समाचार सारांश: विक्रम संवत १९९० के दशक में नेपाल में गैरसत्तात्मक कई दलों की राजनीति की शुरुआत हुई, जहां बौद्धिक और राजनीतिक व्यक्तियों ने लोकतांत्रिक आंदोलन की नींव रखी। माओवादी आंदोलन (वि.सं. २०५२–२०६३) के दौरान महिलाओं ने सैनिक, नेता और रणनीतिक निर्णयों में सक्रिय भूमिका निभाकर महिला सहभागिता के कोटा प्रणाली का रास्ता खोला। नेपाल के संविधान २०७२ ने संसद और स्थानीय स्तर पर कम से कम एक तिहाई महिला प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया, जिसके बाद २०७४ के बाद महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी लगभग ४० प्रतिशत से ऊपर पहुँच गई है।
नेपाल में गैरसत्तात्मक रूप से दलगत राजनीति की शुरुआत वि.सं. १९९० के दशक से मानी जाती है। उस समय सामाजिक-राजनीतिक परिस्थिति जटिल थी, जहां राणा शासन का निरंकुश शासन था और नागरिक स्वतंत्रताएं सीमित थीं। लेकिन विभिन्न बौद्धिक और राजनीतिक व्यक्तित्वों ने मिलकर लोकतांत्रिक आंदोलन की आधारशिला रखी। वि.सं. १९९३ में स्थापित नेपाल प्रजा परिषद् राष्ट्रीय स्तर की पुरानी राजनीतिक संस्थाओं में से एक मानी जाती है, जिसने राजनीतिक जागृति फैलाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाई। इसके बाद नेपाली राष्ट्रीय कांग्रेस (नेका) की स्थापना हुई, जिसने राजनीति में संस्थागत रूप से आंदोलन को मजबूत किया। इसका पहला राष्ट्रीय सम्मेलन सन् १९४७ जनवरी २५–२६ को भारत के कोलकाता में आयोजित हुआ (बस्नेत, २०६५)। इस सम्मेलन ने न केवल राजनीतिक परिवर्तन की मांग की बल्कि लैंगिक असमानता और महिलाओं के खिलाफ भेदभाव को भी पहचाना एवं समान अधिकार का प्रस्ताव पारित किया।
उस समय की सामाजिक संरचना बेहद पितृसत्तात्मक थी, जहां महिलाओं को शिक्षा, संपत्ति, निर्णय प्रक्रिया और सार्वजनिक जीवन में भागीदारी से वंचित रखा गया था। महिला शिक्षा को सामाजिक परिवर्तन और राजनीतिक जागरूकता की आधारशिला माना जाता था, जिसने भविष्य में महिलाओं को नेतृत्व की भूमिका में लाने का मंच तैयार किया। माओवादी पार्टी ने प्रारंभिक चरण में महिला सहभागिता को विशेष महत्व दिया। वि.सं. २०५२–२०६३ के सशस्त्र संघर्ष में महिलाएं सैनिक, राजनीतिक प्रशिक्षक, नेता और रणनीतिक निर्णयकर्ता के रूप में सक्रिय थीं। पार्टी ने महिला सदस्यों के नेतृत्व विकास, संगठनात्मक प्रशिक्षण और समानुपातिक प्रतिनिधित्व को सुनिश्चित करने का वचन दिया। इन अनुभवों ने नेपाल में महिलाओं के लिए कोटा प्रणाली, समानुपातिक प्रतिनिधित्व और संविधान सभा में पर्याप्त भागीदारी का मार्ग प्रशस्त किया। वैश्विक लैंगिक समानता की बहस और नेपाल की राजनीतिक प्रगति के अनुरूप नेकपा (एमाले) ने २०५३ में राष्ट्रीय परिषद के दूसरे बैठक में प्रत्येक समिति में कम से कम एक महिला सदस्य शामिल करने का निर्णय लिया (नेकपा–एमाले, २०५३)। यह नेपाल की दलगत राजनीति में पहला औपचारिक महिला कोटा निर्णय था, जिसने पार्टी के भीतर महिला प्रतिनिधित्व को संस्थागत रूप दिया।
२०७४ के बाद नेपाल में महिलाओं का राजनीतिक प्रतिनिधित्व लगभग ४० प्रतिशत से अधिक हो गया है, जो समावेशी प्रगति का संकेत है। हालांकि सीधे चुनाव में अवसर सीमित हैं, कोटा प्रणाली पर निर्भरता, पितृसत्तात्मक सोच और निर्णय प्रक्रियाओं में सीमित प्रभाव जैसी चुनौतियां अभी भी मौजूद हैं। नेपाल के इतिहास में बहादुर और प्रभावशाली महिलाओं का योगदान उल्लेखनीय रहा है। विभिन्न कालखंडों में महिलाओं ने राष्ट्र, समाज और समुदाय के संरक्षण में साहसिक भूमिका निभाई है। सन् १८१४–१६ के ब्रिटिश उपनिवेशवाद के खिलाफ युद्ध में महिलाएं वीरता से संघर्ष कर रही थीं, जैसे नालापानी युद्ध में सैनिक समर्थन, घायलों का इलाज और विरोध प्रदर्शित करना (कुँवर, २०६५)। आधुनिक नेपाल की निर्माता योगमाया न्यौपानेली को माना जाता है, जिन्होंने बाल विवाह के खिलाफ आवाज उठाई और राणा शासन के अन्याय के विरुद्ध विरोध किया।
२००३ साल के श्रमिक आंदोलन और २००४ साल के नागरिक आंदोलन में महिलाएं सक्रिय रहीं, और इसी वर्ष मंगलादेवी सिंह के नेतृत्व में नेपाल महिला संघ की स्थापना हुई। २००७ साल में राणा शासन का अंत हुआ और बहुदलीय व्यवस्था शुरू हुई, तब भी महिला आंदोलन ने शिक्षा, रोजगार और राजनीतिक सहभागिता को निरंतर आगे बढ़ाया। चुनौतियां बनी रहने के बावजूद सामाजिक स्तर पर लैंगिक जागरूकता और महिलाओं की भूमिका सक्रिय हो रही है। २०६२/६३ के गणतांत्रिक आंदोलन में महिलाओं की सहभागिता विशेष रूप से उल्लेखनीय थी। महिलाओं की समस्याओं को वर्ग, जाति, भाषा, क्षेत्र, धर्म के अनुसार भिन्न होने की स्वीकृति के साथ संविधान निर्माण में समावेशन और समानता को सुनिश्चित किया गया। २०६३ माघ १ के अंतरिम संविधान ने एक तिहाई महिला उम्मेदवारी और समान अधिकार सुनिश्चित किए। नए संविधान २०७२ में महिलाओं के खिलाफ हिंसा पर कठोर प्रावधान और संरचनात्मक मान्यताएं जोड़ी गईं। विशेष रूप से स्थानीय अधिकारियों में ४० प्रतिशत से अधिक महिला भागीदारी एक महत्वपूर्ण उपलब्धि है। फिर भी नेतृत्व स्तर पर महिलाओं की संख्या सीमित है। संविधान की धारा ३८ महिलाओं को समान वंशीय अधिकार, समानुपातिक भागीदारी, प्रजनन अधिकार, हिंसा के अपराधियों के खिलाफ कार्रवाई और पीड़ितों को क्षतिपूर्ति का प्रावधान देती है। संघीय और प्रादेशिक संसदों में कम से कम एक तिहाई महिला भागीदारी निर्धारित है। संविधान लागू होने के बाद २०७४ के संघीय चुनाव में प्रतिनिधि सभा में करीब ३३ प्रतिशत महिलाएँ पहुँचीं। हालांकि प्रत्यक्ष निर्वाचित महिलाओं की संख्या कम थी। २०७९ के चुनाव में महिला प्रतिनिधित्व ३३.८ प्रतिशत पहुंच गया है। प्रदेश सभाओं में महिलाओं की भागीदारी भी २०७४ में ३४.३६ प्रतिशत से बढ़कर २०७९ में ३६.४ प्रतिशत हो गई है। स्थानीय तहों में २०७४ के चुनाव में कुल प्रतिनिधियों में ४०.९५ प्रतिशत महिलाएं थीं, जो २०७९ में बढ़कर ४१.२१ प्रतिशत हो गईं। इसके बावजूद नेतृत्व स्तर पर महिलाओं की संख्या सीमित ही है। कुल मिलाकर, महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी उल्लेखनीय रूप से बढ़ी है, लेकिन प्रत्यक्ष चुनावों में कम अवसर, कोटा प्रणाली पर निर्भरता, नेतृत्व कमी, दल संरचनाओं में असमानता और पितृसत्तात्मक सोच चुनौतियां बनी हुई हैं।
२०४८ से २०१५ तक विभिन्न चुनावों में महिलाओं की भागीदारी सीमित थी। सन् २०१५ के चुनाव में केवल एक महिला सांसद निर्वाचित हुई थीं। संविधान सभा के चुनाव के बाद समानुपातिक प्रणाली ने महिलाओं के प्रतिनिधित्व को बढ़ावा दिया था। पहली संविधान सभा में करीब १९७ महिला सदस्य थीं और दूसरी में १७६ महिला सदस्य थीं। २०७४ से २०७९ तक के राजनीतिक विकास ने महिलाओं के प्रतिनिधित्व को उल्लेखनीय रूप से बढ़ाया, लेकिन नेतृत्व और प्रभावकारिता में अभी भी कमी है। नेपाल में हाल के वर्षों में युवा वर्ग की राजनीतिक और सामाजिक जागरूकता बढ़ी है। विशेष रूप से सन् १९९७ के बाद जन्मे युवा डिजिटल प्लेटफार्मों से सामाजिक मुद्दों पर सक्रिय आवाज उठा रहे हैं। जेनजी आंदोलन २३ भदौ २०८२ को शुरू हुआ, जिसमें ७६ लोगों की मृत्यु हुई, यह राजनीतिक और सामाजिक असंतोष की एक महत्वपूर्ण घटना रही। सरकार ने मृतकों के परिवारों को आर्थिक सहायता दी। इसके पश्चात नेपाल ने पहली महिला प्रधानमंत्री प्राप्त की, जिन्होंने महिला नेतृत्व के इतिहास में नया अध्याय शुरू किया। सुशीला कार्की ने नेतृत्व क्षमता का उदाहरण प्रस्तुत किया और महिलाओं के सर्वोच्च पद तक पहुँचने का सकारात्मक सन्देश दिया। प्रधानमंत्री कार्की के मुख्य चुनौती युवा मांगों का समाधान, आर्थिक संकट प्रबंधन और राजनीतिक स्थिरता बनाए रखना थे। दलों के बीच विश्वास पुनर्स्थापन कर नए चुनाव या संविधान संशोधन हेतु साझा एजेंडा लाना आवश्यक था।
२०८२ फागुन २१ को प्रतिनिधि सभा का चुनाव महिलाओं की राजनीतिक भागीदारी के लिए चुनौतीपूर्ण रहा। नेपाल ने संविधान में प्रतिनिधि सभा में कम से कम ३३ प्रतिशत महिला सुनिश्चित की है, लेकिन प्रत्यक्ष उम्मीदवार महिलाओं की संख्या कम थी। कई दल केवल समानुपातिक सूची से प्रतिनिधित्व पूरा करने की कोशिश में लगे थे, जिसने संरचनात्मक असमानता को बनाए रखा। नेपाल में महिला राजनीतिक भागीदारी इतिहास में संघर्षपूर्ण, प्रभावशाली और सुधारात्मक रही है। प्रारंभिक चरणों में महिलाएं सीमित भूमिकाओं में थीं, लेकिन माओवादी आंदोलन, महिला संगठनों और समानुपातिक प्रणाली ने इस भूमिका को मजबूत किया। संविधान ने पर्याप्त महिला प्रतिनिधित्व सुनिश्चित किया है, फिर भी प्रत्यक्ष चुनावों में कम अवसर, नेतृत्व की पहुंच सीमितता, दल संरचनाओं में असमानता और पितृसत्तात्मक सोच मौजूद है। २०७४–२०७९ के बीच महिला प्रतिनिधित्व में सुधार हुआ है, लेकिन समानुपातिक नेतृत्व और प्रभावकारिता के लिए समग्र आत्मनिरीक्षण और संरचनात्मक सुधार की आवश्यकता बनी हुई है। अंततः, नेपाल में महिला राजनीतिक भागीदारी मात्र संख्या बढ़ाने तक सीमित नहीं रहनी चाहिए, बल्कि नेतृत्व, निर्णय और नीति निर्माण में प्रभावशाली भूमिका निभाने पर केंद्रित होनी चाहिए। इतिहास से वर्तमान तक चुनौतीपूर्ण परिस्थितियों में महिलाओं के नेतृत्व और योगदान ने लैंगिक समानता की दिशा में प्रगति सुनिश्चित की है।
