क्या पुराना समझौतों का युग खत्म हो गया है?

काठमांडू। अमेरिका और चीन के संबंधों को मार्गदर्शित करने वाले ‘तीन संयुक्त वक्तव्य’ (थ्री जॉइंट कम्युनिक्स) के युग के ‘पूरी तरह समाप्त’ होने की चेतावनी एक प्रमुख चीनी विश्लेषक ने दी है।

नानजिंग विश्वविद्यालय के ‘स्कूल ऑफ इंटरनेशनल स्टडीज’ के डीन झु फेंग ने अमेरिकी आंतरिक राजनीति के कारण ताइवान मामले में बीजिंग और वाशिंगटन के बीच कोई व्यापक राजनीतिक समझौता होना ‘अवास्तविक’ हो सकता है, ऐसा माना है।

इस महीने की शुरुआत में चीनी राष्ट्रपति सी चिनफिंग और उनके अमेरिकी समकक्ष डोनाल्ड ट्रंप के बीच महत्वपूर्ण शिखर वार्ता हुई थी। इस वार्ता के बाद बीजिंग ने दोनों नेताओं के बीच ‘रणनीतिक स्थिरता के रचनात्मक संबंध’ बनाने पर सहमति जताई और इसे एक बड़ा मील का पत्थर बताया।

इसके बाद व्हाइट हाउस ने भी उसी वाक्यांश को दोहराते हुए कहा कि संबंधों को ‘निष्पक्षता और पारस्परिक लाभ के आधार पर आगे बढ़ाना चाहिए।’

झु फेंग के अनुसार, यह दोनों देशों की समझ और नीतिगत रूपरेखा को मेल करने वाले द्विपक्षीय प्रयासों को दर्शाता है, जो भविष्य के संबंधों के लिए नया आधार तैयार करेगा।

मकाऊ सेंटर फॉर रीजनल एंड स्ट्रैटेजिक स्टडीज द्वारा ट्रंप के बीजिंग दौरे की समीक्षा के लिए आयोजित एक वेबिनार में झु ने कहा, “चीन-अमेरिका संबंधों में तीन संयुक्त वक्तव्यों का वास्तविक और नीतिगत प्रभाव अब पूरी तरह समाप्त हो चुका है।”

अभी की द्विपक्षीय बातचीत का सबसे महत्वपूर्ण पक्ष केवल नए संयुक्त वक्तव्य जारी होने-नहोने तक सीमित नहीं है, बल्कि यह भी कि बीजिंग और वाशिंगटन कैसे व्यावहारिक संवाद के माध्यम से विशिष्ट नीतिगत परिणाम उत्पन्न करते हैं।

झु ने आगे कहा कि दोनों देश ‘संरचनात्मक, दीर्घकालिक और रणनीतिक’ प्रतिस्पर्धा के चरण में प्रवेश कर चुके हैं।

1972, 1978 और 1982 में हस्ताक्षरित ये तीन संयुक्त वक्तव्य अब तक बीजिंग और वाशिंगटन के राजनीतिक संबंधों का आधार रही हैं।

ये समझौते मुख्यत: ताइवान मामले पर दोनों पक्षों द्वारा अपनाई जाने वाली नीतिगत दिशानिर्देशों को निर्धारित करते हैं। 1949 से ताइवान मुद्दा चीन और अमेरिका के बीच सबसे पुराने और जटिल विवादों में से एक है।

बीजिंग ताइवान को चीन का हिस्सा मानता है और आवश्यक होने पर बल प्रयोग करके देश में पुनः शामिल करने का पक्षधर है।

अमेरिका और कई अन्य देश ताइवान को स्वतंत्र राष्ट्र के रूप में मान्यता नहीं देते हैं, लेकिन वाशिंगटन ताइवान को हथियार बेचता है और किसी भी बल प्रयोग से नियंत्रण स्थापित करने के प्रयासों का विरोध करता है।

1972 के ‘शंघाई वक्तव्य’ में कहा गया है कि ताइवान जलमार्ग के दोनों ओर के सभी चीनी एक ही चीन के हैं और ताइवान भी चीन का हिस्सा है, जिसे अमेरिका स्वीकार करता है।

1979 के संयुक्त वक्तव्य के माध्यम से वाशिंगटन ने ताइपेई (ताइवान) के साथ कूटनीतिक संबंध तोड़कर बीजिंग को मान्यता दी। उसी वर्ष अमेरिकी कांग्रेस ने ‘ताइवान रिलेशन एक्ट’ पारित किया।

1982 में हस्ताक्षरित तीसरे संयुक्त वक्तव्य में अमेरिकी सरकार ने ताइवान को हथियार की बिक्री कम करने और अंततः समाप्त करने का आशय व्यक्त किया था।

लेकिन तत्कालीन अमेरिकी राष्ट्रपति रोनाल्ड रीगन प्रशासन ने ताइवान को सुरक्षा देने के ‘6 आश्वासन’ भी दिए थे, जिन्हें 2016 में अमेरिकी कांग्रेस ने सम्मानित किया।

झु फेंग के अनुसार, चीन-अमेरिका उच्च नेतृत्व के बीच की शिखर वार्ता से ताइवान को हथियारों की पूरी तरह बिक्री रोकने की अमेरिकी प्रतिबद्धता की उम्मीद करना ‘पूर्ण रूप से अवास्तविक’ है।

उन्होंने कहा, “अमेरिकी आंतरिक राजनीति में ताइवान को लंबे समय से राजनीतिक लाभ के लिए एक महत्वपूर्ण हथियार के रूप में प्रयोग किया जाता रहा है।”

‘क्या चीन और अमेरिका के बीच ताइवान विषय में कोई नई व्यापक राजनीतिक सहमति बन सकती है?’ झु ने प्रश्न किया, ‘मेरी व्यक्तिगत राय में यह व्यावहारिक नहीं है।’

ट्रंप के कथनों को उद्धृत करते हुए झु ने बताया कि ट्रंप ‘किसी को स्वतंत्र होते नहीं देखना चाहते’ और युद्ध के लिए लंबी यात्रा पर जाने की इच्छा नहीं रखते, जो ‘खूब अच्छी बात’ है।

गुरुवार को अमेरिकी नौसेना के कार्यवाहक सचिव हांग काओ ने आंतरिक सैनिक सामग्री की कमी का हवाला देते हुए ताइवान को 14 अरब अमेरिकी डॉलर के हथियार बिक्री को ‘रोक दिया’ गया बताया था। लेकिन पेंटागन ने इस निर्णय पर अंतिम निर्णय ट्रंप का ही बताया।

इसके जवाब में बीजिंग ने शुक्रवार को कहा कि ताइवान को अमेरिकी हथियार बिक्री पर उसकी ‘दृढ़ विरोध’ हमेशा ‘स्पष्ट और अटल’ रही है।

14 मई को ट्रंप के साथ संवाद में चीनी राष्ट्रपति शी ने कहा, ‘ताइवान प्रश्न चीन-अमेरिका संबंधों का सबसे महत्वपूर्ण मुद्दा है।’ उन्होंने ताइवान जलमार्ग में शांति और स्थिरता बनाए रखना बीजिंग और वाशिंगटन के बीच सबसे बड़ा साझा बिंदु बताया।

झु ने कहा कि बीजिंग ने इस मामले में ‘रचनात्मक’ दृष्टिकोण अपनाया है और यह साझा बिंदु एक ‘लचीला’ अवधारणा है जो वाशिंगटन को महत्वपूर्ण संकेत देता है।

जब तक ताइवान के स्वतंत्रता समर्थक ‘अतिरिक्त सीमाएं’ (रेड लाइन) नहीं पार करते, बीजिंग बल प्रयोग करके देश के एकीकरण में जल्दबाजी नहीं करेगा, उन्होंने कहा।