इरान और अमेरिका समझौते के करीब, इज़राइल–लेबनान मुद्दा अब भी अनिर्णीत

३० जेठ, काठमाडौँ। तेहरान के बाजार पिछले फरवरी से असामान्य सन्नाटे में थे। तेल की कीमत आसमान छूने लगी तो ट्रक चालक सड़क पर निकलने में हिचकिचाने लगे। खाड़ी क्षेत्र के बंदरगाहों पर जहाज कतार में खड़े थे। होर्मुज जलसन्धि बंद थी। बीच-बीच में खुलने और बंद होने की प्रक्रिया चलती रही, लेकिन इसका पहले जैसा गतिशीलता पर फर्क नहीं पड़ा। युद्धविरामों के दौरान भी छोटी-छोटी हमले जारी थे।

इसी बीच, कल अंतरराष्ट्रीय मीडिया में आने वाली खबरों के अनुसार, अमेरिका और ईरान के बीच चल रहे युद्ध को समाप्त करने वाला प्रारंभिक समझौता अंतिम चरण में पहुंच चुका है। इस बात की पुष्टि दोनों पक्षों के वरिष्ठ अधिकारियों ने शुक्रवार को की। ईरान के विदेश मंत्री सय्यद अब्बास अराघची और अमेरिकी प्रशासन के उच्च अधिकारी इस समझौते के अब ‘पहले से अधिक करीब’ होने की बात कर रहे हैं।

इस समझौते के तहत होर्मुज जलसन्धि फिर से खुलेगी, अमेरिकी प्रतिबंध हटाए जाएंगे और ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर ६० दिन की वार्ता शुरू होगी। हालांकि, कल भी अमेरिकी सेना ने होर्मुज जलसन्धि की ओर बढ़ रहे ईरानी ड्रोन को गिराया, एक स्रोत ने रॉयटर्स को बताया। ये ड्रोन व्यापारिक लॉजिस्टिक्स के लिए खतरा थे। अमेरिकी सेन्ट्रल कमांड ने इस कार्रवाई की पुष्टि करते हुए जलसन्धि पारगमन के लिए खुला रहने की बात कही।

ईरानी समाचार एजेंसियों ने जलसन्धि के पास ईरान के सिरिक बंदरगाह और केश्म द्वीप में विस्फोट की आवाजें सुनी गईं, रिपोर्ट की। स्थानीय लोगों और अधिकारियों ने बताया कि ये विस्फोट क्रांति गार्ड नौसेना की परमिशन के बिना जलसन्धि पार करने वाले जहाजों को चेतावनी देने के लिए की गई फायरिंग की वजह से हुए।

इस समझौते का मसौदा कई स्रोतों ने रॉयटर्स, पोलिटिको, बीबीसी और एक्सियोस को जानकारी दी है। कुछ विवरणों में भिन्नता के बावजूद, पूरे रचना स्पष्ट है। समझौते की पहली और सबसे तत्काल प्राथमिकता है होर्मुज जलसन्धि फिर से खोलना और अमेरिकी नाकाबंदी हटाना। ये दोनों कदम लगभग एक समय पर लागू किए जाएंगे। जलसन्धि खुले के ३० दिनों के भीतर युद्ध पूर्व की स्थिति के समकक्ष जहाज आवागमन की मात्रा लौटाने का लक्ष्य है। इसके बाद ६० दिन की बातचीत शुरू होगी, जिसमें ईरान के परमाणु कार्यक्रम पर विस्तार से चर्चा होगी। मुख्य विषय होगा ईरान के संवर्धित यूरेनियम भंडार का प्रबंधन।

अमेरिकी अधिकारियों के अनुसार, यह समझौता ईरान को परमाणु हथियार प्राप्त न करने की प्रतिबद्धता देगा। ईरान ने पाँच दशक से अधिक पहले परमाणु अप्रसार संधि में ऐसा वचन दिया था। लेकिन हाल के वर्षों में परमाणु प्रगति ने इसकी सच्चाई पर सवाल उठाए थे। अमेरिका ने इस बार परमाणु कार्यक्रम को विघटित करने और अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम भंडार को नष्ट करने की मांग की है।

आर्थिक पहलू में भी महत्वपूर्ण प्रावधान हैं। समझौता ईरान को प्रतिबंधों से धीरे-धीरे मुक्त करेगा और ‘फ्रोजन एसेट्स’ (अटके हुए संपत्ति) को चरणबद्ध तरीके से जारी करेगा। ये सभी सुविधा ईरान द्वारा अपनी जिम्मेदारियों को पूरा करने का प्रमाण मिलने पर ही लागू होंगी। इसके अलावा, ईरान को मध्य पूर्व में प्रॉक्सी समूहों, खासकर हिज़्बुल्लाह समेत अन्य समर्थित ताकतों को वित्तीय सहायता बंद करने का भी वचन देना होगा। यह मांग अमेरिका लंबे समय से कर रहा था।

इस समझौता निर्माण में कतर और पाकिस्तान मुख्य मध्यस्थ की भूमिका में थे। एक्सियोस के अनुसार, बुधवार रात की वार्ता निर्णायक साबित हुई। कतर के मध्यस्थ अली अल-थवाड़ी और ईरानी विदेश मंत्री अब्बास अराघची के बीच तेहरान में घंटों बातचीत हुई। इस दौरान अल-थवाड़ी ने अमेरिकी विशेष दूत स्टीव विटकॉफ और जेरेड कुश्नर से फोन पर कई बार संपर्क किया। पाकिस्तान के प्रधानमंत्री शाहबाज शरीफ ने शुक्रवार को पुष्टि की कि अमेरिका और ईरान के बीच समझौता ज्ञापन (एमओयू) पर सहमति बन चुकी है और अंतिम हस्ताक्षर होने की प्रतीक्षा है। दोनों पक्षों के हस्ताक्षर के बाद इसे ‘इस्लामाबाद समझौता’ कहा जाएगा।

अमेरिकी पक्ष में उपराष्ट्रपति जेडी भान्स, चीफ ऑफ स्टाफ सुजी विल्स, विदेश सचिव मार्को रुबियो, विशेष दूत स्टीव विटकॉफ, राष्ट्रपति के बनिए जेरेड कुश्नर और सीआईए निदेशक जॉन रेटक्लिफ इस बातचीत में नेतृत्व कर रहे हैं। अमेरिकी अधिकारियों के अनुसार, राष्ट्रपति ट्रम्प खुद संवर्धित परमाणु सामग्री नष्ट करने की भाषा के मसौदे में काफी संलग्न थे। हस्ताक्षर समारोह के लिए चार अमेरिकी वायुसेना के C-17 विमान पहले ही यूरोप की तरफ रवाना हो चुके हैं। उपराष्ट्रपति भान्स के जेनेवा में संभावित हस्ताक्षर समारोह के लिए सामग्री भेजी गई है। एक पश्चिमी स्रोत के अनुसार, समझौते पर रविवार को जेनेवा में उपराष्ट्रपति भान्स और ईरानी संसद के अध्यक्ष मोहम्मद बाकेर गलीबाफ हस्ताक्षर कर सकते हैं।

राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने गुरुवार को घोषणा की कि उन्होंने ईरान के खिलाफ ‘निश्चित हमले’ रद्द कर दिए हैं क्योंकि वार्ताकारों ने ‘बड़ा समझौता’ किया है। ट्रम्प का कहना था कि जल्द ही समझौते पर हस्ताक्षर हो सकता है। लेकिन शुक्रवार को ईरानी मीडिया ने कथित १४ बिंदु के समझौते के कुछ विवरण जारी किए। ट्रम्प ने इन विवरणों को ‘सहमति शर्तों से संबंधित नहीं’ और ‘सत्य के विपरीत’ बताया। उन्होंने ईरानी नेतृत्व की आलोचना करते हुए उन्हें ‘बेइज्जत लोग’ कहा।

एक वरिष्ठ अमेरिकी प्रशासनिक अधिकारी ने कहा कि नई आत्मविश्वास का कारण ईरान की संवर्धित सामग्री हटाने की ठोस प्रतिबद्धता है, जिससे राष्ट्रपति भी खुश हैं। उन्होंने कहा कि समझौते के सफल होने की संभावना ८० से ८५ प्रतिशत है।

ईरान के विदेश मंत्री अराघची ने समझौते के अलावा टेलीविजन पर कहा, ‘ईरान युद्ध का विजेता है।’ इस बयान ने अमेरिकी पक्ष में चिंता बढ़ा दी है। उन्होंने कहा, ‘‘होर्मुज जलसन्धि का प्रशासन पहले जैसा नहीं होगा। ईरान और ओमान मिलकर जलसन्धि के यातायात पर नियंत्रण करेंगे। हमारी तलवार हमेशा होर्मुज जलसन्धि पर टंगी रहेगी।’

होर्मुज बंद होने पर ईरान ने पारगमन के लिए आर्थिक शुल्क मांगना शुरू किया था। अमेरिका ने सभी जहाजों के लिए स्वतंत्र पारगमन की मांग की थी।

परमाणु मुद्दे पर अराघची ने कहा कि ईरान अपने अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम भंडार को ‘डाउन-ब्लेन्ड’ यानी कम खतरनाक सामग्री में बदलने के पक्ष में है। उन्होंने कहा, ‘‘तेहरान के लिए यह एकमात्र उपयुक्त समाधान है।’’ लेकिन अमेरिकी अधिकारी चाहते हैं कि परमाणु सामग्री नष्ट होकर देश से निकाल दी जाए, हालांकि इसके उपाय अभी तय नहीं हुए हैं। यह दो पक्षों के बीच प्रमुख अंतर है।

अराघची ने टेलीविजन पर कहा, ‘‘जैसे ही अंतिम चरण पूरी होगी, समझौते पर हस्ताक्षर और घोषणा कर दी जाएगी। यह निकट भविष्य में हो सकता है। मैं काफी आशावादी हूं।’ लेकिन ईरानी पक्ष में भी मतभेद हैं। अराघची ने स्वीकार किया कि ईरान की सर्वोच्च राष्ट्रीय सुरक्षा परिषद में ‘समर्थक और विरोधी दोनों’ हैं। उन्होंने कहा, ‘‘अब हमें इंतजार करना होगा। यदि स्वीकृत हुआ तो समझौता दूर से हस्ताक्षर होगा।’’

समझौते का सबसे जटिल और विवादित पक्ष ईरान का परमाणु कार्यक्रम है। अमेरिका और इजरायल के हमलों के बाद भी ईरान ने कुछ परमाणु सामग्री भूमिगत स्थानों पर सुरक्षित रखी है। सूत्रों के अनुसार, ट्रम्प ने संयुक्त राष्ट्र के निरीक्षकों की निगरानी में देश में ही अपनी अत्यधिक संवर्धित यूरेनियम सामग्री को डाउन-ब्लेन्ड करने के विकल्प को मान लिया है। लेकिन यह कदम दूसरे समझौते के बाद ही होगा। पहले एमओयू के हस्ताक्षर के बाद ६० दिन की वार्ता अवधि में इस विषय पर गहन चर्चा होगी।

एक अधिकारी ने कहा, ‘‘तकनीकी विवरण तय होने बाकी हैं, लेकिन प्रतिबद्धता है। परमाणु हथियार कार्यक्रम को विघटित करने की प्रतिबद्धता, परमाणु साइटों को निष्क्रिय करने की प्रतिबद्धता और बाद की तकनीकी वार्ता में इसे कैसे संपन्न करें यह निर्णय लिया जाएगा।’’

अरब अधिकारियों की शंका बनी हुई है। वार्ता के दौरान उन्होंने कहा है कि ईरान किसी महत्वपूर्ण परमाणु समझौते के लिए तैयार होने में विश्वास करना कठिन है।

इस समझौता प्रक्रिया में इजरायल पूरी तरह से बाहर है। प्रधानमंत्री बेंजामिन नेतन्याहू ने साफ कहा है कि उनका देश इस समझौता पर सहमत नहीं होगा। एक्सियोस के अनुसार, ट्रम्प की घोषणा से नेतन्याहू हैरान थे। हाल के दिनों में उन्हें ऐसा लगा कि वे अंधेरे में हैं। वे ट्रम्प प्रशासन के करीबी सहयोगियों से फोन पर जानकारी जुटाने की कोशिश कर रहे हैं।

इजरायल के रक्षा मंत्री ने कहा कि उनका देश कोई क्षेत्र नहीं छोड़ेगा। एक इजरायली अधिकारी ने कहा, ‘‘अगर ईरान परमाणु हथियार हासिल करने योग्य बनता है, तो आवश्यक कदम उठाएंगे।’

अमेरिका इस समझौते को केवल अमेरिका और ईरान के बीच सीमित रखने की कोशिश कर रहा है। लेकिन ईरान चाहता है कि इजरायल और हिज़्बुल्लाह के बीच युद्ध को भी समझौते की शर्त बनाया जाए। ईरानी विदेश मंत्री अराघची ने भी इसे आवश्यक बताया है। लेकिन इजरायल इस पर सहमत नहीं है।

प्रधानमंत्री नेतन्याहू ने कहा है कि वे उत्तर इजरायल को निशाना बनाने वाले हिज़्बुल्लाह पर लगातार हमले जारी रखेंगे और इस निर्णय पर अडिग हैं। अमेरिका ने लेबनान को इस समझौते से बाहर रखने का संकेत दिया है, जबकि ईरान इस पर जोर देता है। यह मुद्दा अभी भी अनिश्चित बना हुआ है।