समाचार सारांश सरकार ने सहकारी ठगी में संलग्न व्यक्ति के सम्बन्ध विच्छेद या अंशबंटा वाले परिवार सदस्यों की सम्पत्ति बिक्री करने के लिए कार्यविधि स्वीकृत की है। इस कार्यविधि और मुलुकी देवानी संहिता के बीच विरोधाभास होने के कारण कार्यान्वयन में चुनौती संभावित है, ऐसा वरिष्ठ अधिवक्ता प्रा. डा. गान्धी पंडित ने व्यक्त किया। सहकारी मन्त्रालय के उपसचिव रघुनाथ महत ने समस्याग्रस्त सहकारी संस्थाओं को सम्पत्ति प्रबंधन हेतु सभी उपाय अपनाने का अधिकार दिया जाने की जानकारी दी है। १७ वैशाख, काठमाडौँ। सरकार ने नई कार्यविधि को स्वीकृति देते हुए सहकारी ठगी पीड़ितों की बचत वापसी के लिए, ठगी में लिप्त व्यक्तियों के सम्बन्ध विच्छेद (डिवोर्स) या अंशबंटा किए गए परिवार सदस्यों की भी सम्पत्ति बिक्री करने की व्यवस्था की है। यह व्यवस्था १० वैशाख को मंत्रिपरिषद बैठक में स्वीकृत ‘समस्याग्रस्त सहकारी संस्थाओं के सदस्य की बचत वापसी कोष स्थापना एवं संचालन सम्बन्धी कार्यविधि २०८३’ में शामिल की गई है।
कार्यविधि में अंशबंटा या सम्बन्ध विच्छेद के बाद भी सहकारी ठगी में संलग्न व्यक्ति से जुड़ी सम्पत्ति बिक्री करने की सुविधा दी गई है। परन्तु यह व्यवस्था मुलुकी देवानी संहिता के प्रावधानों के विपरीत है, जिससे लागू करने में समस्या उत्पन्न हो सकती है, ऐसा वरिष्ठ अधिवक्ता प्रा. डा. गान्धी पंडित ने बताया। तुलनात्मक रूप से अपराध संबन्धी देवानी संहिता की व्यवस्था सशक्त मानी जाती है, जबकि सरकार की नई कार्यविधि इसे चुनौती देने का प्रयास प्रतीत होती है। देवानी संहिता की धारा २५६ के खण्ड (च) अनुसार, कानूनी रूप से अलगाव या सम्बन्ध विच्छेद का मतलब संपत्ति निजी मानी जाती है। इसी तरह धारा २७६ में कहा गया है कि बिना अनुमति किसी दूसरे की सम्पत्ति का प्रयोग नहीं किया जा सकता। इससे सम्बन्ध विच्छेद के बाद या परिवार सदस्य के नाम अंशबंटा वाले संपत्ति की बिक्री संभव नहीं होती, जिससे कार्यविधि के क्रियान्वयन में समस्या हो सकती है।
वरिष्ठ अधिवक्ता प्रा. डा. गान्धी पंडित ने बताया कि अंशबंटा के माध्यम से नाम परिवर्तित सम्पत्ति को अन्य सदस्य बिना जानकारी के बिक्री नहीं कर सकते। उन्होंने कहा, ‘जब तक संबंधित व्यक्ति की सहमति न हो, सम्पत्ति बिक्री और हस्तांतरण असंभव है। सहकारी ठगी के दोषियों ने परिवार के सदस्यों के नाम पर अंशबंटा करके संपत्ति बाँटी भी हो, तो भी उसे बेचकर रकम वापस करना संभव नहीं है।’ उन्होंने इस विषय को केवल एक कार्यविधि से हल नहीं किया जा सकता बताया। चक्रीय कोष स्थापना एवं संचालन कार्यविधि की धारा ३ के अनुसार, संचालक या व्यवस्थापक की संपत्ति की बिक्री से बचतकर्ता के पैसे वापसी नहीं होती, लेकिन सम्बंधित परिवार के सदस्य अंशबंटा की गई निवेश को रोक्का या नीलाम कर सकते हैं। अगर पैसे वापस नहीं होते हैं, तो समस्याग्रस्त सहकारी संस्थाओं के संचालक, व्यवस्थापक और उनके परिवार के सदस्यों से सरकारी दावों के समान वसूली की व्यवस्था की गई है।
सहकारी संस्थाओं से प्रभावित बचतकर्ताओं को रकम दिलाना इतना सरल नहीं है, ऐसा व्यावसायिक जानकार मानते हैं। पूर्व सचिव गोपीनाथ मैनाली ने कहा, ‘अंशबंटा या सम्बन्ध विच्छेद के बाद संपत्ति की तत्काल बिक्री आसान नहीं है।’ चूंकि सहकारी का दायित्व सीमित होता है, इसलिए सरकार की कार्यविधि पूरी तरह प्रभावी नहीं होगी, उनका मानना है। उन्होंने कहा, ‘सरकार ने सहकारी ठगों के भागने को रोकने के लिए पासपोर्ट जारी न करने और रोक्का करने की व्यवस्था की है, जो सकारात्मक कदम है।’ उनकी दृष्टि में सहकारी ठग अपनी पत्नी या बच्चों के नाम पर संपत्ति रखकर पूंजी विदेश भिजवा चुके हैं। इसलिए सहकारी क्षेत्र की कानूनी जटिलताओं पर सरकार का पर्याप्त ध्यान नहीं है, उन्होंने इसकी आलोचना की। ‘सहकारी अभियान के लोग सरकार का विश्वास जीतना चाहिए। सहकारी क्षेत्र में कई अरबों की चोरी का ज्ञान किसी को नहीं है। संगठित संस्थाओं को सरकारी रकम समझकर वसूली करना आसान नहीं लगता,’ उन्होंने कहा। प्रारम्भ में कानून बनाते समय ऐसे पहलुओं पर ध्यान नहीं दिया गया था, नई कानून आने पर कार्यविधि संशोधन में विधिक विरोधाभास हो गया, ऐसा उनका विश्लेषण है।
सहकारी मन्त्रालय के उपसचिव रघुनाथ महत ने बताया कि समस्याग्रस्त सहकारी संस्थाओं की सम्पत्ति एवं दायित्व प्रबंधन के लिए व्यवस्थापन समिति को सभी उपाय अपनाने का अधिकार दिया गया है। उन्होंने कहा, ‘संबंध विच्छेद या अंशबंटा कब हुआ, इसे देखना आवश्यक है। पहले कसूर करके सम्बन्ध विच्छेद हुआ या बाद में, इसका स्पष्ट व्याख्या होनी चाहिए। कसूर करने वालों के हिस्से से छुटकारा नहीं मिलना चाहिए, इसमें देवानी संहिता के तहत निर्णय लिया जाता है।’
