खर्ब रुपैयाँ के करीब भौतिक नुकसान, पुनर्निर्माण के लिए सरकार की तीन वर्षीय योजना

सरकारी आंकड़ों के अनुसार, जनजी आंदोलन के कारण 2,671 भवनों को नुकसान पहुंचा है और इसका मूल्यांकन 84 अरब 45 करोड़ 77 लाख रुपये है। सरकार ने क्षतिग्रस्त भवनों के पुनर्निर्माण के लिए तीन वर्षीय रणनीति तैयार की है, जिसके तहत चालू एवं आगामी आर्थिक वर्षों में संघीय सरकार हर वर्ष 10 अरब रुपये का बजट आवंटित करेगी। संसद भवन, सिंहदरबार, सर्वोच्च न्यायालय सहित कई संरचनाओं को व्यापक क्षति हुई है, हालांकि अधिकारी बताते हैं कि पुनर्निर्माण प्रक्रिया अभी भी सामान्य गति से चल रही है। 23 भाद्र, काठमांडू – 2082 साल के 23 और 24 भाद्र को हुए जनजी आंदोलन ने लगभग 1 खरब रुपये के भौतिक नुकसान पहुंचाए हैं। उन दिनों 2,671 भवनों को नुकसान पहुंचा था। सरकार ने तत्कालीन राष्ट्रीय योजना आयोग के सचिव रविलाल पन्थ की अध्यक्षता में एक समिति गठित कर सार्वजनिक संपत्ति, भौतिक संपत्ति और निजी प्रतिष्ठानों के नुकसान का मूल्यांकन कर पुनर्निर्माण योजना सरकार को प्रस्तुत की, जिसके अनुसार 84 अरब 45 करोड़ 77 लाख रुपये के भौतिक नुकसान की पुष्टि हुई है। यह नुकसान कुल घरेलू उत्पाद का 1.38 प्रतिशत और आर्थिक वर्ष 2082/83 के वार्षिक बजट का 4.30 प्रतिशत के बराबर है।
भौतिक संरचनाओं में हुए नुकसान की पुनर्निर्माण करते समय कई सरकारी इमारतें खंडहर बन रही हैं। सरकार ने क्षतिग्रस्त भवनों का तकनीकी परीक्षण तुरंत कर लिया है। प्रयोग योग्य संरचनाओं को त्वरित रंग-रोगन कर पुनः संचालन में लाया गया है। पिछले आर्थिक वर्ष में 904 भवनों में मरम्मत कार्य शुरू हुए और 494 भवन मरम्मत के पश्चात पुनः संचालन में आए। हालांकि, कुल क्षतिग्रस्त भवनों में से 35 प्रतिशत भवन अभी भी पूरी तरह से चालू नहीं हो पाए हैं। मरम्मत या पुनर्निर्माण के लिए चालू आर्थिक वर्ष में बजट आवंटित कर पुनर्निर्माण कार्य शुरू किया गया है। बावजूद इसके आंदोलन के दौरान केंद्रिय समस्या बने बड़े सरकारी संरचनाओं के पुनर्निर्माण की गति अभी भी धीमी है। बानेश्वर स्थित संसद भवन इसका प्रमुख उदाहरण है। वैशेपाटी में मंत्री निवास पुनर्निर्माणाधीन है, जबकि सिंहदरबार में प्रधानमंत्री कार्यालय का मुख्य भवन खंडहर में है। शहरी विकास एवं भवन निर्माण विभाग के उपमहानिरीक्षक प्रकाश अर्याल के अनुसार, संसद भवन के पुनर्निर्माण या नए निर्माण के निर्णय न होने के कारण प्रक्रिया अभी तक आगे नहीं बढ़ पाई है।
अन्य संरचनाओं में कुछ प्रगति हो रही है। गोदावरी स्थित सम्मेलन हॉल का डिजाइन कार्य पूरा हो चुका है और निर्माण कार्य शुरू होने वाला है। काठमांडू जिला अदालत में रेट्रोफिट कार्यक्रम चल रहा है तथा जिला प्रशासन कार्यालय काठमांडू का भवन डिजाइन तैयार हो चुका है और निर्माण प्रक्रिया शुरू की गई है। दमक स्थित व्यू टावर को भी अधिक भौतिक नुकसान हुआ था और पुनर्निर्माण हो रहा है। उपमहानिरीक्षक अर्याल ने बताया कि आगामी बजट में पूर्वाधार मंत्रालय को कुछ कार्यक्रमों में कमी हुई है, पर इन्हें मंत्रिपरिषद से पुनः स्वीकृति दिलाकर बजट में शामिल किया जाएगा। सिंहदरबार में अधिक क्षतिग्रस्त भवनों में केवल प्रारंभिक पुनर्निर्माण कार्य हो रहा है। तत्कालीन गृह मंत्रालय के भवन के पुनर्निर्माण हेतु विस्तृत परियोजना रिपोर्ट तैयार की जा रही है तथा सर्वोच्च न्यायालय भवन का पुनर्निर्माण भी प्रगति पर है। ये महंगे और महत्वपूर्ण संरचनाएं बहुवर्षीय योजनाबद्ध परियोजनाओं के अंतर्गत क्रमशः पुनर्निर्मित की जाएंगी, पूर्वाधार मंत्रालय के वरिष्ठ अधिकारियों ने बताया।
नेपाल पुलिस ने आंदोलन के दौरान कई भवन खो दिए थे, जिनमें से कुछ स्थानीय समुदाय के नेतृत्व में जल्द ही पुनः संचालन में आ चुके हैं जबकि अन्य निर्माणाधीन हैं। आंदोलन के समय राष्ट्रपति कार्यालय, संघीय संसद भवन, सिंहदरबार स्थित केंद्रीय सचिवालय, सर्वोच्च न्यायालय, अन्य न्यायालय, संवैधानिक आयोग, मंत्रालय और उनके अधीन निकायों, प्रदेश सरकार और उसके अधीन निकायों को भयंकर नुकसान पहुंचा था। इसके अलावा स्थानीय सरकार, सुरक्षा निकायों के भवन, निजी आवासीय भवन, राजनीतिक दलों के कार्यालय और व्यावसायिक प्रतिष्ठान भी क्षतिग्रस्त हुए थे। सरकारी एवं सामुदायिक संरचनाओं के पुनर्निर्माण में देरी का एक अन्य कारण क्षतिग्रस्त भवनों का बीमा न होना है। अध्ययन के अनुसार क्षतिग्रस्त 2,671 भवनों में से केवल 130 भवनों में ही बीमा था, जिसमें सरकारी 19 और निजी क्षेत्र के 111 भवन शामिल थे। सरकार ने पिछले वर्ष अत्यावश्यक मरम्मत के लिए ही संसाधन उपलब्ध कराए थे, जिसके बाद भवनों को पुनः सक्रिय किया गया एवं चालू आर्थिक वर्ष में पुनर्निर्माण के लिए बजट आवंटित किया गया है। इस वर्ष पूर्वाधार मंत्रालय के पास कई बड़े ठेका कार्य आगे बढ़ाने की योजना है। कुल 2,671 भवन क्षतिग्रस्त हुए हैं, पर कितने पुनर्निर्मित हुए हैं तथा कितने अभी भी खंडहर अवस्था में हैं, इसकी सटीक जानकारी नहीं है। राष्ट्रीय योजना आयोग के अनुसार, सरकारी व सार्वजनिक क्षेत्रों में 53 प्रतिशत, निजी क्षेत्र में 40 प्रतिशत और सामुदायिक एवं अन्य में 7 प्रतिशत नुकसान है।
प्रदेशवार सबसे अधिक नुकसान बागमती प्रदेश में हुआ है। क्षतिग्रस्त 2,671 भवनों में से 79.8 प्रतिशत सार्वजनिक थे। केवल भवनों में ही लगभग 39 अरब 31 करोड़ के बराबर का नुकसान हुआ है। आंदोलन के दौरान मूल्य में 13 अरब रुपये के करीब वाहन नष्ट हुए थे, जबकि अन्य भौतिक संपत्तियों का नुकसान 20 अरब 36 करोड़ 40 लाख रुपये के पास था। नकद एवं बहुमूल्य वस्तुओं पर 2 अरब 81 करोड़ और अस्थायी एवं निजी संपत्तियों पर 9 अरब 2 करोड़ रुपये के नुकसान राष्ट्रीय योजना आयोग ने दिखाए हैं। निजी क्षेत्र का नुकसान 33 अरब 54 करोड़ रुपये है, जिसमें प्रतिष्ठानों का हिस्सा 27 अरब 49 करोड़ और परिवारों का हिस्सा 6 अरब 5 करोड़ रुपये है। राजनीतिक दलों के कार्यालय, सामुदायिक संघसंस्थाओं के भवन तथा संपत्तियों को 5 अरब 97 करोड़ रुपये का नुकसान हुआ था। इन आंदोलनों का वस्तु एवं सेवा उत्पादन पर 13 अरब 87 करोड़ रुपये का सीधा प्रभाव पड़ा और लगभग 2,999 लोगों की रोजगार प्रभावित हुई, जिनमें से 2,353 लोगों ने पूर्ण रूप से रोजगार खो दिया था। आयोग की पुनर्निर्माण योजना के तहत सार्वजनिक क्षेत्र के भवनों की मरम्मत तथा पुनर्निर्माण, वाहन एवं अन्य भौतिक वस्तुओं की खरीद और मरम्मत पर लगभग 36 अरब 30 करोड़ रुपये खर्च होने का अनुमान है।
भूकंप के बाद पुनर्निर्माण पर आगजनी के प्रभाव के कारण पिछले साल के आंदोलनों के केंद्रों के आधे से अधिक भवन भूकंप के बाद पुनर्निर्मित थे। उस समय देश ने अत्यधिक सार्वजनिक ऋण लिया था, लेकिन पुनर्निर्मित भवनों को भी आंदोलन के दौरान पुनः क्षतिग्रस्त किया गया। आयोग के आंकड़ों के अनुसार, क्षतिग्रस्त भवनों में से 46 प्रतिशत भवन 10 वर्षों के भीतर बने थे, 48 प्रतिशत भवन 10-49 वर्ष पुराने थे और 6 प्रतिशत भवन 50 वर्ष से अधिक पुराने थे। अधिकांश क्षति सरकारी भवनों को हुई थी। 10 करोड़ रुपये से अधिक लागत वाले 57 संरचनाओं में 10 करोड़ से अधिक मूल्य का नुकसान हुआ है। 1 लाख से 10 लाख रुपये के मूल्य वाले 921 भवनों में आगजनी हुई, जबकि 10 लाख से 1 करोड़ रुपये के मूल्य वाले 1,114 भवनों में आगजनी की घटनाएं हुईं।
सरकार ने जनजी आंदोलन से आंशिक या पूर्णरूप से क्षतिग्रस्त सरकारी भवनों और संरचनाओं के पुनर्निर्माण को आगामी आर्थिक वर्ष के भीतर पूर्ण करने के लिए तीन वर्षीय रणनीति बनायी है। राष्ट्रीय योजना आयोग ने गत चैत्र में क्षतिग्रस्त भवनों के पुनर्निर्माण और भौतिक संपत्तियों की पुनः व्यवस्थापन संबंधी कार्ययोजना 2082 जारी की थी, जिसमें तीन वर्षीय रणनीति शामिल है। इस योजना में तीनों स्तर की सरकारों द्वारा पुनर्निर्माण के लिए बजट आवंटित करने का उल्लेख है। रणनीति के अनुसार पिछले, चालू और आगामी आर्थिक वर्षों में क्रमशः पुनर्निर्माण कार्य पूरा करने का लक्ष्य रखा गया है। यह योजना राष्ट्रीय योजना बैंक, मध्यमकालिक व्यय संरचना और मंत्रालय स्तरीय बजट प्रणाली में प्रविष्ट होकर लागू की जाएगी। सरकार ने सेवा संचालन के लिए आवश्यक भौतिक संपत्तियों के पुनर्निर्माण हेतु चालू और आगामी आर्थिक वर्ष में संघीय सरकार द्वारा प्रत्येक वर्ष 10-10 अरब रुपये आवंटित करने का निर्णय लिया है। प्रदेश सरकारें हर वर्ष डेढ़ अरब रुपये और स्थानीय तह प्रति वर्ष डेढ़ से तीन अरब रुपये तक बजट आवंटित कर पुनर्निर्माण कार्य को लागू करने की नीति बना चुकी हैं। अर्थमंत्री डॉ. स्वर्णिम वाग्ले ने चालू आर्थिक वर्ष के बजट भाषण में जनजी आंदोलन में क्षतिग्रस्त सरकारी भवनों के पुनर्निर्माण और मजबूतीकरण को प्राथमिकता बताया था। इसके तहत पूर्वाधार विकास मंत्रालय ने चालू वर्ष के लिए लगभग 6 अरब रुपये के बराबर बजट आवंटित किया है।





