करोड़ और आगामी दोनों वर्षों में सालाना 3 अरब 21 करोड़ रुपये खर्च की आवश्यकता होगी।

तीनों स्तर की सरकारें प्रारंभिक मरम्मत के लिए चालू बजट का उपयोग करेंगी, मौजूदा वाहन तथा संपत्ति का उपयोग करेंगी और आवश्यकता पड़ने पर ही नई खरीद करेंगी। साथ ही, सभी सरकारी संपत्तियों का आवश्यकीय बीमा व्यवस्था प्रस्तावित है।

सरकार ने पुनर्निर्माण के लिए संसाधन जुटाने में खर्च प्रबंधन कड़ा करने की नीति अपनाई है। छोटे, अधूरा रह गए और प्रभावहीन परियोजनाओं को कटौती कर रही है, और तीन करोड़ से कम लागत की परियोजनाएं संघीय सरकार द्वारा नहीं की जाएंगी, बल्कि ये प्रदेश और स्थानीय तह को हस्तांतरित कर दी जाएंगी।

संघीय सरकार द्वारा संचालित कुछ कार्यक्रम जैसे लघु उद्यम विकास, जनता आवास, छत मुक्त कार्यक्रम अब स्थानीय सरकारों द्वारा संचालित होंगे और संघीय स्तर से हटाए जाएंगे। सरकार विकास साझेदारों और गैर-आवासीय नेपालीयों से पुनर्निर्माण कोष में सहयोग जुटाने की योजना बना रही है, साथ ही सहयोग करने वालों का सम्मान करने की नीति भी है।

आंदोलन से निजी क्षेत्र भी गम्भीर रूप से प्रभावित हुआ है। कुल 33 अरब रुपये से अधिक का नुकसान हुआ है, जिसमें व्यवसायिक प्रतिष्ठानों को सबसे अधिक क्षति पहुँची है। लगभग 27 अरब 49 करोड़ का नुकसान व्यवसायिक क्षेत्र में हुआ है और व्यक्तिगत घरों में लगभग 6 अरब रुपये की क्षति हुई है। संरचनात्मक विश्लेषण के अनुसार भवनों और घरों को लगभग 45%, वाहनों को 5.5% और बची हुई संपत्ति को नुकसान हुआ है। लगभग 23 अरब रुपये के बीमा दावे आए हैं।

कोविड-19 के बाद कमजोर अर्थव्यवस्था और बाहरी दबाव के बीच यह क्षति निजी क्षेत्र के मनोबल को कमजोर कर चुकी है। सरकार ने निजी क्षेत्र के पुनर्जीवन के लिए कई राहत और सहूलियत योजनाएं प्रस्तावित की हैं। कार्ययोजना में नक्शापास शुल्क में छूट, संपत्ति कर में तीन वर्षों तक छूट और बीमा दावा का त्वरित भुगतान शामिल है।

यदि बीमा कंपनियों में तरलता की कमी होती है तो नेपाल राष्ट्र बैंक और अन्य वित्तीय संस्थान सहूलियत ऋण प्रदान करेंगे। बैंकिंग क्षेत्र में भी सहूलियत देने, चालू पूंजी कर्ज को किस्ताबद्ध भुगतान में बदलने, कर्ज पुनःसंरचना की अवधि 2083 साल तक बढ़ाने और आवश्यकता पड़े तो ग्रेस अवधि देने का प्रावधान है। स्थिर ब्याज दर पर पांच वर्षों तक कर्ज देने का प्रस्ताव है, जिसमें आधार दर से केवल 0.5% प्रीमियम जोड़ा जाएगा।

आंदोलन के दौरान सार्वजनिक सेवा वाहन, मोबाइल, लैपटॉप और कपड़ों को क्षति हुई है, जिसके लिए सरकार आंशिक राहत देने की व्यवस्था करेगी। पुलिस रिपोर्ट के आधार पर जिलों को कुल नुकसान का 25% तक राहत प्रदान की जा सकेगी।

सरकार ने व्यापक कार्ययोजना जारी की है, फिर भी प्रभावी कार्यान्वयन एक चुनौती है। राजस्व संग्रह कमजोर है, संघीय व्यवस्था में खर्च बढ़ रहा है, और आर्थिक दबाव अधिक है। ऐसे में पुनर्निर्माण के लिए वित्तीय अनुशासन, समन्वय और पारदर्शिता अत्यंत आवश्यक है।

सरकारी आंकड़ों के अनुसार, आंदोलन से लगभग 84 अरब 45 करोड़ 77 लाख रुपये की क्षति हुई है। अधिकांश क्षति सरकारी और सार्वजनिक क्षेत्रों में हुई है, वहीं निजी क्षेत्र भी गंभीर रूप से प्रभावित हुआ है। सरकारी संरचनाओं को लगभग 44 अरब 93 करोड़, निजी क्षेत्र को 33 अरब 54 करोड़ और सामुदायिक क्षेत्र को लगभग 5 अरब 97 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ है।

संघीय सरकार की संरचनाओं को लगभग 29 अरब 67 करोड़, स्थानीय तहों को 9 अरब 81 करोड़ और प्रदेश सरकारों को 4 अरब 49 करोड़ रुपये की क्षति पहुंची है।

तीनों स्तर की सरकारों की संरचनाओं के पुनर्निर्माण तथा पुनर्व्यवस्थापन के लिए लगभग 36 अरब 30 करोड़ रुपये खर्च होने का अनुमान है। भवन पुनर्निर्माण में लगभग 20 अरब, वाहन खरीद में 6 अरब 16 करोड़ और अन्य संपत्तियों में 10 अरब 14 करोड़ रुपये खर्च होंगे।