समाचार सारांश: सरकार आगामी वित्तीय वर्ष का बजट जेठ 15 को संसद में पेश करने संवैधानिक प्रावधान के बावजूद प्रि–बजट चर्चा समय पर नहीं हो पाई है। संसद में बजट से पहले प्रि–बजट चर्चा के लिए प्रस्ताव 15 दिन पहले पेश करना अनिवार्य है, लेकिन विपक्षी दलों का कहना है कि सरकार ने समय नहीं दिया है। नेकपा एमाले के सांसदों ने संसद सत्र तुरंत बुलाकर प्रि–बजट चर्चा को औपचारिकता न बनाकर गंभीरता से लेने का आग्रह किया है।
19 वैशाख, काठमाडौं। सरकार आगामी वित्तीय वर्ष का बजट तैयार कर रहा है। लेकिन संसद में बजट विषयक चर्चा अब तक संभव नहीं हो पाई है। संविधान के अनुच्छेद 119 की उपधारा 3 में स्पष्ट उल्लेख है कि ‘नेपाल सरकार के अर्थमंत्री प्रत्येक वर्ष जेठ महीने के 15 तारीख को संघीय संसद में राजस्व और व्यय का अनुमान प्रस्तुत करेंगे।’
बजट आने से पहले सरकार नीति तथा कार्यक्रम प्रस्तुत करती है। नीति तथा कार्यक्रम से पहले संसद में प्रि–बजट चर्चा की परंपरा और कानूनी प्रावधान भी मौजूद हैं। संघीय संसद सचिवालय के सहसचिव एवं प्रवक्ता एकराम गिरी के अनुसार, बजट पेश होने से 15 दिन पहले अर्थमंत्री को प्रि–बजट चर्चा हेतु संसद में प्रस्ताव लाना होता है। ‘प्रचलित कानून के अनुसार प्रस्ताव 15 दिन पहले संसद में आना चाहिए और संसद को 7 दिन पहले सुझाव भेजने होते हैं,’ सहसचिव गिरी ने कहा।
आर्थिक कार्यविधि और वित्तीय उत्तरदायित्व अधिनियम 2076 में यह व्यवस्था शामिल है। हालांकि अक्सर अंतिम समय में अर्थमंत्री प्रि–बजट चर्चा का प्रस्ताव संसद में लाते हैं और सचिवालय जल्दी-जल्दी चर्चा करके सुझाव भेज देता है। परिणाम न मिलने पर पूर्व पुष्पकमल दाहाल सरकार ने साल 2080 फागुन में इस कानून में संशोधन किया था, लेकिन केपी शर्मा ओली सरकार ने अध्यादेश के जरिये इसे पुराने ढर्रे पर वापस ला दिया।
इस वर्ष भी प्रचलित कानून के अनुसार अर्थमंत्री बजट से 15 दिन पहले प्रि–बजट चर्चा प्रस्ताव प्रस्तुत करेंगे। लेकिन अब समय कम होता जा रहा है। वर्तमान सरकार ने वैशाख के अंतिम सप्ताह में प्रि–बजट चर्चा प्रस्ताव लाने और जेठ के पहले सप्ताह में सुझाव भेजने की योजना बनाई है। विपक्ष इस बात से चिंतित है कि सुझाव नीति और कार्यक्रम में शामिल नहीं होंगे।
नेकपा एमाले के प्रमुख सचेतक युवराज दुलाल के अनुसार प्रि–बजट चर्चा का उद्देश्य बजट की प्राथमिकताएं और सिद्धांत पर सरकार द्वारा जानकारी देना तथा संसद में उस पर चर्चा होना है। ‘इस चर्चा में सांसद सरकार को देश की जरूरतों के अनुसार नीति, योजना और बजट को लेकर सुझाव देते हैं। इसके बाद सरकार नीति तथा कार्यक्रम और बजट तैयार करती है,’ दुलाल ने बताया। उन्होंने कहा कि कम समय में चर्चा होने से सुझावों को शामिल करना मुश्किल होता है और इसका सकारात्मक प्रभाव कम होता है।
‘प्रि–बजट चर्चा औपचारिकता बन जाए या न हो, सांसदों के सुझाव सुनने का रास्ता कमजोर होता है, जो लोकतंत्र के लिए हानिकारक है,’ उन्होंने कहा। उन्होंने कहा कि ‘सरकार का तरीका केवल अपनी योजना और बजट बिना व्यापक संवाद के भारी बहुमत से पारित कराना है।’
नेकपा एमाले के सांसद राजेन्द्रकुमार राई ने कहा कि यदि पुराने दलों ने अच्छा काम नहीं किया तो नया दल आने के बाद भी पुरानी प्रवृत्ति दोहराई जाएगी, जिससे जनता में निराशा बढ़ेगी। ‘हम नया दल हैं, लेकिन काम करने का तरीका नहीं दिख रहा,’ उन्होंने जोड़ा। समय का अभाव होने से सांसद सरकार की नीतियों में अपनापन महसूस नहीं कर पाते। उन्होंने कहा, ‘सरकार ने तुरंत संसद सत्र बुलाने की मांग की थी, पर स्थगन कर दिया गया जो केवल औपचारिकता भर लगता है।’
‘सदन डाका गया, बिना सदन के अधिवेशन स्थगित हुआ, यह घटना नेपाल के इतिहास में पहली बार हुई है,’ उन्होंने कहा। नेकपा एमाले के सांसद गुरुप्रसाद बराल ने भी सरकार से तुरंत संघीय संसद का सत्र बुलाने की मांग की। ‘हमारा मानना है कि संसद सत्र तुरंत बुलाया जाए, फिर प्रि–बजट चर्चा और नीति तथा कार्यक्रम प्रस्तुत हो और उनमें गंभीर चर्चा हो,’ उन्होंने कहा।
बराल ने कहा कि सरकार संसद की बजाय अध्यादेश का सहारा लेकर शासन कर रही है। ‘ऐसे में संसद में चर्चा जीवंत और प्रभावी नहीं रह सकती। बजट और अन्य मुद्दों पर संसद केवल औपचारिकता पूरी करने वाली संस्था बन सकती है,’ उन्होंने चिंतित स्वर में कहा।
