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गए फागुन में हुए प्रतिनिधि सभा चुनाव से संघीय संसद में अपनी पुरानी पकड़ खो चुके ‘पुराने’ राजनीतिक दलों ने हाल के स्थानीय सरकारों से भी कई निर्वाचित नेताओं को खो दिया है।
दल छोड़कर दूसरे दलों में शामिल होने के कारण नेपाली कम्युनिस्ट पार्टी (नेकपा), नेकपा एमाले और नेपाली कांग्रेस ने 35 से अधिक कार्यकारी स्तर के जनप्रतिनिधियों को खोया है।
कुछ दल छोड़ने वाले आरोपों के मामले अभी भी सर्वोच्च अदालत में विचाराधीन हैं। जुम्ला के गुठीचौर गावपालिका के अध्यक्ष समेत आठ व्यक्तियों को पदमुक्त करने के लिए हाल ही में सर्वोच्च अदालत ने रास्ता खोला था।
अगले स्थानीय चुनाव में लगभग आठ महीने बचा है, और निर्वाचन आयोग के अनुसार, विभिन्न कारणों से 75 वडाध्यक्ष और उच्च स्तर के जनप्रतिनिधि के पद रिक्त हैं।
उनमें से कुछ ने नगर प्रमुख, उपप्रमुख, गावपालिका अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और वडाध्यक्ष जैसे पदों से इस्तीफा देकर फागुन में प्रतिनिधि सभा उम्मीदवार के रूप में चुनाव लड़ा था।
“दो तरह से पद रिक्त हुए हैं। पहला, पिछली चुनाव में चुनाव लड़ने के लिए कुछ लोगों ने इस्तीफा दिया था। दूसरा, हाल ही में दल छोड़ने के कारण संबंधित दल के सिफारिश अनुसार आयोग ने उनकी पद रिक्त घोषित कर सूचना प्रकाशित की है,” आयोग के प्रवक्ता नारायणप्रसाद भट्टराई कहते हैं।
‘लहर’
२०७९ से स्थानीय चुनाव में नेपाली कांग्रेस ने सबसे अधिक स्थलों से प्रमुख और उपप्रमुख जीते थे। इसके बाद क्रमशः नेकपा एमाले और नेकपा (पूर्व नेकपा माओवादी) ने अधिकांश कार्यकारी पद जीते।
नगरपालिका संघ के अध्यक्ष भीमप्रसाद ढुङ्गाना कहते हैं कि गत वर्ष ‘जेन जी’ आंदोलन के बाद नए दल की बढ़ती लोकप्रियता के कारण कई जनप्रतिनिधियों ने दल छोड़ा।
“चुनाव के समय एक लहर बनती है और जो अस्थिर सोच वाले और महत्वाकांक्षी नेता नए दल में जाते हैं, वे सोचते हैं कि कुछ हो सकता है, इसलिए यह स्थिति बनी,” ढुङ्गाना कहते हैं।
हाल ही में दल छोड़ने वाले कई नेताओं ने प्रतिनिधि सभा चुनाव में सबसे बड़े दल राष्ट्रीय स्वतंत्र पार्टी में प्रवेश किया है।
“मैं वहां जाकर फिर चुनाव जीत सकता हूं, वर्तमान माहौल ऐसा है आदि कारण से मैंने पार्टी बदल दी,” धादिङ के नीलकण्ठ नगरपालिका प्रमुख भीमप्रसाद ढुङ्गाना कहते हैं। हालाँकि, इस तरह दल बदलने पर भी विकल्प मिलने की गारंटी नहीं होती है, ढुङ्गाना दावा करते हैं।
किस दल से कितने नेताओं ने छोड़ा?
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निर्वाचन आयोग के अनुसार, नेकपा माओवादी केन्द्र और नेकपा एकीकृत समाजवादी सहित के दलों के विलय के कारण बने नेपाली कम्युनिस्ट पार्टी (नेकपा) से सबसे अधिक स्थानीय अधिकारी दल छोड़ रहे हैं।
नेकपा से ताप्लेजुङ के जिला समन्वय समिति प्रमुख और रुकुम पश्चिम की आठबीसकोट नगरपालिका उपप्रमुख समेत 16 पदाधिकारी दल छोड़ने के कारण पद खो चुके हैं। बावजूद इसके ताप्लेजुङ के जिला समन्वय समिति प्रमुख छिरिङ लामाको पद यथास्थिति रखने का फैसला सुप्रीम कोर्ट ने दिया है।
दल छोड़ने वाले अन्य पदाधिकारियों में जिला समन्वय समिति सदस्य, वडा अध्यक्ष और कार्यपालिका सदस्य शामिल हैं। इनमें से कई ने पदमुक्ति के आयोग के फैसले के खिलाफ अदालत से अंतरिम आदेश प्राप्त किया है।
पिछले स्थानीय चुनाव में दूसरे स्थान पर रहे नेकपा एमाले से 14 जनाले दल त्याग के कारण पद खोए। रौतहट के देवाही गोनाही नगरपालिकाकी मेयर प्रेमलाल साह, एमाले से दल त्याग करने वाली उच्च पदस्थ जनप्रतिनिधि हैं। वह कुछ महीने पहले प्रभु साह द्वारा गठित आम जनता पार्टी में शामिल हुई थीं।
एमाले से दल छोड़ने वाले अधिकांश लोग वडाध्यक्ष हैं।
नेपाली कांग्रेस से भी जुम्ला के गुठीचौर गावपालिका अध्यक्ष सहित पांच लोगों ने दल छोड़ा है। गुठीचौर के अध्यक्ष दानबहादुर बुढा रास्वपा में शामिल हुए हैं।
पार्टी छोड़कर अदालत का रुख किया
गुठीचौर के तत्कालीन मेयर बुढा, पश्चिम नवलपरासी के पाल्हीनन्दन गाँवपालिका की तत्कालीन उपाध्यक्ष फातिमा खातुन अन्सारी समेत आठ लोगों ने निर्वाचन आयोग के फैसले को चुनौती देते हुए सर्वोच्च न्यायालय में याचिका दायर की थी।
पद खो चुके जनप्रतिनिधियों की याचिका पर अदालत ने एक सप्ताह पहले आदेश जारी करने से मना किया था। लेकिन सभी जनप्रतिनिधियों के लिए ऐसा नहीं हुआ है।
पहले रौतहट के मौलापुर नगरपालिकाकी प्रमुख रीनाकुमारी साह ने भी नेकपा एमाले छोड़कर अपने पति द्वारा गठित आम जनता पार्टी में शामिल होने के बाद चुनाव आयोग ने उन्हें पदमुक्त किया था।
दल छोड़ने के प्रमाण न मिलने पर सर्वोच्च न्यायालय ने उनका पद बरकरार रखा, और वह अभी मौलापुर की मेयर बनी हुईं हैं।
आयोग के प्रवक्ता भट्टराई कहते हैं कि अदालत में मामला आने पर न्यायालय के निर्णय के अनुसार पद रिक्त या बरकरार रहेगा।
संवैधानिक और कानूनी व्यवस्था क्या है?
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अंतरिम आदेशों में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा है कि संविधान में स्थानीय जनप्रतिनिधियों के पद दल छोड़ने के कारण रिक्त नहीं होंगे।
संविधान की धारा 215, 216 और 220 के अनुसार केवल इस्तीफा, अवधि समाप्ति या मृत्यु के मामले में ही गावपालिका अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, समन्वय समिति के पदाधिकारी, वडाध्यक्ष या सदस्य का पद रिक्त होता है।
परंतु राजनीतिक दल संबंधी कानून दल त्याग की स्थिति में निर्वाचित जनप्रतिनिधि के पद खोने का प्रावधान करता है।
कानून की धारा 31 के अनुसार, किसी दल के उम्मीदवार के रूप में चुने गए संघीय संसद सदस्य, प्रदेशसभा सदस्य या स्थानीय तह सदस्य को पद की अवधि समाप्त होने तक दल छोड़ने की अनुमति नहीं है।
अतिरिक्त रूप से कहा गया है, “यदि कोई सदस्य दल छोड़ता है, तो उसका निर्वाचित पद स्वचालित रूप से रिक्त मान लिया जाएगा।”
यह कानून दल त्याग के तीन परिदृश्य पर विचार करता है –
- दल सदस्यता से लिखित इस्तीफा देना
- किसी अन्य दल की सदस्यता लेना
- किसी अन्य दल के गठन में शामिल होना।
आयोग किस प्रकार निर्णय लेता है?
दलीय केंद्रीय समिति जब स्थानीय जनप्रतिनिधि के निष्कासन की सूचना देती है, तो आयोग उस जनप्रतिनिधि का पद खाली करने का निर्णय करता है।
आयोग के प्रवक्ता नारायणप्रसाद भट्टराई के अनुसार, आयोग में अद्यतित दलों की केंद्रीय समितियों के निर्णय के बाद पदमुक्ति की प्रक्रिया शुरू होती है।
“दल संबंधी कानून के आधार पर आयोग निर्णय करता है। इसके लिए संबंधित दल की बैठक निर्णय आवश्यक है,” भट्टराई ने कहा।
किसी दल की केंद्रीय समिति के बैठक फैसले के बाद आयोग आमतौर पर अतिरिक्त जांच नहीं करता।
कानून सदस्य को निष्कासन से पहले अपना पक्ष रखने का मौका देता है।
संसद के चुनाव लड़ने के लिए resignation देने वाले स्थानीय सरकार के प्रमुख
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स्थानीय सरकारों के प्रमुख पदों से इस्तीफा देकर पिछले फागुन में संसदीय चुनाव लड़ने वाले 10 में से केवल काठमांडू के पूर्व मेयर वालेन्द्र शाह ‘बालेन’ और धरान के पूर्व मेयर हर्क साम्पाङ ही प्रतिनिधि सभा के सदस्य चुने गए।
भरतपुर महानगरपालिका के प्रमुख रेनू दाहाल, काभ्रे के धुलिखेल नगरपालिकाकी प्रमुख अशोक ब्यान्जू, मोरंग के रंगेली नगरपालिकाकी प्रमुख दिलीप अग्रवाल, इलाम के सूर्योदय नगरपालिकाकी प्रमुख रणबहादुर राई, कैलाली के टिकापुर नगरपालिकाकी प्रमुख रामलाल डगौरा थारू ने पद से इस्तीफा देकर संसदीय चुनाव लड़ा लेकिन वे निर्वाचित नहीं हो सके।
इसी प्रकार सोलुखुम्बू के थुलुङ दूधकोशी ग्रामीण नगरपालिका के अध्यक्ष असीम राई, उदयपुर के लिम्चुङबुङ नगरपालिका के अध्यक्ष मेजरकुमार राई, स्याङ्जा के कालिकण्ठकी अध्यक्ष खिमबहादुर थापा ने भी इस्प्ता दे कर प्रतिनिधि सभा के उम्मीदवार बने लेकिन चुनाव में हार गए।
निर्वाचन आयोग ने कहा है कि एक साल से कम अवधि के कारण रिक्त पदों पर उपनिर्वाचन नहीं होगा।
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