नेपाल-भारत सीमा विवादः प्रधानमंत्री बालेन्द्र शाह के बयान पर फिर बढ़ी चिंता, विशेषज्ञों की क्या राय है?

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प्रतिनिधि सभा में प्रधानमंत्री बालेन्द्र शाह द्वारा नेपाल-भारत सीमा विवाद पर दिए गए बयानों ने काफी चर्चा छेड़ दी है। नापी विभाग के एक पूर्वमहानिर्देशक ने कहा है कि यह विवाद पहले ही सुलझ चुका था, लेकिन प्रधानमंत्री के बयानों से समस्या उत्पन्न हो सकती है।
प्रधानमंत्री ने रविवार संसद में कहा, “भारत ने न केवल नेपाल, बल्कि नेपाल की भूमि पर स्थित भारत की जमीन को कई जगहों पर घुसपैठ की है।” विवाद बढ़ने के बाद, परराष्ट्र मंत्रालय के प्रवक्ता द्वारा जारी बयान में इस कथन को ‘मूलतः दशगजा क्षेत्र में अतिक्रमण’ और ‘क्रॉस-बार्डर अकीपेशन’ अर्थात ‘सीमा पार कर जमीन का उपयोग’ से संबंधित बताया गया है।
भारत सरकार ने इस विषय पर कोई प्रतिक्रिया नहीं दी है, लेकिन कुछ भारतीय टिप्पणीकारों ने सोशल मीडिया पर यह माना है कि सीमा विवाद एकतरफा नहीं है बल्कि नेपाल ने भी स्वीकार किया है। भारतीय मीडिया ने भी इस समस्या को प्राथमिकता दी है।
नापी विभाग के अधिकारी प्रधानमंत्री के बयान पर किसी प्रतिक्रिया से बच रहे हैं।
सेवानिवृत्त नापी विभाग के महानिर्देशक पुण्यप्रसाद ओली ने कहा, “स्थानीय लोग पशु बांधते हैं, खेत बनाते हैं, जो सीमांकन हो चुका है और यह आसान विषय है। उन्हें बस अपने क्षेत्र में रहने को कहा जाना चाहिए।”
उन्होंने कहा कि नेपाल ने कहीं भी भारत की जमीन पर अतिक्रमण नहीं किया है, बल्कि भारत की तरफ से कालापानी और सुस्ता के अलावा कुछ अन्य जगहों पर अतिक्रमण है।
“इलाम के पशुपतिनगर, रूपन्देही के सुनौली में अभी भी सरकारी निकाय विवाद कर रहे हैं। कञ्चनपुर के ब्रह्मदेव मंडी में भी चन्द्र शम्शेर के समय से दस एकड़ जमीन का विवाद है,” ओली ने बताया।
‘नेपाल-भारत सीमा संबंधी प्रमाण संकलन कार्य हेतु विशेषज्ञ समूह’ के संयोजक ने भी प्रधानमंत्री के कथन को अस्पष्ट बताया है।
“राज्य द्वारा अतिक्रमण और खुले क्षेत्र में रहने वाले नागरिकों के बीच विवाद दो अलग तरह के विषय हैं,” २०७७ साल में बने विशेषज्ञ समूह के संयोजक विष्णुराज उप्रेती ने कहा।
“अब तक भारत ने आधिकारिक रूप से नेपाल द्वारा हमारे सीमा का उल्लंघन करने का कोई दावा नहीं किया है।”
विवाद
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रविवार प्रतिनिधि सभा में विपक्षी सांसदों ने प्रधानमंत्री के बयान की आलोचना करते हुए पूछा कि “क्या नेपाल ने भी भारत की जमीन पर अतिक्रमण किया है?”
राजनीतिक दलों ने सोमवार को भी विरोध जताते हुए अपनी ओर से बयान जारी किया।
एक अज्ञात स्रोत से मौखिक प्रश्न के जवाब में प्रधानमंत्री ने कहा, “मुझे भी प्रधानमंत्री बनने के बाद पता चला कि भारत ही नहीं, नेपाल ने भी भारत की जमीन कई स्थानों पर घुसपैठ की है। अब दोनों देश इसे अध्ययन कर समस्या का समाधान निकालने की सोच रहे हैं।”
विपक्षी सांसदों ने इस पर और जानकारी मांगते हुए तीव्र विरोध जताया।
प्रधानमंत्री के वक्तव्य के बाद परराष्ट्र मंत्रालय ने स्पष्टीकरण जारी करते हुए कहा कि ‘दशगजा क्षेत्र में सीमा पार जाना और ‘क्रॉस-बार्डर अकीपेशन’ इस प्रकार की स्थिति है।
भारतीय प्रोफेसर एसडी मुणि ने प्रधानमंत्री बालेन्द्र शाह की इस टिप्पणी को सराहा है और इस विषय को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर उठाने का प्रयास फलदायी हो सकता है, इसके लिए चेतावनी भी दी है।
प्रधानमंत्री ने बताया कि सरकार ने सीमा मुद्दे पर भारत, चीन और इंग्लैंड की सरकारों से बातचीत की है।
“ब्रिटिश भारत के छोड़ने पर बनी समस्याओं को इंग्लैंड को भी संज्ञान में लेना चाहिए, यही हमारी सोच है। हर बात बातचीत और कूटनीतिक प्रक्रिया से हल होगी,” उन्होंने कहा।
कैलाश मानसरोवर यात्रा के लिए इस बार भारतीय तीर्थयात्रियों द्वारा लिपुलेक पास का उपयोग करने की जानकारी दिल्ली से मिलने के बाद नेपाल-भारत सीमा विवाद फिर से गर्मा गया है, और इसी पृष्ठभूमि में मंत्री के ये बयान आए हैं।
प्रधानमंत्री ने ऐसा क्यों कहा?
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“आप लोगों को आश्चर्य होगा – मुझे भी प्रधानमंत्री बनने के बाद पता चला कि केवल भारत ही नहीं, नेपाल ने भी कई जगहों पर भारत की जमीन को मारा है…”
खुले सीमा क्षेत्रों में दोनों पक्षों के निवासियों के बीच होने वाले विवाद और उनके समाधान को विशेषज्ञ अलग-अलग तरीके से समझाते हैं।
विष्णुराज उप्रेती कहते हैं, “यहाँ दोनों पक्षों के नागरिक जब जमीन पर खेती करते हैं या रहते हैं तो विवाद होता है, लेकिन यह राज्य के द्वारा घुसपैठ नहीं है।”
उन्होंने मुख्य विवाद का कारण सुस्ता में नदी की धारा परिवर्तन को बताया।
सन् १८१६ के सुगौली संधि में नारायणी नदी को सीमा माना गया था, लेकिन बाद में नदी की धारा बदलने से भारत ने अपने अधिकार वाले भूभाग की मांग बढ़ा दी है। लिम्पियाधुरा, लिपुलेक और कालापानी क्षेत्र पहले नेपाल में थे, बाद में कब्ज़ा कर लिए गए।
परराष्ट्र मंत्रालय के स्पष्टीकरण से प्रधानमंत्री की बातों का पूर्ण समर्थन नहीं हो सकता और शब्दों की व्याख्या मतभेदों को जन्म दे सकती है।
जब जङ्गबहादुर राणा प्रधानमंत्री थे तब लगाई गई सीमास्तंभों के गिरने पर कुछ जगहों पर सीमा विवाद प्रकट हो जाते हैं, लेकिन सुरक्षा एजेंसियां इसे सुलझा रही हैं।
“ये विवाद स्थानीय लोगों के बीच के हैं, राज्य द्वारा सड़क आदि का अतिक्रमण नहीं,” उप्रेती ने कहा।
चिंताजनक विषय
पूर्व नापी विभाग के महानिर्देशक पुण्यप्रसाद ओली ने दशगजा को खाली जमीन माना है और सीमा प्राधिकरण कभी-कभी त्योहारों पर जो भी अवैध निर्माण दिखे उसे हटाते हैं।
“यदि दशगजा में कोई अतिक्रमण होता है, तो उसे हर साल हटाया जाता है,” उन्होंने कहा।
सीमा के दोनों ओर के लोग दशगजा के चिन्ह हटाने और पशु बांधने से रोक चाहते हैं, उन्होंने बताया।
“नेपाल ने कहीं भी अतिक्रमण नहीं किया। केवल सुस्ता और कालापानी में भारत ने स्पष्ट अतिक्रमण किया है। सुस्ता में जमीन के प्रमाण के साथ भौगोलिक विभाजन होता है, लेकिन भारत वहां सहज रूप से कब्ज़ा करता रहा है,” पूर्व निदेशक ओली ने बताया।
“कालापानी में कावा खोला पश्चिमी सीमा तक न पहुंचने का दावा भारत ने सन् १८१६ में किया था और सन् १८१७ में ब्रिटिश सरकार ने वहां तीन गांव बनाकर छोड़ दिया था।”
उन्होंने कहा कि नेपाल और भारत दोनों ने कभी नेपाल द्वारा अतिक्रमण की बात नहीं कही है, और सुस्ता तथा कालापानी की समस्याओं के समाधान के लिए बातचीत बाकी है।
“प्रधानमंत्री ने सामान्य भाषा में कहा है, यह कोई कूटनीतिक या राजनीतिक भाषा नहीं है। इसका कारण पहले से सुलझे मामले में विवाद खड़ा कर सकता है।”
“सीमा के लिए जो नक्शा बनाया गया है, उस पर सुरक्षा के पहलुओं को तय किया गया है। अगर अतिक्रमण हुआ तो यह स्वीकार्य नहीं होगा क्योंकि दशगजा (सुस्ता, कालापानी को छोड़कर) में खाली जमीन की सीमा चिन्हित कर नक्शा तैयार किया जा चुका है।”
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