सार्वजनिक खरीद प्रक्रिया: नेपाल में तेज और प्रभावकारी बनने की संभावना क्या है?

जानकारों के अनुसार, पूर्व में भ्रष्टाचार के डर से संबंधित अधिकारी ‘वेरिएशन’ में देरी करते थे।

लेकिन अब इस देरी के खत्म होने की उम्मीद है। संशोधन के बाद १५ प्रतिशत से अधिक ‘वेरिएशन’ पहले सचिवस्तर से अनुमोदित होती थी, अब प्रतिशत पर निर्भर करते हुए अधिकृत से लेकर विभागीय प्रमुख तक की मंजूरी व्यवस्था की गई है।

“वेरिएशन आदेश पहले सचिवस्तर पर आता था, अब यह निचले स्तर पर आ गया है,” प्रवक्ता भण्डारी ने बताया।

ठेकेदार द्वारा बीच में ठेका तोड़ने पर भुगतान की नई व्यवस्था भी की गई है।

पहले ठेका टूटने पर बचे हुए काम का खर्च संबंधित कंपनी द्वारा दिया जाता था, अब इसके लिए अतिरिक्त लागत भी चुकानी होगी।

अधिकारियों का अनुमान है कि ये सुधार सकारात्मक प्रभाव डालेंगे।

“इससे निर्माण कार्य और वस्तु खरीद संबंधी जटिलताएं आसान और प्रभावी होंगी, सरकार को इसका भरोसा है,” भण्डारी ने कहा।

“हमारा विश्वास है कि यह सकारात्मक प्रभाव डालेगा। निर्माण क्षेत्र, वस्तु खरीद तथा खरीद प्रक्रिया की जटिलताएं कम होंगी।”

सार्वजनिक खरीद विशेषज्ञों ने सरकार द्वारा किए गए सुधारों पर मिश्रित प्रतिक्रिया दी है।

एक पूर्व सचिव ने कहा कि कुछ व्यवस्थाएं सुधार लाएंगी, लेकिन कुछ का ज्यादा प्रभाव नहीं होगा।

“औसत बिडिंग में मूल्यांकन के समाप्त होने तक विजेता का पता नहीं चलता। जबकि लोवेस्ट बिडिंग में पता चल जाता था,” पूर्व भौतिक पूर्वाधार सचिव कमल पाण्डे ने बताया।

“औसत बिडिंग में न्यूनतम और उच्चतम को हटाकर बीच के मूल्य को महत्व दिया जाता है। यह प्रक्रिया चिट्ठा जैसा होने का खतरा रखती है,” उन्होंने जोड़ा।

पाण्डे ने ठेकेदारों के एक साथ कई ठेक्का लेने के खतरे की भी बात कही।

“जब मूल्यांकन पूरा नहीं होता, तो ठेकेदार अन्य जगहों पर भी ठेके ले सकता है। इससे एक कंपनी को एक साथ अधिक काम मिल जाने की संभावना होती है,” उन्होंने बताया।

मूल्यांकन प्रक्रिया में समय लगना अतीत की एक सच्चाई है, जिसे नकारा नहीं जा सकता।

उन्होंने कहा, “टेंडर आमंत्रण की अवधि कम करने के बाद भी मूल्यांकन समय में सुधार के प्रयास करने चाहिए थे। कितना तेज किया जा सकता है इसकी तैयारी जरूरी थी।”

हालांकि, ३० प्रतिशत से अधिक मूल्य कटौती वाले ठेका देने वालों को बहिष्कार करने का कदम सकारात्मक है।

बीच में ठेका तोड़ने पर नई व्यवस्था को भी सकारात्मक माना गया। “इससे निर्माण व्यवसायियों को राहत मिली है,” पाण्डे ने कहा।

निर्माण व्यवसायी सार्वजनिक अधिनियम में कुछ नई व्यवस्थाओं को सकारात्मक बदलाव के रूप में देखते हैं।

“वर्तमान सरकार खरीद प्रक्रिया को सरल बनाने का प्रयास कर रही है,” नेपाल निर्माण व्यवसायी महासंघ के पूर्व अध्यक्ष रवि सिंह ने कहा।

उन्होंने कहा कि खासकर औसत बिडिंग लागू होने के बाद ठेका सभी को नहीं मिलेगा।

“पहले लोवेस्ट बिडिंग पर ठेका आसानी से मिल जाता था, अब ऐसा नहीं है,” सिंह ने बताया।

ठेकेदार कंपनियों को अधिकतम पांच काम ही मिलने की वर्तमान व्यवस्था सख्ती से लागू करने की जरूरत पर उन्होंने जोर दिया।

“औसत बिडिंग की प्रक्रिया में उच्चतम और न्यूनतम बिड को हटा दिया जाता है, जिससे ठेकेदारों के अवसर कम हो सकते हैं क्योंकि कई कंपनियां काम पाने से वंचित हो सकती हैं,” उन्होंने कहा।

ठेका जमा करने का समय कम होना एक सकारात्मक कदम है।

“पहले साइट पर पहुंचने में बहुत समय लगता था, अब देश के अधिकांश इलाकों में दो-तीन दिन में पहुंचा जा सकता है। डिजिटल होने से प्रोफाइल बनाना भी आसान हो गया है,” सिंह ने कहा।

हालांकि परियोजना पूरी होने से पहले ठेका तोड़ने वालों के लिए बनाई गई व्यवस्था से समस्या उत्पन्न हो सकती है, यह उनकी चिंता है।

“ठेका तोड़ने वाले मामलों की संख्या बढ़ सकती है क्योंकि पहले बाकी काम की पूरी राशि चुकानी पड़ती थी, अब निश्चित मात्र में भुगतान होगा,” सिंह ने बताया।

“ठेका तोड़ने वाली कंपनी को तीन वर्षों के लिए काले सूची में डालना और बाकी लागत के स्थान पर अतिरिक्त लागत वसूलना आवश्यक होगा।”

हमारे कंटेंट को यूट्यूब, फेसबुक, इंस्टाग्राम और ट्विटर पर भी देख सकते हैं। साथ ही हमें सोशल मीडिया पर फॉलो भी कर सकते हैं।