नेपाल में गैर आवासीय नेपाली नागरिकता से संबंधित नीति अस्पष्ट है और इसके कार्यान्वयन में देरी हो रही है। सरकार को ‘एकपटकको नेपाली, सधैंको नेपाली’ की अवधारणा को कानूनी रूप से स्पष्ट करना जरूरी है। गैर आवासीय नेपाली (एनआरएन) निवेश और कौशल के माध्यम से नेपाल के विकास में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं। कुछ दशकों पहले विदेशी भूमि का सपना मात्र था, आज नेपाल विश्व के उन किसी भी कोने में ऐसा स्थान नहीं जहाँ नेपाली मौजूद न हों। अध्ययन, अनुसंधान, रोजगार, उद्योग और यात्रा के दौरान नेपाली विश्व भर में फैले हुए हैं। यह प्रवृत्ति लगातार जारी है। विभिन्न देशों में रहने वाले नेपाली अपनी पहल से एकीकृत होकर अर्जित कौशल, तकनीक और पूंजी मातृभूमि नेपाल में निवेश के लिए तत्पर हैं। यही वजह है कि विश्वभर फैले गैर आवासीय नेपाली नेपाल के आर्थिक, सामाजिक और बौद्धिक विकास के महत्वपूर्ण साझेदार के रूप में स्थापित हुए हैं।
नेपाल सरकार ने गैर आवासीय नेपाली नागरिकता संबंधी कुछ सकारात्मक पहलें की हैं, लेकिन अभी भी स्पष्टता और दृढ़ता की कमी दिखती है। नेपाल का संविधान २०७२ ने गैर आवासीय नेपाली नागरिकता की व्यवस्था की है और इसने एनआरएन समुदाय के साथ राज्य के औपचारिक संबंधों को पुनः परिभाषित करने का प्रयास किया है। इसके बाद नागरिकता अधिनियम और नियमावली के माध्यम से कार्यान्वयन प्रयास हुए, फिर भी प्रक्रिया जटिल और अस्पष्ट बनी हुई है। इस समय देश में राष्ट्रीय स्वतन्त्र पार्टी की सरकार है, जिसके वरिष्ठ नेता बालेन्द्र शाह प्रधानमंत्री हैं। फागुन २१ के मतदान से पहले इस पार्टी ने ‘एकपटकको नेपाली, सधैंको नेपाली’ का संकल्प लेकर चुनावी प्रचार-प्रसार किया था।
‘एकपटकको नेपाली, सधैंको नेपाली’ की नीति ने विश्वभर के नेपालीों के मातृभूमि के प्रति लगाव को पुनर्जीवित किया है और नई आशा जगा दी है। यह नीति एनआरएन समुदाय में गहरी उम्मीद और उत्साह का कारण है। लेकिन व्यवहार में इस नारे की प्रभावशीलता पर कई लोगों के मन में संशय है। पूर्व की सरकारों से बार-बार मिली आश्वासन और उनकी प्रभावहीनता ने निराशा को बढ़ावा दिया है। इसलिए ‘एकपटकको नेपाली, सधैंको नेपाली’ के नारे को स्पष्ट और ठोस नीतियों में रूपांतरित करने का काम सरकार अब तक सफल नहीं कर सकी है।
सरकार ने एनआरएन नागरिकता से जुड़े विषयों में कुछ सकारात्मक कदम उठाए हैं, लेकिन अपेक्षित स्पष्टता और दृढ़ता का अभाव है। इस कारण यह नारा व्यवहारिक रूप नहीं ले पा रहा है और गैर आवासीय नेपाली अभी भी स्पष्ट अधिकार और सुविधाओं से वंचित हैं। गैर आवासीय नेपाली नेपाल में निवेश के भरोसेमंद स्रोत हैं और उनकी भावनात्मक जुड़ाव से दीर्घकालिक तथा विश्वसनीय निवेश की उम्मीद की जाती है।
सरकार को एनआरएन नीति में केवल घोषणाओं तक सीमित नहीं रहना चाहिए, बल्कि ठोस कार्यान्वयन पर ध्यान देना आवश्यक है। विशेष रूप से ‘एकपटकको नेपाली, सधैंको नेपाली’ अवधारणा को कानूनी रूप से स्पष्ट करना, नागरिकता प्रक्रिया को सरल और पारदर्शी बनाना, निवेशोन्मुख वातावरण सृजित करना और एक-द्वार प्रणाली को प्रभावी ढंग से लागू करने पर जोर देना चाहिए। गैर आवासीय नेपाली नेपाल के लिए केवल रेमिटेंस भेजने वाले समूह नहीं, बल्कि विकास के सच्चे साथी हैं।
लेखक: लोकप्रसाद दाहाल (दाहाल गैर आवासीय नेपाली संघ (एनआरएनए) के उपाध्यक्ष हैं)।
