समाचार सारांश: राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी ने भूमि विहीन सुकुमवासी के अलावा अन्य अव्यवस्थित बस्तियों में डोजर न चलाने के लिए सरकार को सुझाव देने का निर्णय लिया है। सरकार को १३ जेठ तक भूमि विहीन दलित, सुकुमवासी और अव्यवस्थित बस्तियों का सर्वेक्षण एवं प्रमाणीकरण करना होगा। भूमि समस्या समाधान आयोग के खारिज होने के बाद नया कार्यदल बनने का इंतजार है, जिससे सरकार भूमि विहीन समस्या समाधान में देरी कर रही है। २२ वैशाख, काठमाडौं।
बालाजु, स्वयम्भू समेत सुकुमवासी बस्तियों में पिछले रविवार डोजर चलाए जाने के बीच वनस्थली स्थित केंद्रीय कार्यालय में हुई सत्तारुढ राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी (रास्वपा) सचिवालय की बैठक में असुरक्षित तरीके से रह रहे भूमि विहीन सुकुमवासियों को छोड़कर अन्य बस्तियों में डोजर न चलाने की सलाह देने का निर्णय लिया गया है। रास्वपा के निर्णय में कहा गया है, ‘देशभर में मौजूद अव्यवस्थित बस्तियों के लिए सरकार को जल्द प्राधिकरण बनाकर वास्तविक भूमि विहीनों की समस्या समाधान पर ध्यान देना चाहिए। इससे विभिन्न भयावह परिस्थितियों से बचा जा सकेगा और असुरक्षित रहने वाले लोगों को सुरक्षित करने को राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी प्राथमिकता देती है।’
राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी के घोषणा पत्र के बिंदु संख्या ८२ में यह व्यवस्था शामिल है। इसलिए भूमि विहीन सुकुमवासियों को छोड़कर अन्य मामलों में प्राधिकरण की रिपोर्ट आने तक कोई कार्रवाई न करने की सरकार को सलाह दी जाती है। स्थानीय तह जो अवैध संरचनाओं में डोजर चला रहे हैं, उन्हें भी इसी तरह सुझाव दिया जाएगा। ‘स्थानीय सरकार क्षेत्राधिकार का उपयोग कर संरचनाएं नष्ट कर रही हैं, ऐसे संदर्भ में राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी अनुरोध करेगी कि स्थानीय सरकार इसी मर्म के अनुसार व्यवस्था करें,’ निर्णय में उल्लेख है।
थापाथली, मनोहरा, शान्तिनगर (गैरीगाउँ), बंशीघाट, शंखमुल, बल्खु आदि बस्तियों में दस हजार से अधिक निर्वासित परिवारों के बाद सत्ता धुरी पार्टी ने अचानक ऐसा निर्णय क्यों लिया? ‘इसके कई कारण हैं, जिनमें मुख्य कारण मतदाता को नाराज़ न करने की नीति है,’ रास्वपा के एक सचिवालय सदस्य ने बताया। रास्वपा के सांसद मानते हैं कि पार्टी द्वारा लिए गए इस निर्णय को यदि सरकार लागू करती है, तो मध्यम वर्ग खुश होगा।
एशियाई विकास बैंक के अनुसार, जिनकी दैनिक आय ३०० से ३,००० रुपये (2 से 20 डॉलर) के बीच होती है, वे मध्यम वर्ग में आते हैं। काठमांडू जैसे शहरी क्षेत्रों में मासिक ४०,००० से १ लाख रुपये कमाने वाले लोग भी इस वर्ग में शामिल हैं। विभिन्न अध्ययन बताते हैं कि मध्यम वर्ग स्वास्थ्य सेवा के लिए निजी क्लीनिक जा सकता है, बच्चों को बोर्डिंग स्कूल में भेज सकता है और सुरक्षित घर या किराये के मकान में रह सकता है। नेपाल जीवन स्तर सर्वेक्षण, त्रिभुवन विश्वविद्यालय, विश्व बैंक और एशियाई विकास बैंक के अध्ययन मानते हैं कि नेपाल में २० से ३५ प्रतिशत तक मध्यम वर्ग मौजूद है।
विशेषज्ञ कहते हैं कि मध्यम वर्ग का बड़ा हिस्सा सरकारी ऐलानी और पर्ती जमीन पर रहता है, जिसका कोई प्रमाण पत्र नहीं होता। हालांकि, सरकारी रिकॉर्ड में वन घोषित भूमि पर लंबे समय से आवास बना हुआ है, उन्हें भूमि कानून के तहत ‘अव्यवस्थित बासिन्दा’ कहा गया है। देशभर में भूमि विहीन दलित और सुकुमवासियों की तुलना में अव्यवस्थित निवासी लगभग तीन गुना अधिक हैं। भूमि समस्या समाधान आयोग के नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, देश में ९,३०,७९० अव्यवस्थित बस्ती परिवार हैं। राष्ट्रीय जनगणना २०७८ के मुताबिक औसत परिवार सदस्य संख्या ४.३७ है, जिसे आधार मानें तो अव्यवस्थित बस्ती में ४० लाख से अधिक लोग रहते हैं।
यह भूमि विहीन दलित और सुकुमवासियों से अलग संख्या है। भूमि कानून की धारा ५२(ग) के हिसाब से २०६६ साल से (सन् २०७६ में संशोधन किया गया जिसमें पिछले १० साल पहले तक वहां रहने वालों को शामिल किया गया) अव्यवस्थित बस्तियों को अनुमति की गई राशि देकर भूमि उपलब्ध कराई जानी है। रास्वपा का निर्णय कम से कम १६ वर्षों से वहां रहने वालों को लाभान्वित करता दिखता है। लेकिन ये फैसला एक कारण से नहीं, कई कारणों से लिया गया है, सचिवालय सदस्यों ने बताया।
कुछ लोगों के घर सरकारी जमीन पर होने, वास्तविक भूमि विहीनों की संख्या अपेक्षा से अधिक पाए जाने और तीव्र आलोचना के कारण उन्होंने प्रतीक्षा की नीति अपनाई है। न नाम बताने वाले सचिवालय सदस्य कहते हैं, ‘अधिकांश तो अवैध बासिन्दे होंगे, ५–७ प्रतिशत असली सुकुमवासी होटल में रख कर भी व्यवस्थित किया जा सकता था, लेकिन तथ्य कुछ अलग रहा।’ बर्दिया, दाङ, रुपन्देही, झापा समेत कई स्थानों में विरोध प्रदर्शन भी हुए हैं।
राजनीति शास्त्र के प्रोफेसर कृष्ण खनाल का मानना है कि बस्तियां खाली कराने पर आई प्रतिक्रियाओं के कारण रास्वपा ने अपनी नीति बदली है। उन्होंने कहा, ‘सरकार द्वारा डोजर चलाने पर प्रतिक्रिया देख कर रास्वपा डर गया है।’ अवैध बस्तियां हटाने को लेकर विवाद नहीं है, लेकिन आवास विहीनों का प्रबंधन न कर पाने को लेकर आलोचना हो रही है। विश्लेषक श्याम श्रेष्ठ कहते हैं, ‘जो घर तोड़ा गया उसका पुनर्वास की योजना नहीं है, रास्वपा की सरकार ने प्रयास किया लेकिन दिशा गलत थी। जल्दबाजी में काम करते हुए पीछे हटना पड़ा।’
सरकार ने हजार दिन के अंदर वास्तविक भूमि विहीन सुकुमवासियों को लालपुर्जा वितरण का वादा किया था। ६० दिन के भीतर सर्वेक्षण और प्रमाणीकरण का भी लक्ष्य था। लेकिन भूमि कानून संशोधन के बाद भूमि समस्या समाधान आयोग को समाप्त कर दिया गया, और सरकार १३ जेठ तक भूमि विहीन दलित, सुकुमवासी और अव्यवस्थित बस्तियों का सर्वेक्षण तथा प्रमाणीकरण पूरा करना होगा। प्रमाणीकरण के लिए तीन सप्ताह बचे हैं, लेकिन सरकार आयोग के स्थान पर कार्यदल या समिति बनाने की तैयारी कर रही है। तैयारी की कमी के कारण सरकार को ‘बैक गियर’ लगानी पड़ रही है, विश्लेषकों का कहना है। विश्लेषक मुमाराम खनाल ने बताया, ‘भूमि समस्या को सतही रूप से हल करने के प्रयास में सरकार रक्षात्मक हो गई है। उन्होंने कहा, ‘सुकुमवासी समस्या एक जैसी नहीं है, इसे समझे बिना दिखावा करने से रास्वपा रक्षात्मक हो गया है।’
