शुल्क व्यवस्था

२७ साउन, पोखरा। गण्डकी प्रदेश सरकार ने परंपरागत घरेलू शराब की ब्रांडिंग को प्रभावी बनाने के लिए ऐन के बाद नियमावली भी जारी कर दी है।

नियमावली जारी होते ही गण्डकी प्रदेश सरकार ने ब्रांडिंग की जाने वाली घरेलू शराब की बोतल पर चिपकाए जाने वाले अंतःशुल्क की दर निर्धारित करने के लिए संघीय सरकार से आग्रह किया है।

मुख्यमंत्री सुरेन्द्रराज पांडेय की अध्यक्षता में हुई प्रदेश विकास समस्या समाधान समिति की बैठक में निर्णय लेकर केंद्र सरकार से अंतःशुल्क दर निर्धारित कराने का अनुरोध किया गया है।

“गण्डकी प्रदेश घरेलू मदिरा ऐन, २०८२” के आधार पर मंत्रिपरिषद् ने हाल ही में “गण्डकी प्रदेश घरेलू मदिरा नियमावली, २०८३” भी पारित की है। नियमावली में शराब बिक्री के दौरान अनिवार्य रूप से अंतःशुल्क की स्टिकर चिपकाने का प्रावधान है।

अंतःशुल्क कर की दर निर्धारित करने का संवैधानिक अधिकार संघीय सरकार के पास ही है। प्रदेश सरकार स्वयं घरेलू शराब के लिए अलग से अंतःशुल्क दर निर्धारित नहीं कर सकती।

मंत्रिपरिषद् में यह चर्चा हुई कि प्रदेश ही शुल्क निर्धारित करे या अंतःशुल्क दर निर्धारण व उठाने का अधिकार संघीय सरकार से मांगा जाए।

मंत्रिपरिषद स्तर पर गठित फिजिकल इन्फ्रास्ट्रक्चर और ट्रांसपोर्टेशन मंत्री गोविन्दबहादुर नेपाली के संयोजन में बनी सामाजिक, आर्थिक एवं पूर्वाधार समिति ने भी इस विषय पर लंबी चर्चा की। मंत्री नेपाली ने बताया कि मंत्रिपरिषद् की बैठक ने अंतःशुल्क दर निर्धारित कर स्टिकर लगाने के साथ घरेलू शराब की ब्रांडिंग करने का निष्कर्ष लेकर नियमावली पारित की है।

नियमावली के राजपत्रिकरण के क्रम में मंगलवार को प्रदेश के मंत्री, सचिव, गाउँपालिका महासंघ और नगरपालिका संघ के पदाधिकारी सहित विकास समस्या समाधान समिति की १५वीं बैठक में अंतःशुल्क दर तय करने की सहूलियत के लिए संघीय सरकार से आग्रह किया गया।

घरेलू शराब उद्योग की विशिष्टता, जनजातीय कौशल और छोटे उत्पादकों की सुरक्षा को ध्यान में रखते हुए अंतःशुल्क की विशेष और व्यावहारिक दर निर्धारित करने का प्रबंध मिलाने के लिए संघीय सरकार से औपचारिक आग्रह करने का निर्णय लिया गया है।

प्रदेश सरकार ने नियमावली के नियम ५(घ) में स्पष्ट किया है कि प्रत्येक शराब की बोतल पर अंतःशुल्क स्टिकर लगाकर ही बिक्री की अनुमति होगी, और बिना स्टिकर के सामान मिलने पर उसे जब्त कर बिक्री करने वाले को कानूनी दंड दिया जाएगा। हालांकि जब तक संघीय सरकार इस संबंध में कर नीति और स्टिकर की व्यवस्था नहीं करती, यह प्रावधान केवल कागज पर सीमित रह सकता है, इसलिए प्रदेश सरकार ने संघीय सरकार पर दबाव बनाने का निर्णय किया है।

नियमावली में शराब उद्योग और इसके मुख्य घटक मर्चा के उत्पादन के लिए भी कानूनी और तकनीकी मानदंड तय किए गए हैं। नई व्यवस्था के अनुसार मर्चा उत्पादन के लिए व्यवसायी को पाँच वर्षों की अवधि का विशेष लाइसेंस लेना होगा।

इसके अतिरिक्त शराब की पैकेजिंग में प्लास्टिक के पाउच का पूर्ण प्रतिबंध, केवल फूड ग्रेड या बीपीए मुक्त पारदर्शी बोतल का इस्तेमाल अनिवार्य, स्टेनलेस स्टील के बर्तनों का ही उपयोग, और शराब की अल्कोहल मात्रा के आधार पर प्रीमियम, स्टैंडर्ड तथा लाइट में वर्गीकरण कर प्रयोगशाला परीक्षण कराना आवश्यक होगा।

व्यवसायियों को व्यवसाय पंजीकरण प्रमाणपत्र सहित कार्यालय प्रमुख से लाइसेंस प्राप्त करना होगा जो प्रत्येक आर्थिक वर्ष की असार माह के अंत तक मान्य होगा; नवीनीकरण न होने पर लाइसेंस रद्द किया जा सकता है। शराब की बिक्री सुबह १० बजे से रात १० बजे तक ही सीमित रहेगी।

प्रदेश में घरेलू शराब से संबंधित कोई भी व्यावसायिक कार्य (उत्पादन, संग्रहण, प्रसंस्करण, पैकेजिंग, लेबलिंग या बिक्री-वितरण) करने वाले व्यक्ति, फर्म या कंपनी को अनिवार्य रूप से लाइसेंस लेना होगा।

४० प्रतिशत से अधिक कड़ापन वाली शराब को प्रीमियम के रूप में वर्गीकृत किया गया है। १६ से ४० प्रतिशत कड़ापन वाली मध्यम गुणवत्ता की शराब को स्टैंडर्ड कहा जाता है। १२ से १६ प्रतिशत कड़ापन वाली हल्की या माइल्ड शराब के रूप में वर्गीकृत होगी।

व्यवसायी को प्रत्येक वर्ष असार माह अंत तक या संबंधित आर्थिक ऐन में निर्धारित अतिरिक्त अवधि के भीतर आवश्यक नवीनीकरण शुल्क जमा कर लाइसेंस नवीनीकृत कराना होगा। सरकार ने नियमावली में तीन आर्थिक वर्षों के लिए एक साथ नवीनीकरण शुल्क जमा कर लाइसेंस नवीनीकरण का वैकल्पिक लचीला प्रावधान भी दिया है।

समय पर नवीनीकरण न होने पर लाइसेंस स्वतः रद्द हो सकता है। नियमावली में अंतःशुल्क स्टिकर रहित मोबाइल सामग्री के क्रय-विक्रय पर जब्ती और उद्योगी पर जुर्माना लगाने का प्रावधान है।

किसी भी व्यवसायी को १८ वर्ष से कम उम्र के या गर्भवती महिलाओं को घरेलू शराब खरीदने, बेचने या लेनदेन में संलग्न करने की अनुमति नहीं होगी।

शराब बनाने में उपयोग होने वाला पानी स्वच्छ और पीने योग्य होना चाहिए तथा अनाज और फल-फूल अच्छी तरह छाने गए होने चाहिए। लाइसेंसी उद्योग केवल पेटेंट स्टील प्लांट से उत्पादित स्पिरिट के मिश्रण से ही घरेलू शराब का उत्पादन, संग्रहण या प्रसंस्करण कर सकेंगे। वाइन के लिए पेटेंट स्टील टैंक या लकड़ी के बर्तन (फर्मेंटेशन व्हाट) में किण्वन प्रक्रिया करनी होगी।

नियमावली के अनुसार उत्पादित घरेलू शराब के प्रत्येक बैच की अल्कोहल मात्रा, पीएच मान और अम्लीयता मान्यता प्राप्त प्रयोगशाला से परीक्षण कराना अनिवार्य है। अधिकतम खुदरा मूल्य सार्वजनिक कर बोतल पर अंकित करना होगा। पैकेजिंग का आकार, गुणवत्ता या नये ब्रांड के उत्पादन के लिए पूर्व-अनुमोदन अनिवार्य होगा।

नियमावली की धारा १३ घरेलू शराब की प्लास्टिक के पाउच में पैकेजिंग पर पूर्ण प्रतिबंध लगाती है। शराब को पारदर्शी और गुणस्तरीय बोतल में पैक करना अनिवार्य है।

धारा १५ के अनुसार, घरेलू शराब को कच्चे माल (जैसे कद्दू, फापर, जौ, गेहूं, मक्का या सेब, संतरा, खुरपानी जैसे फल, जड़ी-बूटी), उत्पादन प्रक्रिया (जाँड, रक्सी, वाइन) और अल्कोहल मात्रा के आधार पर तीन स्तरों में वर्गीकृत किया गया है।

प्रिमियम शराब वह है जिसमें ४० प्रतिशत से ऊपर कड़ापन होगा, मझोली गुणवत्ता को १६ से ४० प्रतिशत कड़ापन के साथ स्टैंडर्ड कहा गया है, और १२ से १६ प्रतिशत कड़ापन वाली शराब को हल्की या माइल्ड श्रेणी में रखा गया है।

धारा १४ और २० के अनुसार, प्रत्येक लाइसेंसी को सालभर उत्पादित, संग्रहित, बेची गई शराब का दैनिक विवरण रिकॉर्ड रखना होगा। आर्थिक वर्ष की समाप्ति के १५ दिनों के भीतर वार्षिक उत्पादन मात्रा, कच्चे माल का स्रोत, जनशक्ति विवरण, बिक्री एवं स्टॉक की पुष्टि सहित रिपोर्ट कार्यालय में जमा करनी होगी।