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जेन जी आन्दोलन से संबंधित जाँच आयोग की रिपोर्ट बुधवार को अचानक मीडिया में लीक होने के बाद दबाव में आई सरकार ने उसी दिन फैसला लिया कि इसे संघीय संसद सचिवालय की पुस्तकालय में अभिलेखित किया जाएगा और सार्वजनिक किया जाएगा।
सरकार और आयोग के पास ही माना जाने वाली वह संवेदनशील रिपोर्ट फैलने के बाद दिनभर प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद कार्यालय में इस विषय पर बैठकें हुईं।
प्रधानमंत्री कार्यालय के प्रवक्ता हेमराज अर्याल ने कहा, “सरकार द्वारा गोपनीय रखे गए दस्तावेज कैसे सार्वजनिक हुए, इस पर जांच होगी। कौन और कैसे यह जांच करेगा, अभी तय नहीं हुआ है।”
एक संवैधानिक विशेषज्ञ के अनुसार, इस तरह की लीक से सरकार को रिपोर्ट को योजनाबद्ध तरीके से लागू करने में कठिनाई होगी और इसके कारण जनता के दबाव में आना पड़ सकता है।
काठमांडू विश्वविद्यालय के कानून विशेषज्ञ विपिन अधिकारी कहते हैं, “जनता की अवधारणा हमेशा कानूनी शासन के अनुकूल नहीं होती और न ही हमारी दंड प्रणाली के अनुसार कार्यान्वयन में सहायक होती है।”
वे कहते हैं, “जब राज्य को इतने उच्च स्तर की गोपनीयता बनाए रखने, योजनाबद्ध अध्ययन कर क्रमिक रूप से कार्यान्वयन करना होता है, तो रिपोर्ट का अचानक सार्वजनिक होना, सड़क पर चर्चा होना और जनता द्वारा तुरंत इसकी वैधता पर प्रश्न उठाना सरकार के लिए यह सवाल खड़ा करता है कि ऐसे रिपोर्ट को कैसे लागू किया जाएगा।”
चिंता
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कानूनविदों ने आयोग की नेपाल सरकार को सिफारिशों के संबंध में राय के साथ-साथ उनकी गैर-मौजूदगी पर चिंता जताई है।
कानून विशेषज्ञ विपिन अधिकारी बताते हैं कि रिपोर्ट के इस प्रकार लीक होने के बाद “अब सवाल का जवाब किससे लिया जाएगा?” की जटिल स्थिति पैदा हो गई है।
सरकार से पहले रिपोर्ट बाहर आने के कारण, “कार्यान्वयन में निश्चित रूप से समस्या आ सकती है,” यह चिंता प्रधानमंत्री कार्यालय के प्रवक्ता हेमराज अर्याल ने भी व्यक्त की है।
विशेषज्ञों की चिंता के अनुसार, छानबीन और निरीक्षण के और चरण बाकी रहने के बीच ऐसी रिपोर्ट पहले ही जनता तक पहुंचने से गलतफहमी हो सकती है।
लेकिन प्रवक्ता अर्याल ने कहा, “कोई भी आयोग रिपोर्ट देने के बाद स्वचालित रूप से लागू नहीं होती।”
“सरकार रिपोर्ट के आधार पर अतिरिक्त अध्ययन करेगी और आवश्यक होने पर कार्रवाई करेगी,” उन्होंने बताया।
साल २०७९ भाद्र में हुए जेन जी आंदोलन के दौरान हुई घटनाओं और कथित सरकारी दमन की जांच के लिए पूर्व न्यायाधीश गौरीबहादुर कार्की की अध्यक्षता में गठित आयोग को तीन महीने का समय दिया गया था।
लेकिन आयोग ने पहली बार एक महीने, दूसरी बार 20 दिन और तीसरी बार 25 दिन की अवधि बढ़ा कर चुनाव के बाद सरकार को रिपोर्ट सौंप दी।
सरकार ने न दिया सारांश
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प्रधानमंत्री सुषिला कार्की ने फागुन २४ को दिन गौरीबहादुर कार्की आयोग की रिपोर्ट मिलने के बाद कहा था कि “इसका सारांश सरकार स्वयं सार्वजनिक करेगी।”
“सुरक्षा कारणों से सभी विवरण सार्वजनिक नहीं कर सकते, लेकिन इसका सारांश हमारी सरकार प्रस्तुत करेगी,” उन्होंने उस समय प्रधानमंत्री के हवाले से कहा था।
संवैधानिक विशेषज्ञ विपिन अधिकारी बताते हैं कि भले ही उस सरकार ने रिपोर्ट पर कई बातें स्पष्ट न की हों, लेकिन “शासन के अधिकार क्षेत्र” का हवाला दिया गया था। लीक ने उस मौके को खत्म कर दिया।
प्रधानमंत्री कार्की ने कहा था कि रिपोर्ट खुद उन्होंने और गृहमंत्री ने अध्ययन कर चैत १ को मंत्रिपरिषद में प्रस्तुत की और इसे मंजूरी मिली।
लेकिन अधिकारी के अनुसार, सरकार को अपनी तरफ से बयान जारी करना चाहिए था।
उन्होंने कहा कि वर्तमान सरकार को जनता को विश्वास दिलाना चाहिए था कि “नई सरकार आएगी और वह जिम्मेदारी लेगी,” लेकिन ऐसा न करने से समस्या बढ़ी है।
“सरकार के विकल्प सीमित होते जा रहे हैं और भीड़ की प्रतिक्रिया के दबाव में सरकार को आगे बढ़ना पड़ सकता है, जो अच्छा नहीं होगा,” उन्होंने कहा।
गोपनीयता और कार्यान्वयन का प्रश्न
संविधानविद अधिकारी ने खास कर “राज्य की गोपनीयता” को लेकर चिंता जताई है।
“हमारे सुरक्षा तंत्र जुड़े होने के कारण कुछ विषयों में उनकी संवेदनशीलता होती है, कुछ मामलों में कानून बनाना और लागू करना पड़ता है, कभी-कभी कानून संशोधन करना और मन्त्रिपरिषद की मंजूरी लेना जरुरी होता है। इसका मतलब है कि सिर्फ कानून देखना ही नहीं बल्कि औचित्य के आधार पर निर्णय लेना पड़ता है,” अधिकारी कहते हैं।
“कुछ चीजें अब छिपाना और दीर्घकालीन तरीकों से करना आवश्यक है, राज्य के चुनने का अधिकार अब खत्म हो गया है। इसलिए अब प्रश्न उठता है कि यह कब और किसने लीक किया।”
वे रिपोर्ट लीक की जांच को महत्वपूर्ण मानते हैं।
अधिकारियों के अनुसार, आपराधिक कानून उल्लंघन के मामले में अभी भी नियमित प्रक्रिया शुरू की जा सकती है।
“रिपोर्ट के आधार पर आफतार्त मुकदमा स्वतः नहीं खुलता। अब सरकारी वकील कार्यालय और पुलिस अध्ययन करेंगे और कानून तथा प्रक्रिया पूरी कर जांच शुरू करेंगे,” उन्होंने कहा।
“यह समय लेने वाली प्रक्रिया है, तुरंत गिरफ्तारी की स्थिति इस रिपोर्ट से नहीं बनेगी।”
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