निर्वाचन आयोग की प्रति जिले एक निर्वाचन क्षेत्र बनाने की सिफारिश पर विशेषज्ञों की प्रतिक्रियाएं

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निर्वाचन आयोग द्वारा प्रत्येक जिले को एक निर्वाचन क्षेत्र बनाए जाने के संविधान संशोधन की सिफारिश पर विशेषज्ञों से लेकर विपक्षी दलों तक असंतोष प्रकट किया गया है।
पिछले सप्ताह के अंत में आयोग ने संविधान संशोधन के लिए सर्वदलीय सरकार द्वारा गठित कार्यदल को प्रस्ताव प्रस्तुत किया था।
हालांकि, भूगोल, जनसंख्या, समानुपातिकता तथा समावेशिता के सिद्धांतों के अनुसार यह प्रस्ताव उचित नहीं होने के दावे विशेषज्ञों और विपक्षी दलों ने किए हैं। उन्होंने आयोग की इस सिफारिश को अपर्याप्त अध्ययन पर आधारित और तर्कसंगत नहीं बताया है।
आयोग के सुझाव
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निर्वाचन आयोग ने संसद की संख्या कम करके आर्थिक बोझ कम करने के आधार पर प्रत्येक जिले को एक निर्वाचन क्षेत्र बनाने का सुझाव दिया है।
वर्तमान संविधान के अनुसार प्रतिनिधि सभा में प्रत्यक्ष प्रणाली के तहत १७५ और समानुपातिक प्रणाली के तहत ११० सांसद होते हैं, कुल सांसद संख्या २७५ है।
राष्ट्रीय सभा में ३५ सदस्यों के बजाय सदस्य की न्यूनतम आयु ३० वर्ष करने का भी सुझाव दिया गया है।
प्रतिनिधि सभा के लिए प्रत्याशी की न्यूनतम आयु २५ वर्ष से घटाकर २१ वर्ष करने की सिफारिश भी आयोग ने की है।
आर्थिक भार कम करने के उद्देश्य से आयोग में केवल एक प्रमुख आयुक्त और दो आयुक्त रखने का सुझाव दिया गया है।
वर्तमान में आयोग में प्रमुख आयुक्त के अलावा चार आयुक्त हैं।
स्थानीय से लेकर संघीय स्तर तक चुनावों से संबंधित अन्य विभिन्न सुझाव भी आयोग के पास हैं।
‘पंचायत काल में भी यही व्यवस्था थी’
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आयुक्त सगुनशमशेर जबरा ने बताया कि देश पर अत्यधिक आर्थिक बोझ होने और निर्णय लेने में आसानी के लिए यह प्रस्ताव दिया गया है।
“पंचायत काल में भी हर जिले में एक ही सांसद होता था। अब ७७ जिले हैं, इसलिए ७७ सांसद होना उचित लगता है। समानुपातिक प्रणाली में भी एक-एक सांसद रखा जा सकता है, तो एक जिले में दो सांसदों की आवश्यकता क्यों है?” उन्होंने कहा।
“यह बोझिल लग रहा है। अगर तीन लोग कर सकते हैं तो सात लोगों की क्यों आवश्यकता?”
हालांकि कुछ ने जनसंख्या में बड़े अंतर के कारण इस प्रस्ताव को उपयुक्त नहीं माना।
कम जनसंख्या वाले जिले में एक सांसद और लाखों जनसंख्या वाले जिले में भी एक सांसद होना कैसे उचित है?
इस विषय पर पूछे जाने पर आयुक्त जबरा ने कहा, “भविष्य में बसेरा बदल सकता है। जनसंख्या काठमांडू में कम हो सकती है। विकेन्द्रीकरण होने से लोग अपने क्षेत्रों में लौटेंगे, गांव आबाद होंगे और शहर खाली हो सकते हैं।”
आयोग ने राष्ट्रीय सभा में प्रति प्रदेश चार सांसद के हिसाब से कुल २८ सांसद रखने का सुझाव दिया है।
इसके अतिरिक्त, राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत किए जाने वाले तीन सदस्यों में से केवल दो को ही मनोनीत करने की सलाह दी है।
विशेषज्ञों के विचार
संघीयता विशेषज्ञ प्रोफेसर पीताम्बर शर्मा ने कहा कि आयोग की इस निर्वाचन क्षेत्र निर्धारण के पीछे के आधार और तर्क उन्हें समझ में नहीं आ रहे हैं।
उनके अनुसार, पहाड़ी इलाकों में जनसंख्या घटने के बावजूद तराई और शहरी क्षेत्रों में जनसंख्या बढ़ रही है, ऐसी स्थिति में प्रत्येक जिले को एक निर्वाचन क्षेत्र देने से चुनाव प्रक्रिया की निगरानी कठिन हो सकती है।
“कुछ पहाड़ी जिलों में यह व्यवस्था ठीक हो सकती है लेकिन तराई क्षेत्र के एक जिले में कई संसदीय क्षेत्र हैं। इसलिए सुपरविजन कम होता है और चुनाव प्रक्रिया के अनुरूप नहीं होता,” उन्होंने कहा।
“इसलिए जिन ३४ पहाड़ी जिलों में जनसंख्या कम हो रही है, वहां निर्वाचन क्षेत्र कम हो सकता है, पर तराई में यह उपयुक्त नहीं होगा।”
हुमला, जुम्ला, मनाङ, मुस्तांग, डोल्पा जैसे कम जनसंख्या वाले जिलों में कम निर्वाचन क्षेत्र तय करने का तर्क होने के बावजूद, एक जिले को एक निर्वाचन क्षेत्र देना तर्कसंगत नहीं है, प्रोफेसर शर्मा ने बताया।
हालांकि वर्तमान में प्रतिनिधि सभा में २७५ सांसद हैं जो पर्याप्त हैं, लेकिन संख्या कम करने से संविधान में निर्धारित समानुपातिकता और समावेशिता पर प्रभाव पड़ेगा।
उन्होंने कहा आयोग की तर्क के अनुसार, आर्थिक बोझ कम करने के लिए स्थानीय तहों की संख्या ७५३ से घटाकर लगभग ५०० करना उचित होगा।
विपक्षी दलों की प्रतिक्रिया
संसद के सबसे बड़े विपक्षी दल नेपाली कांग्रेस के सचेतक निष्कल राई ने आयोग की सिफारिश को अनुचित बताया है।
“संविधान की धारा ८४(क) के अनुसार सांसद चयन जनसंख्या, भौगोलिक उपयुक्तता और विविधता के आधार पर होता है। (एक जिला एक क्षेत्र) यह अवधारणा इन आधारों से मेल नहीं खाती। हमारी भूगोलिक, सामाजिक और जनसांख्यिक दृष्टि से यह संविधान की भावना को प्रतिबिंबित नहीं करती,” उन्होंने कहा।
“मनाङ/मुस्तांग और काठमांडू/मोरंग की जनसंख्या में बहुत अंतर है। इसलिए संख्या में समायोजन हो सकता है, लेकिन ७७ को बनाए रखना गलत है,” उन्होंने जोड़ा।
कांग्रेस इस विषय पर आधिकारिक राय बनाने की तैयारी कर रही है, उन्होंने बताया।
इसी तरह, विपक्षी दल एमाले ने भी कहा कि आयोग ने बिना गहन अध्ययन के इस सिफारिश को दिया है।
“बिना अध्ययन और तैयारी के सुझाव नहीं देना चाहिए था क्योंकि जनसंख्या के हिसाब से असंतुलन है। विविधता पर भी ध्यान देना जरूरी है,” एमाले संसदीय दल की उपनेता पद्मा अर्याल ने कहा।
“सांसदों की संख्या कम करने की बात करते हुए एक सूत्र पर जोर देना बिना अध्ययन और सलाह के काम जैसा लगता है। सतहत्तर जिलों में ७७ निर्वाचन क्षेत्र असंभव हैं।” उन्होंने कहा कि उनकी पार्टी इस विषय पर आधिकारिक राय बनाने में अभी व्यस्त है।
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