सरकार के नियम लागू होने के बावजूद पानी की जार पर ‘एम्बुसिंग’ मानदंड के कार्यान्वयन में कमजोरी

पीने के पानी की जार पर उत्पादक का विवरण एम्बुसिंग करने की सरकारी समय सीमा बीतने के बावजूद इसका क्रियान्वयन अत्यंत कमजोर दिखा है। वाणिज्य, खाद्य प्रौद्योगिकी और पर्यावरण विभाग ने नियम लागू कराने के बजाय एक-दूसरे को जिम्मेदारी टालते हुए बाजार में निगरानी बिल्कुल नहीं की है। नेपाल पानी उद्योग महासंघ ने सरकारी अनुगमन के अभाव में व्यवसायियों द्वारा नए नियमों का पालन न करने की बात स्वीकार की है।

3 असार, काठमांडू। बाजार में उपलब्ध पीने के पानी (बोतल और जार) की गुणवत्ता सुनिश्चित करने और पर्यावरणीय प्रदूषण को कम करने के लिए सरकार द्वारा निर्धारित नए मानदंड की समय सीमा समाप्त होने के बाद भी क्रियान्वयन बेहद कमजोर रहा है। सरकार खुद नियम बनाती है लेकिन उसे लागू कराने के लिए कोई प्रयास नहीं करती, जिसके कारण पानी की जार को व्यवस्थित करने की योजना केवल कागज पर ही सीमित रह गई है।

वाणिज्य, आपूर्ति तथा उपभोक्ता संरक्षण विभाग ने 30 चैत्र 2082 को सूचना जारी करते हुए पीने के पानी की जार पर 60 दिन के भीतर अनिवार्य रूप से खाद्य प्रौद्योगिकी विभाग के अनुज्ञापत्र नंबर और उत्पादक कंपनी का नाम खुदाई (एम्बुसिंग) करने का निर्देश दिया था। इसी तरह बोतल की कैप से ‘नेक-सील’ हटाकर कैप पर 35 दिन के भीतर उत्पादक का पहचान अंकित करने को कहा गया था।

उस समय वाणिज्य विभाग, खाद्य प्रौद्योगिकी एवं गुणवत्ता नियंत्रण विभाग, पर्यावरण विभाग और नेपाल बोतल वाटर तथा नेपाल पानी उद्योग महासंघ के प्रतिनिधियों ने उपभोक्ता स्वास्थ्य और पर्यावरण को ध्यान में रखते हुए नए प्रावधान बनाने का निर्णय लिया था। निर्धारित समय सीमा समाप्त होने के बाद एक माह से अधिक समय बीत चुका है। बोतल के मामले में कुछ हद तक व्यवस्था लागू हुई है, लेकिन जार में सरकारी निर्देशों का पालन नहीं हो रहा है और पानी उद्योगी इसका पालन टाल रहे हैं।

सरकार द्वारा अनुगमन न किए जाने से बाजार में अभी भी कागज के स्टिकर लगे, लीक होने वाले और एक ही जार में विभिन्न कंपनियों द्वारा पानी भरे जाने (क्रॉस-फिलिंग) की समस्या बढ़ती जा रही है। ऐसे में उपभोक्ता सुरक्षित पीने के पानी का उपयोग नहीं कर पा रहे हैं। उद्योगी लापरवाही करके ‘कीड़े लगे’ पानी को भी बाजार में भेज रहे हैं और यह भी पता नहीं चल पाता कि वह जार किस कंपनी का है।

30 चैत्र 2082 की सूचना में वाणिज्य, पर्यावरण और खाद्य प्रौद्योगिकी एवं गुणवत्ता नियंत्रण विभागों ने संयुक्त रूप से अनुगमन और नियमन का उल्लेख किया था। लेकिन ये विभाग एक-दूसरे को जिम्मेदारी टालते हुए समय बिताते रहे हैं।

महासंघ ने स्वीकार किया कि वे कार्यान्वयन में असफल हैं: पीने के पानी के जार पर अनुज्ञापत्र नंबर और उत्पादक कंपनी का नाम, पता या पूरा विवरण वाला लोगो (एम्बुसिंग) अनिवार्य रूल बनाया गया था, परन्तु नेपाल पानी उद्योग महासंघ उसे प्रभावी ढंग से लागू नहीं कर पाया है। महासंघ अध्यक्ष विक्रम लिम्बू चेम्जोङ के अनुसार सरकार द्वारा दी गई समय सीमा समाप्त होने के बाद भी जार पर एम्बुसिंग प्रभावी तरीके से लागू नहीं हो सकी है।

महासंघ उद्योगियों को नियम पालन के लिए लगातार प्रोत्साहित कर रहा है, लेकिन सरकारी अनुगमन न होने के कारण व्यवसायी उसे लागू करने में आनाकानी कर रहे हैं, अध्यक्ष चेम्जोङ ने दावा किया। “बोतल पर नियम लागू हुआ है, लेकिन जार पर यह प्रभावी नहीं हुआ,” उन्होंने कहा, “सरकार निर्देश देने भर से काम नहीं चलता, अनुगमन भी जरूरी है, यदि हम संघसंस्था ही करें तो कोई पालन नहीं करेगा।”

उन्होंने बताया कि सरकारी विभाग जिम्मेदारी टालते हैं। महासंघ ने खुद भी अनुगमन और सूचना जारी करने का अनुरोध किया, लेकिन सरकारी निकायों ने कोई दिलचस्पी नहीं दिखाई। “मैं खाद्य प्रौद्योगिकी विभाग गया और कहा सूचना जारी कर दें तो उन्होंने कहा वाणिज्य विभाग से कहो, वहीं वाणिज्य विभाग ने कहा नई महानिदेशक के आने के बाद काम आगे बढ़ेगा,” उन्होंने कहा।

सरकारी निकायों ने परिपत्र जारी कर दिया लेकिन बाजार में जाकर अनुगमन, नियमन और कार्रवाई नहीं की, इसलिए नियम केवल कागज पर ही सीमित रह गए और व्यवसायी उन्हें अपनाने में असफल रहे। गुणवत्ता विहीन जारों को हटाने और नए नियम लागू कराने के लिए महासंघ ने खुद अपने उद्योग में एम्बुसिंग शुरू कर दी, लेकिन अनुगमन के अभाव में अन्य उद्योगी इसे स्वीकार नहीं कर रहे। “हम इस विषय पर बैठक कर रहे हैं, कुछ तकनीकी समस्याएं बाकी हैं, इस सप्ताह उनमें से कुछ समाधान निकलने की उम्मीद है,” उन्होंने बताया।

अनुगमन जिम्मेदारी वाले विभागों का बयान – हमने अनुगमन ही नहीं किया:

जिन विभागों को अनुगमन और क्रियान्वयन की जिम्मेदारी दी गई थी, उन्होंने स्वीकार किया है कि वे काम पूरा नहीं कर पाए। संयुक्त अनुगमन जिम्मेवारी वाला पर्यावरण विभाग अभी तक इस विषय में कोई पहल नहीं कर पाया है और बाजार की स्थिति भी नहीं जानता। पर्यावरण विभाग के एक निरीक्षक ने कहा, “इस विषय में विभाग से कोई आगे बढ़ाव नहीं हुआ और अनुगमन पर जाने का भी काम नहीं हो पाया। न तो पता है कि जार पर खुदाई हुई या नहीं, न ही मानदंड लागू हुआ या नहीं।”

वाणिज्य विभाग रोजाना बाजार में अनुगमन करता है परन्तु उसकी निगरानी किराना, फल, फर्नीचर, मिठाई की दुकानों, रेस्टोरेंट जैसे क्षेत्रों में सीमित है। पानी उद्योग के निरीक्षण और अनुगमन में उल्लेखनीय भूमिका नहीं है।

खाद्य प्रौद्योगिकी एवं गुणवत्ता नियंत्रण विभाग ने कुछ उद्योगों में अनुगमन किया है; टूटा-फूटा जार मिलने पर उन्हें नष्ट किया गया और खराब सफाई पाए जाने पर सुधार का निर्देश दिया है।

“सरकार को व्यवसायी ने नजरअंदाज किया, कार्यान्वयन न होना लज्जास्पद है”:

उपभोक्ता अधिकार कार्यकर्ताओं ने कहा है कि समय सीमा समाप्त होने के बावजूद अनुगमन न होने से व्यवसायी सरकार और अनुगमन करने वाले विभागों की दृष्टि में नहीं आए हैं। उपभोक्ता अधिकार कार्यकर्ता माधव तिमल्सिना ने बताया कि प्रधानमंत्री कार्यालय के निर्देश पर भी पानी की गुणवत्ता बनाए रखने के लिए नियम बनाए गए, लेकिन सरकारी विभागों के कारण ये असफल रहे।

“जब समय देकर सूचना भी जारी कर दी गई फिर भी किसी उद्योगी पर अनुगमन या कार्रवाई न होना सरकार को नजरअंदाज करना है,” उन्होंने कहा, “सरकार खुद जानकारी देती है लेकिन पालन नहीं कराती, यह बेहद लज्जास्पद है। उद्योग उसका फायदा उठाकर गुणवत्ता, कीमत और मापतौल में फरेब कर रहे हैं।”

उनका आरोप है कि वाणिज्य विभाग और सम्बंधित विभाग उपभोक्ता स्वास्थ्य और स्वच्छ बाजार बनाए रखने में गंभीर नहीं हैं। उन्होंने कहा, बोतल से प्लास्टिक या कागज हटाने के नियम से उद्योगपतियों का उत्पादन लागत घटी, जिससे आर्थिक लाभ मिला और उन्होंने बोतल के नियम को आसानी से और तेजी से लागू कर लिया।

बाजार में उपभोक्ता हित से जुड़े नियम और कानूनों का पालन नहीं हो रहा, और सभी प्रकार के वस्तु एवं सेवा क्षेत्रों में समस्याएं नजर आ रही हैं। “समय सीमा समाप्त होने के बाद पीछे हटना यह साबित करता है कि सरकार स्वच्छ बाजार नहीं चाहती,” तिमल्सिना ने कहा, “इस कमजोरी का फायदा उठाकर व्यवसायी मनमानी कर रहे हैं, तत्काल अनुगमन और कार्रवाई आवश्यक है।”

निर्णय करते वक्त उद्योगी ने बताया था कि तकनीक स्थापित करने पर करीब 15 हजार रुपये अतिरिक्त खर्च होगा और क्रॉस-फिलिंग रुकेगी, इसलिए नियम का स्वागत किया गया, लेकिन छोटे उद्योगों पर लागत बढ़ने का बहाना बताया गया और सरकार के न अनुगमन करने के कारण पानी के बाजार सुधार का यह महत्वपूर्ण प्रयास अधर में लटक गया है।