भारत में राहुल गांधी और कांग्रेस नेतृत्व ने डिलिमिटेशन विधेयक को कैसे असफल बनाया?

8 वैशाख, काठमांडू। 17 अप्रैल, 2026 को बुलाए गए संसद के विशेष सत्र ने भारतीय इतिहास में एक यादगार अधिवेशन के तौर पर अपनी जगह बनाई।

2023 में पारित ‘नारी शक्ति वंदन अधिनियम’ के क्रियान्वयन के लिए आयोजित इस सत्र में अंततः भारत के संघीय ढांचे, लोकतांत्रिक प्रतिनिधित्व और निर्वाचन क्षेत्र पुनर्निर्धारण (डिलिमिटेशन) को लेकर गंभीर टकराव हुआ।

सरकार द्वारा महिला सशक्तिकरण के नाम पर लाए गए तीन विधेयकों ने देश के चुनावी भूगोल को ही परिवर्तित करने का संकेत दिया, जिससे संसद में अत्यंत तनावपूर्ण और संघर्षपूर्ण माहौल पैदा हो गया।

इस राजनीतिक घमासान के केंद्र में लोकसभा के विपक्षी नेता राहुल गांधी प्रभावी रणनीतिकार के रूप में खड़े हुए। उनके प्रभावशाली भाषण और विपक्षी गठबंधन ‘इंडिया ब्लॉक’ के समन्वय ने सरकार के प्रस्ताव को कड़ी चुनौती दी।

राहुल गांधी ने अपने संबोधन में सरकार की योजना को ‘संघीयता पर प्रहार’ और ‘जनसंख्या नियंत्रण करने वाले राज्यों को दंडित करने की साजिश’ बताते हुए सदन को जागृत किया। उन्होंने विपक्षी दलों को एकजुट करते हुए तीनों विधेयकों को मतदान में पराजित करने का नेतृत्व किया।

इस विधेयक पराजय से सत्तारूढ़ भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) को अप्रत्याशित झटका लगा। इससे संसद में विपक्ष के पुनरागमन और शक्ति संतुलन की झलक मिली, तथा डिलिमिटेशन और महिला आरक्षण मुद्दे की जटिलता स्पष्ट हुई।

महिला आरक्षण और डिलिमिटेशन का रणनीतिक संयोजन

केंद्रीय कानून मंत्री अर्जुन राम मेघवाल ने 16 अप्रैल, 2026 को संसद में प्रस्तुत व्यवस्थापिका पैकेज में तीन मुख्य जुड़े विधेयक थे – संविधान के 131वें संशोधन, डिलिमिटेशन विधेयक, और केंद्र शासित प्रदेश कानून संशोधन विधेयक।

सरकार ने इन विधेयकों को ‘नारी शक्ति वंदन अधिनियम, 2023’ के क्रियान्वयन के लिए आवश्यक कदम के रूप में पेश किया था। हालांकि महिला आरक्षण के वास्तविक क्रियान्वयन को जनगणना और डिलिमिटेशन से जोड़ा जाने के कारण संवैधानिक दबाव उत्पन्न हुआ।

सबसे विवादित प्रस्ताव लोकसभा की संख्या में भारी वृद्धि का था। वर्तमान 543 सीटों को बढ़ाकर अधिकतम 850 सीट करने का प्रस्ताव था, जिसमें राज्यों के लिए 815 और केंद्र शासित प्रदेशों के लिए 35 सीटें आरक्षित थीं।

विधेयक में संसद और राज्य विधानसभाओं में महिलाओं के लिए एक-तिहाई सीटें आरक्षित करने का प्रस्ताव था, और आरक्षण अवधि शुरुआत में 15 वर्ष के लिए निर्धारित थी। यह कदम महिलाओं के राजनीतिक प्रतिनिधित्व को बढ़ाने वाला दिखा पर निर्वाचन क्षेत्र पुनर्गठन से जुड़ी राजनीतिक रणनीति शामिल थी।

राहुल का विरोध : ‘यह महिला विधेयक नहीं है’

7 अप्रैल को लोकसभा में तनाव चरम पर था। विपक्षी गठबंधन ने इसे सरकार की आगामी चुनाव लक्षित रणनीति माना। राहुल गांधी ने कहा, “यह महिला विधेयक नहीं है। यह भारत के निर्वाचन नक्शे को बदलने की कोशिश है।” इन शब्दों ने विपक्ष की रणनीति को निर्णायक दिशा दी।

उन्होंने सरकार पर भारतीय महिलाओं की भावनाओं के पीछे छिपकर देश की चुनावी भूगोल को अपने पक्ष में करने का गंभीर आरोप लगाया। सरकार पर महिला सशक्तिकरण को आड़ बनाकर संघीय संतुलन और सामाजिक न्याय को नुकसान पहुंचाने का दावा किया।

गांधी ने इसे लोकतांत्रिक संरचना पर अस्तित्वगत खतरा बताया और कहा कि भाजपा ने छोटे व दक्षिणी राज्यों का प्रतिनिधित्व कम करके सत्ता में टिकने की कोशिश की है, जिसे उन्होंने ‘राष्ट्रविरोधी कार्रवाई’ कहा।

जातीय जनगणना विवाद

राहुल गांधी ने जातीय जनगणना को सरकार द्वारा अनदेखा करने की कोशिश कर दलित और ओबीसी वर्ग की राजनीतिक आवाज कमजोर करने का आरोप लगाया। उन्होंने दलित, ओबीसी और उनकी महिलाओं के इतिहास का उल्लेख करते हुए सरकार के नए विन्यास को जातीय जनगणना छलाने की साजिश बताया।

विशेष रूप से बिहार में जातीय सर्वेक्षण के बाद जातीय जनगणना का प्रभावी उपयोग कर के क्षेत्रीय दल और पिछड़े वर्गों को एकजुट किया।

उन्होंने गृह मंत्री अमित शाह के जातीय जनगणना शुरू होने के दावे को भी चुनौती दी। शाह के “घर पर जाति नहीं होती” के तर्क को राजनीतिक चालाकी बताया। मुख्य सवाल जातीय जनगणना की हकीकत नहीं, बल्कि उसके आंकड़े प्रतिनिधित्व में भूमिका निभाएंगे कि नहीं, यह था।

वो अगले 15 वर्षों तक जातीय जनगणना और राजनीतिक प्रतिनिधित्व को अलग करने का आरोप लगा कर इसे सामाजिक न्याय पर बड़ा खतरा बताया।

16 अप्रैल की गुत्थी

विशेष अधिवेशन में राहुल गांधी के भाषण ने एक रहस्यमय मोड़ लेकर पूरे देश का ध्यान अपनी ओर आकर्षित किया। उन्होंने प्रधानमंत्री मोदी के ‘कम ऊर्जा’ और ‘अलग स्वभाव’ संदर्भ में 16 अप्रैल की तारीख और अंक 16 का जिक्र करते हुए एक गूढ़ संदेश दिया।

गांधी ने विधेयक को आगे बढ़ाने में 16 नंबर के प्रभाव की बात कही और इसे सुलझाने का आग्रह किया। “अगर कोई मेरी बात समझे तो मुझे संदेश भेजे” कहकर सोशल मीडिया पर हलचल मचाई। कांग्रेस ने ‘सोह्र’ को ‘एपस्टिन’ से जोड़कर जिज्ञासा बढ़ाई।

गांधी ने हास्य और मजाक के पल भी पैदा किए, सदन का माहौल हल्का किया, और मंत्री अमित शाह को हँसने पर मजबूर करने वाली बहन प्रियंका गांधी का जिक्र किया, जिनके अंदर गंभीर राजनीतिक आरोप छिपे थे। मोदी को ‘जादूगर’ कहते हुए उन्होंने ‘ऑपरेशन सिंधुर’ और ‘बालाकोट’ संदर्भों से सत्तारूढ़ दल को सैनिक और जन भावना के पीछे छिपने का आरोप लगाया।

कांग्रेस की रणनीति: एकता, संघीयता और संवैधानिक रक्षा

डिलिमिटेशन विधेयक को संसदीय प्रक्रिया से नाकाम करने के लिए कांग्रेस ने बहुआयामी और सावधानीपूर्वक रणनीति अपनाई। विपक्षी एकता मजबूत की, संघीयता पर प्रहार को अभिव्यक्त किया और विधेयक को महिला सशक्तिकरण के आवरण में संवैधानिक खतरा बताया।

17 अप्रैल की मतदान से पहले कांग्रेस अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे के कार्यालय में ‘इंडिया ब्लॉक’ के सांसदों की रणनीतिक बैठक हुई। इसमें डीएमके, तृणमूल कांग्रेस, समाजवादी पार्टी और वामपंथी दल शामिल थे।

विशेषकर तृणमूल कांग्रेस के 21 सांसदों के वोट निर्णायक थे, जिनके लिए राहुल गांधी ने अभिषेक बनर्जी को व्यक्तिगत धन्यवाद दिया। संसदीय बहस में कांग्रेस ने डिलिमिटेशन को संघीय संरचना पर लज्जाजनक आक्रमण बताया। केरल के सांसद हिबी ईडन ने इसे संघीयता-विरोधी करार दिया। महासचिव के.सी. वेणुगोपाल ने सरकार को विधेयक वापस लेकर सर्वदलीय बैठक बुलाने की चुनौती दी।

कांग्रेस ने महिला आरक्षण को विवादित डिलिमिटेशन से अलग करते हुए तत्काल लागू करने पर जोर दिया, जिससे वह संवैधानिक रक्षक के रूप में स्थापित हुई।

विधेयक के असफल होने पर राहुल गांधी ने इसे संविधान पर हमला रोकने की ऐतिहासिक जीत बताया। महासचिव जयराम रमेश ने इसे ‘दुष्ट और धूर्त प्रयास’ कहा और प्रधानमंत्री की वैधता पर सवाल उठाया।

यह संकेत था कि कांग्रेस संघीयता और संवैधानिक मूल्यों की रक्षा में नेतृत्व भूमिका निभा सकती है।

दक्षिणी राज्यों का विरोध

विपक्ष की जीत में दक्षिणी राज्यों का एकमत और कड़ा विरोध निर्णायक था।

डिलिमिटेशन का प्रस्ताव दशकों से सफल जनसंख्या नियंत्रण वाले राज्यों के राजनीतिक प्रतिनिधित्व को कम करता, जबकि जनसंख्या अधिक वाले उत्तरी राज्यों के हिस्से को बढ़ाता, जिससे दक्षिण भारत में विरोध फैला।

डीएमके सांसद कनिमोझी ने महिला आरक्षण को चुनावी लाभ के लिए ‘ढाल’ बताया और सरकार की जल्दबाजी पर सवाल उठाया। डीएमके के सांसद ए. राजा ने राज्यों के बीच भेदभाव बढ़ाने का आरोप लगाया। मतदान के बाद तमिलनाडु के मुख्यमंत्री एम.के. स्टालिन ने कहा, “तमिलनाडु ने दिल्ली को हराया,” जो क्षेत्रीय पहचान और अधिकार की जीत थी।

गृह मंत्री अमित शाह ने संसद में सभी राज्यों में लोकसभा सीटों की संख्या 50 प्रतिशत बढ़ाने का प्रस्ताव पेश किया। महिला आरक्षण के बाद भी पुरुष या खुली प्रतिस्पर्धा के लिए 39 सीटें कायम रखने की बात कही।

लेकिन विपक्षी दलों ने इस नए सूत्र को स्वीकार नहीं किया। कांग्रेस सांसद शशि थरूर ने इसे खतरा बताया और कहा कि यह लागू होना संभव नहीं।

थरूर ने कहा कि लोकसभा आकार 850 सीटें पहुंचाने से संसद असंभव निकाय बन जाएगी और शक्ति संतुलन बिगड़ेगा। उन्होंने इसे ‘पॉलिटिकल डिमोनेटाइजेशन’ कहा।

सरकार का अंतिम प्रयास

गृह मंत्री अमित शाह ने कांग्रेस पर महिला और जातीय आरक्षण का विरोध करने का आरोप लगाया। उन्होंने 1980 और 1990 के कांग्रेस प्रधानमंत्रियों को लेकर कांग्रेस को जनसंख्या नियंत्रण से वंचित करने का दोषी बताया।

शाह ने सदन को अपनी ओर करने के लिए अंतिम समय तक प्रयास किया और एक घंटे से अधिक स्थगन कर संशोधित विधेयक लाने का प्रस्ताव रखा। सभी राज्यों में 50 प्रतिशत सीट वृद्धि के लिए लिखित प्रतिबद्धता बताते हुए सांसदों से विधेयक पारित करने का आग्रह किया।

प्रधानमंत्री मोदी ने भी अंतिम अपील करते हुए सांसदों से विवेकपूर्ण निर्णय लेने और देश भर की महिलाओं के हित में कार्रवाई करने को कहा। सोशल मीडिया पर ‘नारी शक्ति’ की भावना के प्रति अपमानजनक व्यवहार न करने का विपक्ष से आग्रह किया।

परन्तु सरकार की सभी अपीलों और रणनीतियों के बावजूद विपक्षी गठबंधन की एकता टूट नहीं सकी। मतदान के परिणाम विपक्ष के पक्ष में जाने की संभावना देखकर सरकार को रणनीतिक रूप से पीछे हटना पड़ा।

सरकार ने डिलिमिटेशन विधेयक, 2026 और केंद्र शासित प्रदेश कानून संशोधन विधेयक को तत्काल आगे न बढ़ाने की घोषणा की। चूंकि ये दोनों विधेयक एक-दूसरे से जुड़े थे, एक के असफल होने से पूरा प्रस्ताव रोका गया।