सरकार की अनुमति लेकर अपनी क्षमता विकास के लिए लंबी छुट्टी पर जाने वाले लेकिन ऑफिस लौटने के बाद सेवा में सक्रिय न होने की प्रवृत्ति कितनी ज्यादा फैली है, इस विषय पर पूर्व सचिव गोपीनाथ मैनाली हैरानी के साथ याद करते हैं।
“स्वास्थ्य मंत्रालय में एक डॉक्टर जापान के लिए एक साल की अध्ययन अवकाश पर गए थे। वे लंबे समय तक वहीं रहे। 20 साल बाद नेपाल लौटने पर पता चला कि उनकी नौकरी समाप्त हो चुकी थी। इस बारे कोई जांच-पड़ताल नहीं हुई,” मैनाली ने वर्तमान स्थिति के बारे में बताया।
“संबंधित अधिकारियों ने जब सवाल किया तो उन्होंने उस पर किसी जांच न होने पर आपत्ति जताई। उसके बाद इस तरह की समस्याओं की पड़ताल की गई है। खासकर स्वास्थ्य, वन, पर्यावरण मंत्रालयों में ऐसे मामले ज्यादा पाए जाते हैं।”
देश ऐसे प्रतिभाशाली और होनहार मानव संसाधन खो रहा है, जिससे आर्थिक और अवसरों के बड़े नुकसान हो रहे हैं, उन्होंने चिंता जताई।
“हम जो बेहतरीन चिकित्सक, शोधकर्ता और प्रशासक खो चुके हैं उनकी कोई भरपाई संभव नहीं। उन्होंने देश और जनता के लिए सेवा देना बंद कर दिया।”
वे इस तरह के व्यवहार को रोकने के लिए कठोर कार्रवाई की आवश्यकता बताते हैं।
स्थिति कैसी है?
तस्वीर स्रोत, Sharad KC/BBC
निजामती कर्मचारियों के व्यक्तिगत विवरण रखने वाली राष्ट्रीय किताबखाना ने हाल ही में छुट्टी पर कर्मचारियों के आंकड़े दिए हैं। विस्तृत अध्ययन में संघ के 6,234 सदस्यों में से 529 का विवरण संदिग्ध पाया गया है।
“हम कर्मचारियों के कार्यजीवन के विभिन्न गतिविधियों का रिकॉर्ड रखते हैं। इनमें कोई पदस्थापन, तबादला, पदोन्नति या समायोजन न होने के कारण 529 कर्मचारी निष्क्रिय नजर आते हैं, इनमें और अध्ययन आवश्यक है,” किताबखाना के प्रमुख श्रवणकुमार पोखरेल ने बताया।
सबसे अधिक संख्या स्वास्थ्य मंत्रालय में 287, कृषि मंत्रालय में 42, वन मंत्रालय में 37, और ऊर्जा मंत्रालय में 29 कर्मचारी निष्क्रिय हैं। इसी तरह सर्वोच्च न्यायालय में 18, उद्योग मंत्रालय में 16, भौतिक मंत्रालय में 15 और अर्थ मंत्रालय में 13 कर्मचारी निष्क्रिय पाए गए हैं। अन्य विभिन्न मंत्रालयों एवं संस्थानों में भी ऐसे कर्मचारी मौजूद हैं।
निजामती प्रशासन के मुख्य केंद्रीय निकाय सामान्य प्रशासन मंत्रालय में 16 ऐसे निष्क्रिय कर्मचारी हैं।
यह मंत्रालय हाल ही में छुट्टी का दुरुपयोग करने वाले दो कर्मचारियों पर कार्रवाई करने का निर्णय ले चुका है।
“हम अध्ययन विदा, असाधारण विदा और छात्रवृत्ति के कारण विदेश जाने तथा वहां निष्क्रिय हो रहे कर्मचारियों की जांच कर रहे हैं। नियमित रूप से निष्क्रिय कर्मचारियों से संपर्क किया जाएगा। इसी संदर्भ में सूचना जारी की गई है,” सामान्य प्रशासन मंत्रालय के सह सचिव एकदेव अधिकारी ने बताया।
“निजामती सेवा अधिनियम में विदेश में स्थायी आवासीय अनुमति (डीवीपीआर) लेने पर कार्य करना निषिद्ध है। स्वयं पीआर लेने की घोषणा कर इस्तीफा देना अलग बात है, लेकिन सरकार को जानकारी न देकर पीआर लेकर सक्रिय रहना अनुचित है और इस स्थिति में बर्खास्तगी आवश्यक है। ऐसे व्यक्तियों को वेतन के अतिरिक्त अन्य कोई सुविधा कोष से नहीं मिलेगी,” उन्होंने और जानकारी दी।
किस तरह की छुट्टियों का दुरुपयोग होता है?
तस्वीर स्रोत, PSC
निजामती सेवाओं में कर्मचारियों को नियमित छुट्टियों के अलावा लंबी अवधि की अध्ययन छुट्टियाँ और असाधारण छुट्टियाँ मिलती हैं।
निजामती सेवा नियमावली 2050 के अनुसार तीन साल सेवा पूरी करने वाले कर्मचारी तीन साल तक अध्ययन अवकाश ले सकते हैं, और सरकार आवश्यक समझे तो इस अवधि को दो साल तक बढ़ा सकती है।
अध्ययन अवकाश में कर्मचारी पूर्ण वेतन प्राप्त करते हैं। सरकार की अनुमति से आवश्यक विषय में देश या विदेश में अध्ययन कर सकते हैं, लेकिन स्वेच्छिक अध्ययन अवकाश पर वेतन नहीं मिलता।
सरकार जब उचित समझे तो असाधारण छुट्टी एक बार में एक वर्ष से अधिक और सेवा अवधि के दौरान तीन वर्ष से ज्यादा नहीं दे सकती।
असाधारण छुट्टी पर वेतन नहीं मिलता, और इसके लिए पांच वर्ष की सेवा पूरी होना जरूरी है।
अगर कोई कर्मचारी विदेश में तैनात पति या पत्नी का प्रमाण देता है तो पांच साल तक वेतनरहित अवकाश ले सकता है।
“ये छुट्टियाँ गरीब देश के राजस्व और अवसरों का दुरुपयोग हैं, जो आर्थिक और नैतिक त्रुटि के साथ कई मामलों में अपराध भी हैं,” पूर्व सचिव मैनाली का कहना है।
उन्होंने निजामती सेवा अधिनियम में कड़े सुधार की सलाह दी है।
“देश को धोखा देने या अपराधी कृत्य करने वालों को राष्ट्रीय नाम पर माफी मांगना और पश्चाताप कराना जरूरी है ताकि प्रभावी कार्रवाई हो सके, इससे आने वाली पीढ़ी सचेत होगी,” उन्होंने ज़ोर दिया।
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