
भोटेकोशी-त्रिशूली बाढ़ में सैकड़ों लोगों की मौत हुई और बड़ी संख्या में लोग बेगम हुए हैं, ऐसे में एक और चिंता उभरी है – बाढ़ में नष्ट हुए सरकारी दस्तावेजों का भविष्य क्या होगा?
भदौ १० गते आई बाढ़ ने रसुवा, नुवाकोट और धादिङ में व्यापक जन-धन का नुकसान किया है।
बाढ़ ने बहाए निजी घरों के साथ-साथ सरकारी दस्तावेज भी नष्ट कर दिए हैं और इनका विवरण रखने वाले सरकारी तथा स्थानीय तह के कार्यालयों को भी भारी नुकसान पहुंचा है।
नेपाल में होने वाले प्राकृतिक आपदाओं में खोए और नष्ट हुए सरकारी कागजातों में नागरिकता, जग्गाधनी दर्ता प्रमाण-पत्र, पासपोर्ट, राष्ट्रीय परिचय पत्र, व्यक्तिगत घटना दर्ता प्रमाणपत्र (जैसे जन्म, मृत्यु, विवाह लेखा, संबंध विच्छेद, स्थानांतरण प्रमाणपत्र) एवं शैक्षिक प्रमाणपत्र शामिल हैं।
गृह मंत्रालय के पूर्व सचिव उमेशप्रसाद मैनाली के अनुसार वर्तमान वर्षों में ऐसे प्रमाणपत्र प्राप्त करना पहले जितना कठिन नहीं है।
“क्योंकि सरकारी रिकॉर्ड अब केवल कागज़ पर आधारित नहीं हैं,” उन्होंने बताया, “अब जानकारी डिजिटल रूप में संग्रहीत होती है, जो केवल एक कार्यालय के कंप्यूटर में सीमित नहीं बल्कि कई स्तरों पर सुरक्षित रखी जाती है।”
सरकार की ज़िम्मेदारी है मुफ्त सेवा प्रदान करना
जनजीवन आन्दोलन के समय मालपोत कार्यालय में मौजूद जग्गाधनी दर्ता की पुस्तकों के नष्ट होने के बाद उन कार्यालयों ने प्रमाणपत्र लेकर अद्यतन करने की सूचना जारी की थी।
व्यक्तिगत रूप से प्रमाणपत्र सुरक्षित रखने वाले सेवा-ग्राही ने भी उन्हें लेकर अद्यतन कराया था।
लेकिन इस बार आई बाढ़ ने कुछ घरों और कई सरकारी व स्थानीय स्तर के कार्यालयों को बहा दिया है।
जानकारों के अनुसार जग्गाधनी दर्ता प्रमाण-पत्र भूमि व्यवस्था तथा अभिलेख विभाग के सिस्टम में सुरक्षित रखे जाते हैं।
इसी प्रकार नागरिकता समेत स्थानीय स्तर पर होने वाली जन्म व मृत्यु जैसे व्यक्तिगत दर्ता विवरण राष्ट्रीय परिचय पत्र एवं पंजीकरण विभाग के सिस्टम पर भी पूरी तरह सुरक्षित रहते हैं।
बताया गया है कि नागरिकता और राष्ट्रीय परिचय पत्र के आधार पर पासपोर्ट भी प्राप्त किया जा सकता है।
अन्य प्रमाणपत्रों के लिए कुछ मामलों में निःशुल्क और कुछ में न्यूनतम शुल्क लिया जाता है, जबकि पासपोर्ट के शुल्क अधिक महंगे होते हैं।
“कोई शुल्क नहीं लेना चाहिए, साथ ही नागरिकों को परेशानी देना भी उचित नहीं है,” पूर्व सचिव मैनाली ने कहा, “प्राकृतिक आपदा से प्रभावित नागरिकों की मदद करने के बजाय शुल्क लेकर झंझट पैदा करना सही नहीं है।”
उनके अनुसार इस विषय में संबंधित मंत्रालय और वित्त मंत्रालय से सहमति आवश्यक होगी।
हालांकि अभी राहत और खोजी कार्य प्रारंभिक चरण में है, लेकिन मंत्रालय के एक अधिकारी ने आश्वासन दिया है कि नागरिकों की मदद के लिए आवश्यक निर्णय लिए जाएंगे।
राष्ट्रीय परिचय पत्र में नागरिक की पर्याप्त पहचान
स्थानीय स्तर पर होने वाली जन्म-दर्ता २०८० साल चैत्र १५ तिथि से राष्ट्रीय परिचय पत्र तथा पंजीकरण विभाग के सिस्टम के साथ समन्वित की गई है।
इसके कारण जो पहले जन्मे हैं और १६ वर्ष से कम उम्र के कुछ समूहों के विवरण विभाग में नहीं हो सकते हैं। अधिकारी अभिभावकों के विवरण से रिकॉर्ड निकालने की संभावना रखते हैं।
इसके अलावा अधिकांश विवरण विभाग के सिस्टम में शामिल हैं।
राष्ट्रीय परिचय पत्र तथा पंजीकरण अधिनियम में “व्यक्तिगत घटना दर्ता, परिचय पत्र और परिचय संख्या प्रदान करने के कार्य में एकीकृत प्रणाली अपनाई जाएगी” कहा गया है।
इसी प्रकार नागरिक के जैविक और व्यक्तिगत विवरणों का इलेक्ट्रॉनिक डेटा सुरक्षित रखने का दायित्व विभाग का है।
कानून में उल्लेख है “व्यक्ति के स्पष्ट चेहरे का डिजिटल फोटो, दोनों हाथों की 10 उंगलियों के निशान, आँख की पुतली (आइरिस), हस्ताक्षर समेत व्यक्तिगत और जैविक विवरण संग्रहित किए जाएंगे”।
इस विषय में संबंधित अधिकारियों से प्रतिक्रिया लेने का प्रयास किया गया, लेकिन रविवार को अवकाश के कारण फ़ोन बंद मिला।
पूर्व सचिव मैनाली कहते हैं, “अगर स्थानीय तह द्वारा दिए जाने वाले प्रमाणपत्रों के लिए विवरण मौजूद नहीं हैं, तो सरकार या संबंधित संस्था विशेष निर्णय के जरिए पुनः प्राप्ति का रास्ता खोल सकती है।”
आपदा में सहायक ‘परिवार फोल्डर’
तस्बिर स्रोत, Getty Images
राष्ट्रीय परिचय पत्र में तीन पीढ़ियों का विवरण शामिल होता है, जो अन्य देशों से अलग है क्योंकि इसमें यहां दादी-दादा का नाम भी दर्ज होता है।
मोरङ के प्रमुख जिला अधिकारी युवराज कटेल, जो इस विभाग के पूर्व महानिदेशक भी रहे हैं, ने बताया कि राष्ट्रीय परिचय पत्र व्यक्तियों की पहचान करता है, लेकिन परिवार की पहचान करने की व्यवस्था अभी तक नहीं हुई है।
“सरकार राष्ट्रीय परिचय पत्र में परिवार फोल्डर की अवधारणा ला रही है,” उन्होंने कहा, “जैसे ही यह संभव होगा, यह आपदा के समय भी महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है।”
उनके अनुसार टर्की, ब्राजील, पाकिस्तान जैसे देशों ने आपदा प्रबंधन के लिए परिवार फोल्डर का प्रभावी उपयोग किया है।
“किसी परिवार के कितने सदस्य प्रभावित हैं, कितने राहत प्राप्त कर रहे हैं, परिवार की समस्या कैसे हल हो रही है, इस तरह के मुद्दों को ऐसा फोल्डर स्पष्ट करता है,” कटेल ने बताया।
उन्होंने आगे कहा कि नेपाल का राष्ट्रीय परिचय पत्र अन्य देशों की तुलना में व्यक्ति की पहचान के लिए अधिक प्रभावकारी है।
अन्य विकसित देशों में सामान्यतः एक-दो ही परिचय पत्र होते हैं, लेकिन नेपाल में चेहरे की फोटो, दोनों हाथों के दस-दस उंगलियों के निशान, आंख की पुतली और हस्ताक्षर सहित चार प्रकार के व्यक्तिगत और जैविक विवरण लिए जाते हैं।
इससे व्यक्ति की पहचान के विभिन्न पहलुओं की गारंटी होती है।
राष्ट्रीय परिचय पत्र पासपोर्ट, सामाजिक सुरक्षा भत्ता, घर-जमीन का कारोबार, बैंकिंग और वित्तीय सेवाएं, स्थायी खाता संख्या, स्वास्थ्य बीमा, ड्राइविंग लाइसेंस, परिवहन सेवा, पेंशन, कंपनी पंजीकरण, नवीनीकरण और मतदाता परिचय पत्र से जुड़ा हुआ है।
इसलिए कोई भी सरकारी प्रमाणपत्र पुनः प्राप्त करने में राष्ट्रीय परिचय पत्र सूचना प्राप्ति का मुख्य आधार बन सकता है, जानकारों ने बताया।
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