जेनजी आंदोलन से क्षतिग्रस्त संरचनाओं के पुनर्निर्माण के लिए तीनों स्तर की सरकारों को बजट आवंटित करना आवश्यक

3 चैत्र, काठमांडू । गत भदौ 23 व 24 को देश के विभिन्न क्षेत्रों में हुए आंदोलन ने व्यापक भौतिक व आर्थिक क्षति पहुंचाई, जिसके पश्चात सरकार ने पुनर्निर्माण और पुनर्व्यवस्थापन हेतु विस्तृत कार्ययोजना सार्वजनिक की है।

राष्ट्रीय योजना आयोग के उपाध्यक्ष डॉ. प्रकाशकुमार श्रेष्ठ के नेतृत्व में गठित समिति की रिपोर्ट के आधार पर बनाई गई इस योजना में क्षति का विस्तार, पुनर्निर्माण रणनीति, संसाधन प्रबंधन और निजी क्षेत्र के पुनरुत्थान को समाहित किया गया है। चालू वित्तीय वर्ष और आगामी दो वर्षों में तीनों स्तर की सरकारें पुनर्निर्माण के लिए बजट आवंटित करने की योजना बना रही हैं।

आयोग ने पुनर्निर्माण कार्य को चरणबद्ध तरीके से आगे बढ़ाने का प्रावधान किया है। तत्कालीन, मध्यकालीन और दीर्घकालीन रणनीतियों के आधार पर कार्ययोजना को आगे बढ़ाया जाएगा। पुनर्निर्माण के मूल आधार के रूप में आंतरिक संसाधनों की उपलब्धता को प्राथमिकता दी गई है।

तीनों सरकारें अपने स्रोतों से पुनर्निर्माण करेंगी, यदि संसाधन कम पड़े तो संघीय सरकार सहायता प्रदान करेगी। निजी क्षेत्र के गैरसरकारी संस्थाओं के साथ समन्वय कर पुनर्निर्माण को आगे बढ़ाने की नीति भी शामिल है।

राष्ट्रीय योजना आयोग के सहप्रवक्ता डॉ. दिवाकर लुइंटेल ने कहा है कि क्षतिग्रस्त संरचनाओं के पुनर्निर्माण के लिए अल्पकालीन और दीर्घकालीन योजनाएं तैयार करके उसी के अनुसार बजट आवंटित करना आवश्यक होगा।

‘कुछ कार्य चालू वित्तीय वर्ष के बजट से पहले ही शुरू हो चुके हैं। आगामी वित्तीय वर्ष के बजट निर्धारण में भी जेनजी आंदोलन से हुए नुकसान के पुनर्निर्माण के लिए बजट आवंटित करने पर चर्चा जारी है। हमारे उद्देश्य है कि तीनों स्तरों की सरकारें आगामी बजट में इसे प्राथमिकता दें,’ उन्होंने बताया।

कार्ययोजना के अनुसार सरकार ने सेवाग्राही मित्रवत, मितव्ययी और आपदा प्रतिरोधी पूर्वाधार का निर्माण करने पर जोर दिया है और भविष्य में इस तरह की क्षति को कम करने का लक्ष्य रखा है। संघीय सरकार को चालू वित्तीय वर्ष में लगभग रु 4 अरब 34 करोड़ खर्च करने की आवश्यकता होगी और अगले दो वर्षों में प्रति वर्ष रु 10 अरब 18 करोड़ आवंटित करना होगा।

प्रदेश सरकार के लिए चालू वर्ष में लगभग रु 81 करोड़ 25 लाख और अगले दो वर्षों में प्रति वर्ष रु 146 करोड़ की आवश्यकता होगी। स्थानीय तहों के लिए चालू वर्ष में रु 142 करोड़ और अगले दो वर्षों में प्रति वर्ष रु 321 करोड़ खर्च अनुमानित है।

तीनों सरकार प्राथमिक मरम्मत के लिए चालू बजट से खर्च करेंगी, वर्तमान वाहन और संपत्तियों का उपयोग करेंगी और आवश्यकता पड़ने पर ही नई खरीद करेंगी। इसके अतिरिक्त सभी सरकारी संपत्तियों का अनिवार्य बीमा प्रावधान प्रस्तावित किया गया है।

सरकार पुनर्निर्माण के लिए संसाधन जुटाने हेतु खर्च प्रबंधन में कड़ाई बरतेगी। छोटी, अधूरी एवं प्रभावहीन परियोजनाओं को कटौती करेगी, संघीय सरकार तीन करोड़ से कम लागत की परियोजनाएं नहीं करेगी, इन्हें प्रदेश व स्थानीय तहों को हस्तांतरित करेगी।

संघीय सरकार के अंतर्गत संचालित कुछ कार्यक्रम जैसे लघु उद्यम विकास, जनता आवास, खरोंच मुक्त छाना कार्यक्रम अब स्थानीय तहों द्वारा संचालित होंगे और संघीय स्तर से हटाए जाएंगे। सरकार ने विकास साझेदारों और गैर-आवासीय नेपालीों से भी पुनर्निर्माण कोष में सहयोग जुटाने की योजना बनाई है तथा सहयोगकर्ताओं को सम्मानित करने का प्रावधान भी रखा है।

आंदोलन ने निजी क्षेत्र को गंभीर रूप से प्रभावित किया है। कुल रु 33 अरब से अधिक का नुकसान हुआ है, जिसमें व्यवसायिक प्रतिष्ठानों को अधिक क्षति हुई। करिब रु 27 अरब 49 करोड़ का नुकसान व्यावसायिक क्षेत्र में और लगभग रु 6 अरब का निजी घरों में हुआ है। संरचनात्मक विश्लेषण में भवन/घरों को लगभग 45%, वाहन को 5.5% और बाकी अन्य संपत्तियों को नुकसान हुआ है। करिब रु 23 अरब के बीमा दावे प्राप्त हुए हैं।

कोविड-19 के बाद कमजोर अर्थव्यवस्था और बाहरी दबाव के बीच हुई इस क्षति ने निजी क्षेत्र के मनोबल को कमजोर किया है। सरकार ने निजी क्षेत्र के पुनर्जीवन के लिए विभिन्न राहत और सहूलियत कार्यक्रम प्रस्तावित किए हैं। कार्ययोजना में नक्सापास शुल्क में छूट, संपत्ति कर में तीन वर्ष तक छूट और बीमा दावे का शीघ्र भुगतान शामिल है।

यदि बीमा कंपनियों में तरलता कम हो तो नेपाल राष्ट्र बैंक और अन्य वित्तीय संस्थान सहूलियत ऋण प्रदान करेंगे। बैंकिंग क्षेत्र में भी सहूलियत देना, चालू पूंजी ऋण को किस्ताबंदी में बदलना, ऋण पुनर्गठन अवधि को 2083 असार तक बढ़ाना तथा आवश्यकता पड़ने पर ग्रेस अवधि विस्तार करना प्रस्तावित है। पांच वर्षों तक स्थिर ब्याज दर पर ऋण दिए जाने का प्रावधान है, जिसमें आधार दर पर मात्र 0.5% प्रीमियम जोड़ा जाएगा।

आंदोलन के दौरान सार्वजनिक सेवा, वाहन, मोबाइल, लैपटॉप और कपड़ों को हुए नुकसान के लिए सरकार आंशिक राहत देने की व्यवस्था करेगी। पुलिस रिपोर्ट के अनुसार जिलों में कुल क्षति का 25% तक राहत प्रदान की जा सकती है, यह कार्ययोजना में समाहित है।

यद्यपि सरकार ने विस्तृत कार्ययोजना प्रस्तुत की है, प्रभावी कार्यान्वयन अभी चुनौतीपूर्ण प्रतीत होता है। कमजोर राजस्व संग्रहण, संघीय संरचना में बढ़ते खर्च और उच्च आर्थिक दबाव के समय में इतने बड़े पुनर्निर्माण को प्रभावी बनाना वित्तीय अनुशासन, समन्वय और पारदर्शिता की मांग करता है।

सरकारी आंकड़ों के अनुसार आंदोलन से लगभग रु 84 अरब 45 करोड़ 77 लाख के नुकसान हुए हैं। अधिकांश नुकसान सरकारी और सार्वजनिक क्षेत्रों में हुआ है, फिर भी निजी क्षेत्र गंभीर रूप से प्रभावित हुआ है। सरकारी संरचनाओं में लगभग रु 44 अरब 93 करोड़, निजी क्षेत्रों में रु 33 अरब 54 करोड़ और सामुदायिक क्षेत्रों में लगभग रु 5 अरब 97 करोड़ का नुकसान हुआ है।

संघीय सरकार की संरचनाओं को लगभग रु 29 अरब 67 करोड़, स्थानीय तहों को लगभग रु 9 अरब 81 करोड़ और प्रदेश सरकारों को रु 4 अरब 49 करोड़ का नुकसान हुआ है।

तीनों स्तरों की सरकारों की संरचनाओं के पुनर्निर्माण और पुनर्व्यवस्थापन में लगभग रु 36 अरब 30 करोड़ का खर्च आएगा। भवन पुनर्निर्माण में लगभग रु 20 अरब, वाहन खरीद में रु 6 अरब 16 करोड़ और अन्य संपत्तियों में रु 10 अरब 14 करोड़ की लागत आएगी।