सार्वजनिक निकायों के खारिज, हस्तांतरण और विलय का प्रस्ताव प्रस्तुत

१६ चैत्र, काठमांडू। सुशासन मार्गचित्र सुझाव समिति ने 11 सार्वजनिक निकायों को खारिज करने का सुझाव दिया है। प्रधानमंत्री तथा मन्त्रिपरिषद के सचिव गोविन्दबहादुर कार्की के संयोजकत्व में गठित 15 सदस्यीय समिति ने सार्वजनिक निकायों के खारिज, विलय और हस्तांतरण की संभावनाओं का आकलन कर सरकार को सुझाव प्रस्तुत किया है।

२०७८ पौष १४ को प्रधानमंत्रीस्तरीय निर्णय के तहत सुशासन मार्गचित्र तैयार करने के लिए समिति गठित की गई थी। समिति को तीनों स्तरों की सरकारों द्वारा किए जाने वाले कार्यों में भ्रष्टाचार की संभावना की पहचान कर सुशासन, विकास प्रबंधन और सार्वजनिक सेवा प्रदान के क्षेत्रों में आवश्यक नीतिगत, संस्थागत और प्रक्रियागत सुधारों के सुझाव सहित प्रतिवेदन प्रस्तुत करने का दायित्व दिया गया था।

पिछले अध्ययनों और रिपोर्टों के आधार पर गहन विश्लेषण के बाद कार्की नेतृत्व वाली समिति ने सरकार को सुझाव दिया है। सरकार द्वारा पहले गठित किन्तु प्रभावी कार्य नहीं कर पाने वाले अथवा अनावश्यक खर्च बढ़ाने वाले निकायों को खारिज करने की सिफारिश की गई है। साथ ही, समान प्रकृति के संस्थानों को मिलाकर कार्य की पुनरावृत्ति हटाने और सरकारी खर्च में कटौती के लिए संयोजन करने का सुझाव दिया गया है। समिति का मानना है कि प्रदेश और स्थानीय स्तर पर किए जा सकने वाले कार्यों के लिए अतिरिक्त निकाय आवश्यक नहीं हैं। सुशासन कार्यविधि में कहा गया है, “किसी विशिष्ट उद्देश्य के लिए गठित संस्थाओं को बदलती परिस्थितियों के अनुसार यदि अप्रासंगिक पाया जाए तो उन्हें खारिज कर सरकार के वित्तीय एवं प्रशासनिक बोझ को कम करना उचित होता है।”

समिति की प्रस्तुत रिपोर्ट के अनुसार 11 सार्वजनिक निकायों को खारिज करने की सलाह दी जा रही है। नई सरकार द्वारा रविवार को सार्वजनिक किए गए सुशासन मार्गचित्र में तीन निकायों के कार्य मौजूदा निकायों द्वारा संभव बताए गए हैं। बौद्ध दर्शन प्रचार और गुम्बा विकास समिति को खारिज करने का सुझाव दिया गया है, क्योंकि इस निकाय के कार्य लुम्बिनी विश्वविद्यालय और पुरातत्व विभाग संभाल सकते हैं।

पत्रकारों के न्यूनतम पारिश्रमिक निर्धारण समिति और नेपाल रेलवे बोर्ड को भी खारिज करने की सिफारिश की गई है। रेलवे बोर्ड के कार्य रेल विभाग कर सकता है। तीन वर्षों से कार्यरत न होने वाले शहरी क्षेत्र सार्वजनिक यातायात प्राधिकरण को भी आवश्यक नहीं माना गया है। जमीन विकास चक्रकोष को भी खारिज करने का सुझाव है।

नगर विकास समिति के कार्य स्थानीय स्तर से किया जा सकता है, इसलिए इसे आवश्यक नहीं माना गया है। बर्दिबास, सुर्खेत और बुटवल मेडिकल कॉलेज पूर्वाधार निर्माण योजनाओं के पूरा होने पर इन निकायों को खारिज करने की सिफारिश की गई है।

राष्ट्रीय दुग्ध विकास बोर्ड के कार्य पशु सेवा विभाग द्वारा सम्पन्न किए जा सकते हैं, अतः बोर्ड को खारिज करने का सुझाव है। जिला निर्वाचन कार्यालयों को खारिज कर उनकी जिम्मेदारी संबंधित जिला प्रशासन कार्यालयों को हस्तांतरित करने की संभावना भी बताई गई है। निर्वाचन कार्यालय हटाए जाने के बाद प्रदेश स्तर पर निर्वाचन कार्यालय स्थापित किए जाने का मार्गचित्र में उल्लेख है।

श्रम स्वीकृति प्रणाली को खारिज करने की सिफारिश के साथ ही श्रम मंत्रालय ने रविवार से नया प्रावधान लागू किया है। विदेश अध्ययन के लिए आवश्यक ‘नो ऑब्जेक्शन लेटर’ (एनओसी) को भी खारिज करने का सुझाव दिया गया है।

ऐसे ही काम कर रहे अन्य निकायों के संचालित होने पर अतिरिक्त निकाय की आवश्यकता नहीं होने का भी समिति ने उल्लेख किया है। एक निकाय के कार्य दूसरे निकाय को सौंपे जा सकते हैं, इस सुझाव पर भी जोर दिया गया है। राष्ट्रीय चुरे संरक्षण समिति का पुनर्गठन कर सरकारी संरचना में शामिल करने की सिफारिश की गई है।

इलाम, धनुषा, मकवानपुर, बाँके, सल्यान, जुम्ला, कैलाली में स्थित वनस्पति अनुसंधान केंद्रों को प्रदेश स्तर पर हस्तांतरित करने का सुझाव है। विराटनगर, जनकपुर, पोखरा, सुर्खेत और धनगढी में स्थित पशुपंक्षी रोग अनुसंधान परियोजनाओं को भी प्रदेश को सौंपने की सिफारिश की गई है। विभिन्न सिंचाई परियोजनाओं को संबंधित संघीय या प्रदेश सिंचाई कार्यालयों में हस्तांतरित करने का सुझाव दिया गया है। जनताका तटबंध कार्यक्रमों को संबंधित प्रदेश में हस्तांतरण करने को उपयुक्त माना गया है। कई पर्यटन संरक्षण एवं विकास समितियों को स्थानीय या प्रदेश स्तर पर स्थानांतरित करने की सलाह दी गई है।

सरकार को 7 सार्वजनिक निकायों को एक-दूसरे में विलय करने का सुझाव दिया गया है। नेपाल पर्वतीय प्रशिक्षण प्रतिष्ठान और नेपाल पर्यटन तथा होटल प्रबंधन प्रतिष्ठान को उनके समान कार्यों के कारण मिलाने का प्रस्ताव है। मुद्रण विभाग, कानून पुस्तक व्यवस्था समिति और सुरक्षा मुद्रण विकास समिति को सुरक्षा मुद्रण केंद्र में विलय करने का विकल्प रखा गया है।

नेपाल इंटरमॉडल यातायात विकास समिति को नेपाल पारवहन तथा गोदाम प्रबंधन कंपनी लिमिटेड के साथ विलय कर अधिक प्रभावी बनाने की समिति की राय है। इन निकायों को संयोजित कर प्राधिकरण में परिवर्तित करने की संभावना भी बताई गई है। न्याय सेवा प्रशिक्षण केंद्र को न्यायिक प्रतिष्ठान में विलय करने की सलाह दी गई है। केंद्रीय कानून पुस्तकालय विकास समिति को राष्ट्रीय पुस्तकालय के साथ संयोजन करने का सुझाव दिया गया है।

समान प्रकृति के युवा एवं लघु व्यवसायी स्वरोजगार कोष, महिला स्वावलंबन कोष और स्टार्टअप उद्यम ऋण कोष के तहत स्वरोजगार कार्यक्रमों को एकीकृत कर ‘राष्ट्रीय उद्यमशीलता एवं स्वरोजगार कोष’ स्थापित करने की सिफारिश की गई है। तराई मधेश समृद्धि कार्यक्रम के लिए संघीय मामिला एवं सामान्य प्रशासन मंत्रालय द्वारा पृथक कार्यालय खोलने की बजाय संबंधित प्रदेश को सौंपने की समिति की राय है।

सरकारी खर्च में कटौती के लिए डॉ. डिल्लीराज खनाल के संयोजन में सार्वजनिक खर्च पुनरीक्षण आयोग गठित किया गया था। पूर्व सचिव शंकरप्रसाद कोइराला के नेतृत्व वाली समिति ने २०७८ में सरकार को ऐसी रिपोर्ट प्रस्तुत की थी जिसमें समान कार्य वाले विभिन्न ढांचों को विलय, खारिज या हस्तांतरण करने पर सुझाव दिए गए थे।

पूर्व अर्थमंत्री एवं अर्थ सचिव रामेश्वरप्रसाद खनाल के संयोजन में २०७८ में एक और सुझाव आयोग गठित किया गया था, जिसने सरकारी कार्यों की प्रभावीता बढ़ाने तथा खर्च कटौती के लिए कार्यालय एवं सार्वजनिक निकायों को विलय, खारिज एवं हस्तांतरण करने संबंधी सुझाव दिए थे।

इन तीनों प्रतिवेदन के सुझावों में से तत्काल कार्यान्वयन योग्य प्रस्तावों को समेटते हुए प्रधानमंत्री और मन्त्रिपरिषद कार्यालय के सचिव चुड़ामणि पौडेल के नेतृत्व में एक और कार्यदल गठन किया गया था। ये सुशासन मार्गचित्र वर्तमान सरकार द्वारा प्रस्तुत किए गए हैं जो पूर्व के अध्ययनों पर आधारित हैं।