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नेपाल और भारत के अधिकारियों द्वारा पहले से ही घोषित के अनुसार, विदेश मंत्री शिशिर खनाल ने भारत यात्रा से लौटते हुए कहा कि दोनों देशों के बीच स्थापित संयंत्रों के माध्यम से ही सीमा विवादों को सुलझाया जाएगा।
पहले भी नेपाल और भारत के परराष्ट्र मंत्रालयों ने सीमा विवादों को इन संयंत्रों के जरिए हल करने की बात कही थी।
“सीमा से जुड़ी समस्याओं को कूटनीतिक माध्यमों और वर्तमान संयंत्रों के जरिए सुलझाना हमारी पुरानी नीति है,” भारत से लौटने के बाद रविवार शाम त्रिभुवन अंतर्राष्ट्रीय हवाई अड्डे पर संवाददाताओं से बातचीत में खनाल ने कहा।
“अभी ये संयंत्र काम कर रहे हैं, और हम इन संयंत्रों को और सक्रिय करते हुए कूटनीतिक समाधान की प्रक्रिया पर चर्चा कर रहे हैं,” उन्होंने आगे कहा।
राष्ट्रीय स्वतन्त्र पार्टी के अध्यक्ष रवि लामिछाने के साथ भारत यात्रा से लौटकर दिल्ली पहुंचे खनाल ने भारतीय विदेश मंत्री एस जयशंकर से भी मुलाकात की।
भारतीय विदेश मंत्री भी समस्या के समाधान के लिए खुले हैं, खनाल ने बताया। “हम उपयुक्त संयंत्र में इस विषय पर चर्चा करेंगे। यही हमारी बातचीत की भावना है,” उन्होंने कहा।
नेपाल और भारत के बीच कौन-कौन से संयंत्र हैं?
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2014 में प्रधानमंत्री बनने के बाद भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने नेपाल यात्रा के दौरान सीमा समस्या सुलझाने के लिए संयुक्त सीमा कार्यदल (बाउंड्री वर्किंग ग्रुप – BWG) बनाने पर सहमति दी थी।
नेपाली नापी विभाग के महानिदेशक और भारतीय सर्वेक्षण विभाग के प्रमुख इस संयंत्र के सदस्य होते हैं, जो सीमा पत्थरों की मरम्मत, निर्माण और दशगजा क्षेत्र खाली कराने के कार्य करते हैं।
मौजूदा संयंत्र को तकनीकी सहायता देने के लिए दोनों देशों के विदेश सचिव स्तर की एक समिति भी बनाई गई, यह सहमति मोदी के भ्रमण के दौरान हुई थी।
यह सचिवस्तरीय समिति कालापानी और सुस्ता क्षेत्र में देखी गई सीमा समस्याओं पर चर्चा करती है और कार्यदल को तकनीकी मदद प्रदान करती है।
पूर्व विदेश मंत्री प्रदीप ज्ञवाली ने बताया कि सचिवस्तरीय संयंत्र की बैठक अब तक एक बार भी नहीं हुई है।
“अभी तक भारत की तरफ से कोई रुचि नहीं दिखी है। एक अन्य कार्यदल सक्रिय तो है लेकिन उसका कार्यक्षेत्र सीमित है,” ज्ञवाली ने कहा।
“उस समय कार्यक्षेत्र में शामिल नहीं था कि भारत द्वारा एकतरफा बनाए जा रहे रास्ते और बांधों से नेपाल के डूबने का खतरा भी है। अगर सचिवस्तरीय संयंत्र सक्रिय हुआ तो यह समस्या सुलझ सकती है।”
नेपाल लौटने से पहले नई दिल्ली स्थित नेपाली दूतावास में आयोजित प्रेस कॉन्फ्रेंस में विदेश मंत्री खनाल ने कहा कि ये संयंत्र सक्रिय किए जाएंगे, लेकिन विस्तार से कुछ नहीं कहा।
“कल विदेश मंत्री के साथ बातचीत में इन सभी संयंत्रों को सक्रिय करने की सहमति हुई। इससे खुलकर संवाद के माध्यम से समस्या का समाधान होगा,” उन्होंने कहा।
कोविड महामारी के बाद पांच वर्षों से न बैठी संयुक्त सीमा कार्यदल की सातवीं बैठक पिछले वर्ष दिल्ली में हुई थी। आठवीं बैठक नेपाल में करने की सहमति हुई लेकिन अब तक नहीं हुई, सीमाविद बुद्धिनारायण श्रेष्ठ ने बताया।
“सात वर्षों से इसने ठोस काम नहीं किया है,” श्रेष्ठ ने कहा।
सीमा देखने वाले चार संयंत्र
पूर्व नापी विभाग के महानिदेशक रह चुके सीमाविद श्रेष्ठ ने बताया कि नेपाल और भारत के बीच चार स्तर के सीमा संयंत्र हैं। सचिवस्तरीय संयंत्र और नापी विभाग के महानिदेशक के नेतृत्व वाली कार्यदल के अलावा दो और संयंत्र हैं।
“संयुक्त कार्यदल (बीडब्ल्यूजी) के अधीन उप महा निदेशक के नेतृत्व में सर्वे ऑफिसर्स कमेटी (एसओसी) भी बनाई गई थी,” श्रेष्ठ ने कहा।
“इस संयंत्र के तहत नेपाल के प्रमुख जिल्ला अधिकारी और भारत के जिला मजिस्ट्रेट के नेतृत्व में फील्ड सर्वे टीम भी बनाई गई थी।”
“सीमा संबंधी संयंत्र से तात्पर्य इन चारों संयंत्रों से है।”
नेपाल और भारत के बीच 2080 के दशक में संयुक्त तकनीकी समिति भी बनी थी, जिसने सीमा का तकनीकी नक्शांकन किया और सरकारी निकाय को सौंपा।
दोनों देशों ने विशेषज्ञ समूह (ईपीजी) बनाया और रिपोर्ट तैयार की, लेकिन नेपाली पक्ष का दावा है कि भारतीय पक्ष ने उसे स्वीकार नहीं किया। खनाल ने भारत यात्रा से पहले बताया था कि ईपीजी के नेपाली सदस्यों ने रिपोर्ट की दराज की चाबी सौंप दी थी।
सीमा प्रबंधन के लिए संयुक्त कार्यदल (ज्वाइंट वर्किंग ग्रुप) भी सक्रिय है जिसके नेतृत्व में दोनों देशों के गृह मंत्रालय के सह सचिव होते हैं, सीमाविद श्रेष्ठ ने बताया।
क्या संयंत्र ही काम कर सकते हैं?
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पूर्व विदेश मंत्री प्रदीप ज्ञवाली ने बताया कि संयंत्र सक्रिय हैं, परन्तु सरकार का स्पष्ट समर्थन और दिशा-निर्देश न होने के कारण कर्मचारी स्तर के संयंत्र ही असली काम नहीं कर पा रहे हैं।
“राजनीतिक स्तर पर स्पष्ट संवाद और सहमति न होने के कारण संयंत्र केवल बैठकों में अटका देते हैं। उन्हें दिशा-निर्देश, आश्वासन और समर्थन चाहिए। फिलहाल इसकी कमी है,” उन्होंने कहा।
“अब यह कहना कि बैठक हुई और काम शुरू हो गया, सही नहीं होगा, बस पुराने मुद्दे दोहराने तक ही सीमित रहेगा।”
सत्तारूढ़ दल के नेताओं पर सीमा समस्याओं को मामूली समझने का आरोप लगाते हुए, ज्ञवाली जो विपक्षी नेकपा (एमाले) नेता और पूर्व विदेश मंत्री भी हैं, ने कहा कि आर्थिक व विकास साझेदारी के साथ-साथ सीमा समाधान को भी आगे बढ़ाने की जरुरत है।
“सीमा को केवल पुराना बोझ मानेंगे तो इसे नजरअंदाज करने की स्थिति आएगी,” उन्होंने कहा।
पूर्व विदेश सचिव मदन कुमार भट्टराई ने कहा कि सरकार को सीमा से जुड़े मुद्दों के साथ अन्य विषयों को भी आगे बढ़ाने के लिए खुला होना चाहिए।
“अगर सीमा विवाद सुलझा भी जाता है तो अच्छा होगा, लेकिन बाकी मुद्दों को वहीं रोकना उचित नहीं होगा। सभी विषय साथ-साथ आगे बढ़ने चाहिए,” भट्टराई ने कहा।
तीसरे पक्ष की मध्यस्थता पर सवाल
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भारतीय पत्रकारों ने विदेश मंत्री खनाल से पूछा कि क्या सीमा विवाद के समाधान के लिए चीन और ब्रिटेन को भी शामिल किया जाएगा, जैसा कि प्रधानमंत्री शाह ने संसद में उल्लेख किया था।
खनाल ने जवाब दिया, “उस क्षेत्र में हमारे दावे को लेकर नेपाल वर्षों से कूटनीतिक नोट भेजता रहा है क्योंकि वो समझौता भारत और चीन के बीच है। हमने अपनी आधिकारिक स्थिति दोनों देशों को भेज दी है।”
उन्होंने कहा कि प्रधानमंत्री ने चीन का मुद्दा उठाया था।
“ब्रिटेन से जुड़े प्रश्नों में पुराना इतिहास है। नेपाल की मौजूदा सीमा 1816 के सुगौली संधि द्वारा तय हुई है। प्रधानमंत्री ने कहा कि द्विपक्षीय कूटनीतिक संवाद से सीमा विवाद सुलझेगा।” उन्होंने आगे कहा।
“हमें ऐतिहासिक प्रमाणों की जरूरत है, और कुछ दस्तावेज ब्रिटेन के पुस्तकालयों या संग्रहालयों से मंगाए जा सकते हैं, पर मध्यस्थता की बात नहीं हो रही है। प्रधानमंत्री का आशय ऐसा नहीं है।”
नेपाल के पास जिन आधिकारिक दस्तावेजों की कमी है और अतिरिक्त दस्तावेजों पर ब्रिटेन से बातचीत हो सकती है, उन्होंने बताया।
भारतीय विदेश मंत्रालय ने भी कहा था कि सीमा विवाद के समाधान के लिए तीसरे देश की मध्यस्थता आवश्यक नहीं है।
भारतीय विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता रणधीर जायसवाल ने कहा था कि नेपाल और भारत के बीच सीमा से जुड़े मामले द्विपक्षीय संयंत्रों के माध्यम से सुलझाए जा रहे हैं।
खनाल से प्रधानमंत्री बालेन की भारत यात्रा के बारे में भी पूछा गया था।
उनके जवाब में कहा, “प्रधानमंत्री तब ही विदेश यात्रा पर जाना चाहते हैं जब जरूरी हो। अभी सरकार का कार्यकाल भी पूरा नहीं हुआ है। 100 दिन भी नहीं हुए हैं।”
“आर्थिक वर्ष के अंत में जब जनता से मिले जनादेश का परिणाम दिखाना हो तो प्रधानमंत्री का ध्यान उस काम पर रहता है। उचित समय पर यात्रा शुरू होगी।”
काश्मांडू लौटने पर भारत से संभावित यात्रा के बारे में पूछे जाने पर उन्होंने कहा, “कुछ महीनों में उच्च स्तरीय दौरे की उम्मीद की जा सकती है।”
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