संविधान संशोधन बहसपत्र: गणतंत्र से लेकर प्रत्यक्ष निर्वाचित कार्यपालिका तक सुझाव क्या हैं?

बहुदलीय लोकतंत्र पुनर्स्थापन के बाद २०४७ के संविधान में न्याय परिषद के बहुसंख्यक सदस्य न्याय मंत्री, वरिष्ठता क्रम के अनुसार दो न्यायाधीश और राजा द्वारा नियुक्त विशिष्ट कानूनी विशेषज्ञ होते थे।

“दूसरे जन आंदोलन के बाद बने २०६३ के अस्थायी संविधान में एक न्यायाधीश कम कर के नेपाल बार एसोसिएशन द्वारा सिफारिश किए गए वरिष्ठ/अधिवक्ता सदस्य की व्यवस्था की गई।

रास्वपा सांसद आचार्य के अनुसार दोनों कानूनी पेशेवर सदस्यों को हटाने की सिफारिश की गई है।

“न्याय परिषद को तीन सदस्यीय बनाने का संशोधन प्रस्तावित किया गया है,” उन्होंने बताया।

संवैधानिक संस्थाओं के सदस्यों के संसदीय सुनवाई की व्यवस्था २०६३ से लागू है, लेकिन कई विशेषज्ञ इसके औचित्य पर सवाल उठा चुके हैं।

कार्यदल में भी इस व्यवस्था के औचित्य को खत्म करने पर चर्चा हुई है, सांसद आचार्य ने जानकारी दी।

“राष्ट्रपति प्रणाली में सरकार की सिफारिश को संसद परखती है, जबकि कार्यपालिका, न्यायपालिका और व्यवस्थापिका प्रमुखों वाला संवैधानिक परिषद सिफारिश करता है,” उन्होंने कहा, “सभामुख, उपसभामुख और राष्ट्रिय सभा के अध्यक्ष सहित समिति सिफारिश करती है और संसद सुनवाई करती है, इसे बार-बार चुनौती देना सैद्धांतिक रूप से गलत है,” उन्होंने कहा।

राष्ट्रीय प्रजातंत्र पार्टी (राप्रपा) संविधान की मुख्य विशेषताओं – गणतंत्र, संघीयता और धर्मनिरपेक्षता के विरोध में है। इस पार्टी के अध्यक्ष राजेन्द्र लिङ्देन ने कार्यदल द्वारा रिपोर्ट सौंपे जाने के दिन प्रधानमंत्री वालेन्द्र शाह (बालेन) से चर्चा की।

“प्रधानमंत्री ने कई विषयों पर सकारात्मक वार्ता की है, अब उम्मीद करते हैं,” उन्होंने कहा। उन्होंने और कोई खुलासा नहीं किया।

“दूसरे विपक्षी दलों द्वारा संविधान की मूलभूत विशेषताओं को उलटने की कोशिश की गई, इसलिए हमने कार्यदल छोड़ा, परन्तु राप्रपा सरकार के साथ रहेगा,” अध्यक्ष लिङ्देन ने बताया।

परंतु आचार्य ने बताया कि मूल संरचना छूने का कोई समझौता नहीं हुआ है। उन्होंने कहा, “कुछ मामलों में जनमत संग्रह की संभावना है, लेकिन अभी की स्थिति में मूल संरचना को छूना मना है।”

उनके अनुसार संविधान के प्रस्तावना में वर्णित विशेषताओं को बनाए रखने का निर्णय लिया गया है। प्रस्तावना में संघीय गणतंत्र का उल्लेख है, लेकिन ‘समाजवाद’ शब्द के बारे में कई प्रश्न और सुझाव आए हैं।

लोकतांत्रिक समाजवादी पार्टी (लोसपा) के लक्ष्मणलाल कर्ण ने बताया कि कार्यदल के उद्देश्य पर संदेह के कारण वे अलग हो गए।

उन्होंने कहा, “यदि मुख्य विशेषताओं को छुआ गया तो संविधान के आधारभूत पक्ष डगमगा सकते हैं, और संविधान निरस्त हो सकता है, इसलिए हम बाहर हो गए।”

सत्तारूढ़ पक्ष ने सहमति और असहमति वाले विषयों को बताकर विपक्षी दलों से रिपोर्ट सहमति से तैयार करने का आग्रह किया है।

पर नेता कर्ण ने कहा कि सत्तारूढ़ पक्ष संविधान संशोधन के नाम पर सभी विषयों को खुलेआम आगे बढ़ाना चाहता है।

रास्वपा सांसद आचार्य का अनुमान है कि किसी दल की प्रत्यक्ष निर्वाचित कार्यपालिका प्रणाली की मांग, या किसी दल की प्रदेश सभा समाप्त करने की नीति के कारण अन्य दल कार्यदल से बाहर हो गए।

उन्होंने कहा कि उन्होंने नया कुछ नहीं कहा, वे केवल संविधान की वर्तमान व्यवस्था के अनुसार आगे बढ़ना चाहते थे, लेकिन कुछ विपक्षी दलों ने बहाने बनाकर कार्यदल छोड़ दिया।

“हमने प्रत्यक्ष निर्वाचित कार्यपालिका से संबंधित जनमत संग्रह की बात जोड़ी है, यह राजतंत्र या गणतंत्र का मुद्दा नहीं है,” उन्होंने कहा, “लेकिन जनमत संग्रह का प्रावधान संविधान में ही है। अन्य विषयों पर भी चर्चा और बहस करने से नहीं रोका जा सकता।”

कार्यदल ने विभिन्न विशेषज्ञों, राजनेताओं, पूर्व प्रशासकों और अनेक क्षेत्रों के प्रतिनिधियों समेत लगभग २०० लोगों से चर्चा की थी।

आचार्य के अनुसार कुल ४४,६१३ सुझाव ईमेल और व्हाट्सएप के माध्यम से प्राप्त हुए थे।

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