कामु प्रधानन्यायाधीश के लिखित आदेश का अर्थ क्या है?

4 जेठ, काठमांडू। सर्वोच्च न्यायालय में पेश रिट और अन्य निवेदन दायर न होने के बाद असंतोष व्यक्त करते हुए कामु प्रधानन्यायाधीश सपना प्रधान मल्ल ने सोमवार को न्याय प्रशासन को निवेदन दायर करने का लिखित आदेश दिया है।

उन्होंने मुख्य रजिस्टार विमल पौडyal, मुद्धा देखने वाले रजिस्टार मानबहादुर कार्की और रिट दायर शाखा के कर्मचारियों पर न्यायिक प्रक्रिया को अवरुद्ध करने का आरोप लगाते हुए लिखित आदेश जारी किया है।

सोमवार दोपहर 1 बजे तक रिट और अन्य निवेदन दायर करने तथा मंगलवार, 5 जेठ को उन निवेदनों की सुनवाई के लिए तारीख तय करने का आदेश दिया गया है। यह दुर्लभ घटना है जिसमें अपने मातहत के न्याय प्रशासन को नियमित अदालत प्रक्रिया आगे बढ़ाने के लिए कामु प्रधानन्यायाधीश ने लिखित निर्देश दिए।

यह स्थिति कैसे आई?

इस स्थिति के उत्पन्न होने के दो मुख्य कारण हैं: राष्ट्रपति द्वारा जारी अध्यादेश और बाद में संवैधानिक परिषद की प्रधानन्यायाधीश सिफारिश के बाद न्यायपालिका में हुए मतभेद। सोमवार दिए गए कामु प्रधानन्यायाधीश के आदेश इसी घटनाक्रम का परिणाम हैं।

22 वैशाख, 2079 को राष्ट्रपति रामचंद्र पौडyal ने संवैधानिक परिषद के संबंध में पहला अध्यादेश जारी किया। इसके अनुसार सात सदस्यीय संवैधानिक परिषद में चार सदस्य उपस्थित होने पर आर्थिक गणना पूरी मानी जाती है और अध्यक्ष (प्रधानमंत्री) सहित दो अन्य सदस्यों के समर्थन से प्रस्ताव पारित माना जाएगा।

अध्यादेश के अनुसार, 24 वैशाख को हुई संवैधानिक परिषद की बैठक में चौथे वरिष्ठता क्रम के न्यायाधीश डॉ. मनोज शर्मा को प्रधानन्यायाधीश के लिए सिफारिश की गई। दो सदस्यों के विरोध के बावजूद, परिषद ने पूर्व अभ्यास और परंपरा को छोड़कर उन्हीं न्यायाधीश को सिफारिश की।

दो प्रकार के रोके गए रिट निवेदन

राष्ट्रपति के जारी अध्यादेश और डॉ. शर्मा की प्रधानन्यायाधीश सिफारिश के खिलाफ सर्वोच्च न्यायालय में दो प्रकार के रिट निवेदन दाखिल हुए। अदालत प्रशासन डॉ. प्रेम सिलवाल और गीता थापा के रिट निवेदन दायर करने में हिचकिचा रहा है, जबकि प्रधानन्यायाधीश सिफारिश के खिलाफ रिट पर दरपिठ आदेश जारी हो चुका है।

न्यायिक प्रक्रिया के अनुसार, प्रस्तुत निवेदन अदालत प्रशासन द्वारा दायर किए जाने चाहिए, यदि ऐसा नहीं किया जाता तो कारण बताकर दरपिठ आदेश (निवेदन दायर न करने का आदेश) जारी किया जाता है। वकीलों के अनुसार अध्यादेश के खिलाफ रिट पर कोई निर्णय नहीं आया है, जबकि प्रधानन्यायाधीश सिफारिश के खिलाफ रिट पर दरपिठ आदेश हो चुका है।

यदि अदालत प्रशासन किसी निवेदन को दायर करने से मना करता है तो आवेदक उसके खिलाफ दूसरा निवेदन दायर कर सकता है। ऐसे निवेदन अनिवार्य रूप से दायर किए जाने चाहिए और सीधे इजलास में न्यायाधीशों के सामने पेश होते हैं।

वरिष्ठ अधिवक्ता दिनेश त्रिपाठी के अनुसार शुरुआती दरपिठ आदेश भी देरी से प्राप्त हुआ था, उसके खिलाफ दायर निवेदन अभी तक दायर नहीं हुए हैं, जिन्हें दायर कर इजलास में पेश करना अनिवार्य है।

निवेदन दायर न होने से वकील समुदाय ने बार-बार कामु प्रधानन्यायाधीश सपना प्रधान मल्ल से शिकायत की थी। नेपाल बार एसोसिएशन ने भी अदालत प्रशासन के कदम के विरोध में विज्ञप्ति जारी की थी।

सोमवार को भी एक वकीलों की टीम ने कामु प्रधानन्यायाधीश से मुलाकात की थी। उसके बाद उन्होंने संविधान की धारा 136 के तहत आदेश जारी किया है।

संविधान की धारा 136 के अनुसार सर्वोच्च न्यायालय और अधीनस्थ अदालतों सहित न्यायिक निकायों के न्याय प्रशासन को प्रभावी बनाने की अंतिम जिम्मेदारी प्रधानन्यायाधीश की होती है। न्याय प्रशासन को नियमित कामकाज के लिए नेतृत्व द्वारा लिखित आदेश देना एक दुर्लभ घटना है।

भीतरी कारण क्या हैं?

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स्रोत और कर्मचारियों के अनुसार, प्रधानन्यायाधीश प्रकाशमान सिंह राउत के कार्यकाल में मुख्य रजिस्टार विमल पौडyal न्यायाधीश बनने की आकांक्षा रखते थे। यदि सर्वोच्च न्यायालय में स्थान नहीं मिला तो वे उच्च न्यायालय के मुख्य रजिस्टार बनकर प्रधानन्यायाधीश बनने की योजना में बने रहना चाहते थे।

लेकिन वरिष्ठतम न्यायाधीश सपना प्रधान मल्ल ने इस प्रस्ताव को स्वीकार नहीं किया। न्याय परिषद के नेतृत्व में मुख्य रजिस्टार पौडyal के न्यायाधीश बनने की संभावना कम थी।

राउत के सेवानिवृत्त होने के बाद सपना प्रधान मल्ल कामु प्रधानन्यायाधीश बनीं। उसी समय डॉ. मनोज शर्मा आकस्मिक रूप से प्रधानन्यायाधीश के लिए सिफारिश किए गए।

असंतुष्ट न्यायाधीशों के अनुसार, मुख्य रजिस्टार पौडyal ने अपनी टीम लगाकर सरकार और प्रस्तावित प्रधानन्यायाधीश डॉ. शर्मा को असुविधा पहुंचाने वाले रिट निवेदनों को दायर न करने के लिए बाधा डाली है।

कामु प्रधानन्यायाधीश मल्ल ने अपने लिखित आदेश में इस विषय के संकेत भी दिए हैं। आदेश में कहा गया है कि न्यायाधीशों के द्वारा मुख्यरजिस्टार पौडyal से रिट निवेदन दायर न करने के कारण पूछताछ पर उन्हें प्रस्तावित प्रधानन्यायाधीश डॉ. मनोज शर्मा का निर्देश दिया गया जवाब मिला।

संवैधानिक परिषद की सिफारिश के बाद प्रस्तावित प्रधानन्यायाधीश डॉ. मनोज शर्मा और कामु प्रधानन्यायाधीश सपना प्रधान मल्ल के समूह के बीच विश्वास संकट बढ़ता जा रहा है।

डा. शर्मा का समूह अध्यादेश और संवैधानिक परिषद की सिफारिश के खिलाफ निवेदन दायर करने और एकल इजलास से अंतरिम आदेश जारी करने का पक्ष में है। यदि ऐसा हुआ तो संविधान अनुसार हुई संवैधानिक परिषद की बैठक की वैधता चुनौती में आ सकती है।

साथ ही, संवैधानिक परिषद की सिफारिश के खिलाफ अंतरिम आदेश जारी होने पर प्रधानन्यायाधीश नियुक्ति की प्रक्रिया ही बाधित होने का खतरा है। असंतुष्ट न्यायाधीश भी उक्त निवेदन को आगे बढ़ाने पर अध्यादेश और सिफारिश की संवैधानिकता पर प्रश्न उठाने की आशंका जता रहे हैं।

कर्मचारियों के बीच भूमिकाओं का बंटवारा

इस ब्रिफिंग तैयार किए जाने तक सर्वोच्च न्यायालय प्रशासन ने रिट और अन्य निवेदन दायर करने के कोई संकेत नहीं दिए हैं। मुख्य रजिस्टार पौडyal सोमवार सुबह से कामु प्रधानन्यायाधीश के कार्यकक्ष से अनुपस्थित हैं और इसे मीटिंग में होना बता रहे हैं।

मुद्दा महाशाखा के रजिस्टार मानबहादुर कार्की भी कार्यस्थल पर नहीं हैं जबकि मुद्दा महाशाखा प्रमुख एवं सह-रजिस्टार अर्जुन कोईराला प्रशिक्षण में हैं। उनके निर्देश पर ही रिट शाखा के उपसचिव और कर्मचारी रिट निवेदन दायर कर रहे थे, जो अभी कार्यस्थल पर अवरुद्ध स्थिति का कारण बन रहा है।

“यदि आदेश का पालन कुछ घंटों में नहीं हुआ तो न्यायाधीश चर्चा करेंगे और उसके बाद रणनीति तय करेंगे,” संबंधित स्रोत ने बताया, “उसी चर्चा के बाद बाकी निर्णय लिए जाएंगे।”