इरान के खिलाफ सबसे सख्त अमेरिकी प्रतिबंध लागू, कई देशों पर भी प्रभाव पड़ेगा

9 सितंबर, काठमाडौं। अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प के प्रशासन ने इरान पर आर्थिक दबाव बढ़ाने के लिए एक नया अभियान शुरू किया है। अमेरिकी वित्त मंत्री स्कॉट ब्रेसेंट ने इसे ‘अभूतपूर्व’ कदम बताया है। उन्होंने कहा कि इसका मुख्य उद्देश्य विदेशों में इरान के ‘आर्थिक रास्ते बंद करना’ है।

इस अभियान के तहत अमेरिका ने इरान पर आर्थिक प्रतिबंध और कड़े कर दिए हैं। दर्जनों व्यक्तियों, कंपनियों और जहाजों के नाम प्रतिबंध सूची में जोड़े गए हैं।

अमेरिका ने इरान के साथ अभी भी काम कर रहे विदेशी बैंक, कंपनियों और दلالों पर दबाव बढ़ाने की बात कही है। इसमें इरान के व्यापार और आय में मददगार कुछ गतिविधियों को रोकने के लिए समयसीमा निर्धारित करने की भी योजना है।

अमेरिका ने इस अभियान को ‘ऑपरेशन इकोनॉमिक आइसोलेशन’ अर्थात आर्थिक रूप से अलग करने की नीति बताया है। अमेरिका का कहना है कि वह इरान के साथ व्यापार करने वाले सभी देशों को अलग-थलग कर देगा।

यह अभियान ऐसे समय पर शुरू हुआ है जब दोनों देशों के बीच संघर्ष विराम बेहद नाजुक स्थिति में है। महीनों चले सैन्य संघर्ष ने इरान की अर्थव्यवस्था को भारी नुकसान पहुंचाया है। तेल निर्यात और विदेशी व्यापार में बाधा आई है। महंगाई तेजी से बढ़ी है और राष्ट्रीय मुद्रा का मूल्य कम हुआ है।

अपने बयान में अमेरिकी वित्त मंत्री ने स्पष्ट किया कि यह अभियान इरान पर सैन्य दबाव के हिस्से के रूप में है। उन्होंने कहा कि अमेरिकी सशस्त्र बलों ने इसकी ‘बुनियाद तैयार कर दी है।’

अमेरिका कई वर्षों से शिपिंग, सोने के व्यापार और ईरानी उड्डयन जैसे क्षेत्रों पर विभिन्न प्रतिबंध लागू करता रहा है। हाल के अपडेट में नई क्षेत्रों को जोड़ा गया है और पहले से लागू प्रतिबंधों को और कड़ा किया गया है। इसके अलावा विदेशों में इरान के साथ काम करने वाले व्यक्तियों और संस्थाओं के खिलाफ और सख्ती की घोषणा की गई है।

घोषित प्रतिबंधों की मुख्य बातें

सबसे बड़ा बदलाव पांच क्षेत्रों से जुड़ा है: डिजिटल संपत्ति, प्रौद्योगिकी, सोना, उड्डयन और शिपिंग (जहाजी नौवहन)।

अमेरिकी वित्त मंत्रालय के विदेशी संपत्ति नियंत्रण कार्यालय ने इन्हें आधिकारिक तौर पर इरानी अर्थव्यवस्था के उन क्षेत्रों की सूची में शामिल किया है, जिन पर 2023 के कार्यकारी आदेश के तहत प्रतिबंध लागू हो सकते हैं।

यह आदेश जनवरी 2020 में डोनाल्ड ट्रम्प के पहले कार्यकाल के दौरान जारी किया गया था। शुरू में इसमें इरान के निर्माण, खनन, उत्पादन और वस्त्र उद्योग शामिल थे। बाद में वित्त मंत्रालय को अन्य क्षेत्रों को जोड़ने की अनुमति दी गई।

उसी वर्ष वित्तीय क्षेत्र को भी सूची में शामिल किया गया, और 2024 में तेल और पेट्रोरसायन क्षेत्र को जोड़ा गया। मंत्रालय के अनुसार, पांच नए क्षेत्रों के जुड़ने से इरान से जुड़ी गतिविधियों का दायरा बढ़ गया है, जिन पर ‘सेकंडरी प्रतिबंध’ लगाए जा सकते हैं।

मंत्रालय के अनुसार विदेशी संपत्ति नियंत्रण कार्यालय किसी भी देश में रहने वाले किसी भी व्यक्ति पर इरानी अर्थव्यवस्था से जुड़े इन क्षेत्रों में गतिविधियों के लिए प्रतिबंध लगा सकता है।

अमेरिकी सरकार के अनुसार यह कदम उन विदेशी संस्थाओं को निशाना बनाएगा जो इरान के साथ व्यापार करती हैं। वित्त मंत्रालय का कहना है कि इरान संप्रेषण और प्रतिबंधों को टालने के लिए डिजिटल संपत्ति का इस्तेमाल करता है।

इरान अपनी हथियार कार्यक्रम के लिए उन्नत तकनीक हासिल करने का प्रयास करता है। रियाल के मूल्य में गिरावट के कारण अपनी संपत्ति बचाने के लिए सोने का सहारा लेता है, जबकि उड्डयन और शिपिंग नेटवर्क का उपयोग उपकरण, धन और तेल निर्यात के लिए करता है।

अमेरिका ने इस अभियान के तहत करीब 60 व्यक्ति, कंपनियों और जलयान पर भी प्रतिबंध लगाए हैं। ओएफएसी के अनुसार इनमें से कुछ इरान के मिसाइल और परमाणु कार्यक्रम के लिए उपकरण उपलब्ध कराने में संलग्न थे।

कुछ साइबर ऑपरेशन से जुड़े थे, कुछ तेल निर्यात और उससे होने वाली आय के ट्रांसफर में लगे थे। ये विभिन्न देशों के हैं और इनके ऊपर प्रतिबंध लगाने के कारण अलग-अलग हैं।

पहले दिए कुछ छूटों पर रोक

नई नीति में एक बड़ा बदलाव यह है कि कई गतिविधियां जो इरान पर व्यापक प्रतिबंधों के बावजूद ओएफएसी के जनरल लाइसेंस के तहत संभव थीं, उन पर अब रोक लगाई गई है।

पहले विदेश में पढ़ने वाले इरानी छात्र-छात्राओं को विभिन्न प्रकार की छूटें दी जाती थीं। अमेरिकी प्रमुख विश्वविद्यालयों में इरानी विश्वविद्यालयों के साथ स्नातक और स्नातकोत्तर स्तर पर ‘स्टूडेंट एक्सचेंज’ समझौते होते थे। इसमें इरानी छात्रों को अमेरिका में पढ़ने के लिए छात्रवृत्ति भी मिलती थी।

कुछ दाखिले और ट्यूशन संबंधित सेवाओं, कुछ ऑनलाइन कोर्स, गैर-व्यावसायिक शैक्षिक एवं शोध गतिविधियों तथा कुछ शर्तों के साथ अकादमिक और पेशेवर परीक्षाओं की अनुमति दी जाती थी।

लेकिन इस लाइसेंस को निलंबित कर दिया गया है, अब ये गतिविधियां जनरल लाइसेंस के तहत नहीं आ सकेंगी। अमेरिका ने कहा है कि अब इन किसी भी गतिविधि के लिए अलग आवेदन करना होगा।

खेलकूद क्षेत्र में भी 2013 से लागू एक लाइसेंस को अनिश्चितकाल के लिए निलंबित कर दिया गया है। इसमें इरान और अमेरिका के बीच व्यावसायिक और शौकिया खेल प्रतियोगिता एवं एक्सचेंज प्रोग्राम की अनुमति थी, जिसमें प्रतियोगिता, प्रदर्शनी, खिलाड़ी प्रायोजन, कोचिंग, रेफरी और खेल शिक्षा शामिल थे।

यह देश प्रभावित होंगे

हाल के महीनों में अमेरिकी अधिकारियों के भाषणों से संकेत मिलता है कि इस आर्थिक दबाव का केंद्र चीन है। पिछले वर्षों में चीन इरान के तेल का सबसे बड़ा खरीदार रहा है। अमेरिका इन नए प्रतिबंधों के ज़रिए इरान और चीन के व्यापार को रोकने या कम करने का प्रयास कर रहा है।

रॉयटर्स के मुताबिक, इरान से समुद्री मार्गों के माध्यम से 80 प्रतिशत से अधिक तेल चीन को जाता है। इसका बड़ा हिस्सा छोटे और स्वतंत्र रिफाइनरियाँ खरीदती हैं, खासकर शानडोंग प्रांत की।

अमेरिकी प्रतिबंधों के पुनः लागू होने पर चीन की बड़ी सरकारी कंपनियों ने सीधे इरानी तेल खरीदना काफी हद तक बंद कर दिया है, लेकिन स्वतंत्र रिफाइनरियाँ सस्ता इरानी तेल खरीद रही हैं।

नए प्रतिबंध पैकेज से पहले भी इस व्यापार पर दबाव था। अमेरिका ने कई बार शिपिंग कंपनियों, रिफाइनरियों और दلالों पर प्रतिबंध लगाए हैं, जिन्हें वाशिंगटन चीन को इरानी तेल बेचने में शामिल बताता रहा है।

ऊर्जा विश्लेषण कंपनी केपलर के अनुमान के अनुसार, अगस्त में चीन को इरान का तेल निर्यात लगभग 5 लाख 34 हजार बैरल प्रति दिन था, जो जुलाई में करीब 8 लाख 23 हजार बैरल था। इस साल के शुरुआत में यह लगभग 15 लाख 80 हजार बैरल प्रति दिन था।

चीन के साथ ही संयुक्त अरब अमीरात (यूएई) भी इरान के विदेशी व्यापार नेटवर्क का एक महत्वपूर्ण हिस्सा है। दुबई कई वर्षों से इरान को सामान पुन: निर्यात करने, धन हस्तांतरित करने और इरानी कंपनियों एवं व्यवसायियों की गतिविधियों के लिए मुख्य रास्ता रहा है।

हालांकि, अब इस मार्ग पर भी रुकावट आई है। 18 अगस्त को अमीरात ने इरान के साथ सभी व्यापारिक तथा वित्तीय लेनदेन रोक दिए थे। उसने इरान पर अपने क्षेत्र में मिसाइल प्रहार का आरोप लगाया था।

टर्की और इराक के नाम भी रिपोर्टों में शामिल हैं। टर्की इरान का व्यापारिक साझेदार है और सामान तथा भुगतान के वैकल्पिक मार्गों में से एक है।

अमीरात के मार्ग बंद होने के बाद कुछ भारतीय निर्यातकों ने कहा है कि वे टर्की के रास्ते इरान के साथ व्यापार करना चाहते हैं।

इराक भी वर्षों से इरान के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रीय बाजारों में से एक रहा है, विशेषकर गैस, बिजली और गैर-तेल सामग्री के लिए। अमेरिकी दबाव बढ़ने पर बैंक, शिपिंग कंपनियां और तीसरे देशों के दलाल निशाने पर आ सकते हैं। इससे चीन के अलावा इरान के क्षेत्रीय व्यापार मार्गों पर भी असर पड़ सकता है।

नई प्रतिबंध घोषणा के दौरान अमेरिकी वित्त मंत्री ने कहा कि वित्त मंत्रालय, विदेश मंत्रालय और अमेरिकी सेना की टीमें अन्य सरकारों के संपर्क में हैं। उन्होंने कहा कि हर देश को वाशिंगटन द्वारा बताई गई गतिविधियों को बंद करने के लिए समय सीमा दी जाएगी।

यदि ये गतिविधियां जारी रहीं तो इरान को ‘पैसा छुपाने’ में मदद करने वाली संस्थाएं अमेरिकी निशाने पर आएंगी, उन्होंने चेतावनी दी।

मुसीबत में इरान

आंकड़े और रिपोर्ट बताते हैं कि हाल की युद्ध गतिविधियों ने इरान की वित्तीय और आर्थिक प्रणाली पर अभूतपूर्व दबाव डाला है। अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ) ने जुलाई में की गई अपनी समीक्षा में 2026 में इरान की अर्थव्यवस्था पर बहुत गंभीर प्रभाव आने का अनुमान लगाया था।

इरान की आंतरिक स्थिति भी काफी चिंताजनक है, जो आंकड़ों और लोगों की दैनिक जीवन से जुड़ी रिपोर्टों से साफ दिखाई देती है।

इसी साल जुलाई में, सरकारी आंकड़ों के अनुसार, वार्षिक महंगाई दर 66 प्रतिशत तक पहुंच गई है। खाद्य पदार्थों की कीमत पिछले साल जुलाई की तुलना में लगभग 128 प्रतिशत बढ़ी है।

इसी दौरान, परिवारों की क्रय शक्ति में गिरावट और औद्योगिक व व्यापारिक गतिविधियों में आई बाधा ने इरानी अधिकारियों की चिंता बढ़ा दी है। वे इस स्थिति के बने रहने से सामाजिक प्रभावों को लेकर चिंतित हैं।

तेल निर्यात में गिरावट ने इरान की विदेशी मुद्रा आय का सबसे महत्वपूर्ण स्रोत सीमित कर दिया है। इसी के साथ शिपिंग में व्यवधान, समुद्री प्रतिबंध और दलाल नेटवर्क पर दबाव ने इरानी तेल की बिक्री व परिवहन और भी कठिन बना दिया है।