नेपाली चिया निर्यात में भारत द्वारा लगाए गए ‘अदृश्य’ अवरोध: परीक्षण के नाम पर गोदामों में फंसे माल

भारत द्वारा नेपाली चिया आयात पर पुनः शतप्रतिशत परीक्षण नियम लागू किए जाने के बाद लगभग दो लाख किलो चिया सिलिगुड़ी और कोलकाता के गोदामों में फंसी हुई है। भारतीय पक्ष की जटिल परीक्षण प्रक्रिया के कारण पूर्वी सीमा नाका मेची भन्सार से दो सप्ताह से नेपाली चिया निर्यात रोक रखा है। नेपाली चिया उत्पादकों ने भारत स्थित नेपाली दूतावास और सरकार के माध्यम से दीर्घकालीन रूप से गैरभन्सार अवरोध हटाने हेतु कूटनीतिक पहल करने की मांग की है।

२१ जेठ, काठमांडू। नेपाली चिया निर्यात में भारत द्वारा लगातार लगाए जा रहे अवरोधों ने यहाँ के छोटे किसानों को आर्थिक संकट में डाल दिया है। २१ दिन लंबी नाकाबंदी के बाद ही भारतीय बाजार में पहुँची नेपाली चिया अब भी सिलिगुड़ी, कोलकाता सहित अन्य व्यावसायिक केंद्रों के गोदामों में फंसी हुई है। भारत पहुंची लगभग २०० टन (दो लाख किलो) नेपाली चिया बिक्री के इंतजार में गोदामों में ही पड़ी है, ऐसा व्यापारियों ने बताया है।

भारत द्वारा पुनः नेपाली चिया पर गैरभन्सार अवरोध लगाए जाने से निर्यात प्रभावित हुआ है। इससे पहले १८ वैशाख से लागू इसी प्रकार का नियम होने से २१ दिनों तक चिया निर्यात पूरी तरह बंद रही। बाद में भारत के चिया बोर्ड ने भारतीय बाजार में बिकने वाली चिया के लिए नमूना परीक्षण करने और तीसरे देशों को जाने वाली चिया के लिए पूर्ण परीक्षण करने की सूचना जारी कर निकासी कुछ हद तक सुगम बनाई। इससे नेपाली किसानों को थोड़ी राहत मिली थी। लेकिन २१ दिन बाद भारतीय टी बोर्ड ने मानक संशोधित कर आंतरिक बाजार और पुनः तीसरे देश को निर्यात की जाने वाली चिया के लिए अलग-अलग परीक्षण नियम लागू किए।

भारतीय खाद्य सुरक्षा और मानक प्राधिकरण (एफएसएसएआई) ने आधिकारिक स्पष्टीकरण न दिए होने तक आंतरिक खपत के लिए जाने वाली चिया पर टी बोर्ड ने परीक्षण न करने का निर्देश दिया था। परंतु भन्सार कार्यालय और एफएसएसएआई ने जोखिम प्रबंधन प्रणाली के तहत रैंडम नमूना संकलन कर परीक्षण करने का प्रावधान बनाया। टी बोर्ड ने चिया परीक्षण परिणाम की प्रक्रिया भी तेज की थी। अब तक परीक्षण रिपोर्ट कम से कम १५ दिन में आती थी, जिसे ५ दिन के भीतर ऑनलाइन अपलोड करना अनिवार्य कर दिया गया। लेकिन वर्तमान में भारतीय पक्ष ने फिर से सभी चिया का १००% परीक्षण करने का कठोर नियम लागू किया है, जिससे दूसरी सीजन की चिया भेजने वाले व्यापारी और किसान प्रभावित हुए हैं।

पहाड़ से आई और भारतीय गोदामों में फंसी चिया के नमूना परीक्षण के लिए भेजे गए चिया के नतीजे पिछले एक हफ्ते से नहीं मिले हैं, ऐसा चिया व्यवसायियों ने बताया। नेपाल में वार्षिक २५ हजार टन (२.५ करोड़ किलो) चिया का उत्पादन होता है, जिसमें लगभग ९० प्रतिशत भारत को निर्यात होती है। विशेष रूप से पूर्वी नेपाल के इलाम, झापा, पाँचथर, धनकुटा और तेह्रथुम में उत्पादित अर्थोडॉक्स चिया भारतीय बाजार होते हुए विश्व बाजार में पहुँचती है।

मेची भन्सार से दो सप्ताह से निर्यात अवरुद्ध मेची भन्सार कार्यालय के सूचना अधिकारी ईश्वर कुमार हुमागाईं ने बताया कि लगभग दो सप्ताह से भारत की ओर चिया निर्यात नहीं हो रही है। “पहले बताए थे अवरोध हट गया है, लेकिन अभी तक चिया यहाँ से नहीं गई है,” उन्होंने कहा। उन्होंने बताया कि दो सप्ताह पहले परीक्षण के लिए भेजी गई ८ टन चिया की स्थिति अस्पष्ट है। पूर्वी नेपाल से उत्पादित चिया भारत, भूटान और बांग्लादेश तक भी जाती है, जिनके लिए मुख्य नाका मेची भन्सार ही है। चिया के इसी मार्ग पर रोक लगने से व्यवसायी परेशान हैं।

भारतीय चिया बोर्ड की रणनीति नेपाली चिया पर पूर्ण प्रतिबंध लगाने की उद्देश्य: उद्योगी श्रेष्ठ चिया उद्योगी उत्तम श्रेष्ठ के अनुसार भारतीय चिया बोर्ड की रणनीति नेपाली चिया पर पूर्ण रोक लगाने तथा बाजार तोड़ने की है। निर्यात खुले जैसे दिखने के बावजूद भारतीय पक्ष चिया को गोदामों तक पहुँचाकर विभिन्न कारणों से रोक रखता है।

तारागाउँ टी स्टेट और सिद्धेश्वर टी स्टेट के संचालक तथा चिया उत्पादक संघ के पूर्व अध्यक्ष श्रेष्ठ के अनुसार नेपाल और भारत के भन्सार से तो ट्रक पास होते हैं, लेकिन ये चियाएं विभिन्न भारतीय शहरों के गोदामों में फंसी हैं। “हमारी चिया सिलिगुड़ी और कोलकाता के गोदामों में फंसी हुई है,” उन्होंने कहा, “भन्सार से तो गुज़री है, पर नमूना परीक्षण के लिए सैंपलिंग की जा रही है।”

उनके अनुसार लगभग १.५ से २ लाख किलो नेपाली अर्थोडॉक्स चिया भारतीय गोदामों में फंसी हुई है। परीक्षण की प्रक्रिया जटिल और महंगी है, रिपोर्ट आने में २२ दिन तक लग जाता है। “एक परीक्षण शुल्क ११ हजार रुपये से ज्यादा है, पुनः परीक्षण के लिए १५ हजार रुपये देने होते हैं। इतना महंगा शुल्क देने के बाद भी परीक्षण पास होने की गारंटी नहीं,” उद्योगी श्रेष्ठ कहते हैं। भारत के अवरोधों से नेपाली चिया के बाजार और गुणवत्ता दोनों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ा है।

पहली सीजन की चिया का मूल्य अच्छा होता था, लेकिन गोदाम में २२–२५ दिन फंसने से गुणवत्ता गिरती है और बाजार मूल्य कम हो जाता है, उन्होंने बताया। “पहली बार जाने पर चिया को अच्छा दाम मिलता था, लेकिन अब समय के कारण इसका असर पड़ रहा है। दूसरी सीजन के चिया का उत्पादन शुरू हो चुका है, पर पहली सीजन की चिया का फैसला नहीं हुआ,” उन्होंने जोड़ा।

सरकार और संबंधित निकायों की भूमिका पर उन्होंने सवाल उठाए। वाणिज्य मंत्रालय ने समस्या समाधान का आश्वासन दिया था, लेकिन व्यवहारिक तौर पर कोई सुधार नहीं हुआ। “मंत्रालय से बातचीत में दुख न हो और समस्या न आएं कहा गया था, उसी आधार पर चिया भेजी गई, लेकिन अब गोदाम में रुकी हुई है,” उन्होंने शिकायत की। नेपाल चिया तथा कॉफी विकास बोर्ड से भी कोई उल्लेखनीय कार्य नहीं हुआ, उनका आरोप है। भारत के चिया बोर्ड सक्रिय है, जबकि नेपाल ने वैसा भूमिका नहीं निभाई है। परीक्षण के नाम पर नेपाली चिया को भारतीय बाजार में प्रवेश नहीं देने व साख गिराने की रणनीति के विरुद्ध कूटनीतिक रूप से मजबूत कदम उठाने की जरूरत है, उद्योगी श्रेष्ठ ने कहा।

भन्सार में नहीं गोदाम में शुरू हुई समस्या नेपाल चिया उत्पादक संघ के वरिष्ठ उपाध्यक्ष शिवकुमार गुप्ता ने कहा कि भारत ने कानूनी तौर पर भन्सार में रोक नहीं लगाई, लेकिन आयातक के गोदाम में नई जटिलताएं पैदा कर दीं। पहले भन्सार में रोक होती थी, लेकिन इस बार भन्सार पास होने के बाद भारत ने कड़ी कार्रवाई की है। “अभी भन्सार में समस्या नहीं है, लेकिन आयातक के गोदाम से नमूना परीक्षण कर पास कराने के बाद ही चिया बेची जा सकती है।”

उनके अनुसार, इस नए नियम ने भारतीय व्यापारियों को नेपाली चिया खरीदने से हिचकिचाने पर मजबूर कर दिया है। रिपोर्ट न आने तक सामान रोक रखा जाना और निवेश जोखिम के कारण व्यापारी खरीद में संकोच कर रहे हैं। गुप्ता के अनुसार यह ‘अप्रत्यक्ष’ रोकथाम की रणनीति है। “चिया बोर्ड ने नमूना रिपोर्ट न आने तक बेचने न देने का नियम बनाया है, इसलिए व्यापारी जोखिम उठाने से कतराते हैं। कानूनी तौर पर भन्सार में रोक नहीं लगाई जा सकी तो यह तरीका अपनाया गया है।”

चिया व्यवसायियों ने सरकार से कूटनीतिक प्रयास कर नेपाली चिया निर्यात को आसान बनाने की मांग की है। बार-बार भारत द्वारा निर्मित तकनीकी व प्रशासनिक अड़चनों से नेपाली चिया की अंतरराष्ट्रीय विश्वसनीयता प्रभावित होने का खतरा बढ़ गया है। इन अवरोधों को हटाने के लिए निजी क्षेत्र ने भारत के नेपाली दूतावास के माध्यम से कूटनीतिक पहल करने का अनुरोध किया है। यस पार्टी के सभापति रवि लामिछाने भारत भ्रमण पर रहते हुए व्यवसायियों ने चिया निर्यात में आ रही प्रशासनिक एवं तकनीकी समस्याओं को दूर करने की मांग दूतावास के जरिए की है।