त्रिवि में वेतन लेते हैं, लेकिन निजी क्षेत्र में करते हैं काम

त्रिभुवन विश्वविद्यालय आंशिक रूप से शिक्षक कर्मियों को निजी क्षेत्र में काम करने की अनुमति देता है। अनुमति प्रमाण पत्र दिखाते हुए प्राध्यापक विश्वविद्यालय में पढ़ाने के समय उपस्थित होकर निजी क्षेत्र में जाते हैं। पिछले 10 वर्षों में 9,064 शिक्षकों को निजी क्षेत्र में काम करने की स्वीकृति मिल चुकी है।

30 वैशाख, काठमांडू। त्रिभुवन विश्वविद्यालय के अधीन वीरेन्द्र बहुमुखी कैंपस के 18 प्राध्यापकों को निजी क्षेत्र में काम करने के मामले में अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोग ने पिछले वर्ष नोटिस जारी किया था। लेकिन, उन्होंने विश्वविद्यालय द्वारा आंशिक काम के लिए दी गई अनुमति पत्र दिखाने के बाद कोई आगे की कार्रवाई नहीं हुई। कैंपस के प्रमुख डॉ. प्रेमसागर भंडारी ने कहा, ‘काम करने की अनुमति है या नहीं, यह अख्तियार ने पूछा था। अनुमति पत्र दिखाने के बाद कोई मामला नहीं बना।’

त्रिभुवन विश्वविद्यालय अनुगमन निर्देशनालय संबंधित विनियम २०७३ के अनुसार ऐसी अनुमति दी जाती है। ‘विश्वविद्यालय के कार्यों पर कोई असर न पड़े, इसके लिए त्रिभुवन विश्वविद्यालय शिक्षक कर्मचारी सेवा नियम २०५० की धारा ६९ और ७१ के तहत स्वीकृति दी जाती है,’ विनियम में उल्लेख है।

शिक्षक कर्मचारी सेवा नियम ६९ के अनुसार अन्य स्थान पर काम करने की मनाही है। इसके तहत शिक्षक या कर्मचारी को त्रिवि के अलावा अन्य किसी रोजगार के लिए कार्यकारी परिषद द्वारा नामित पदाधिकारी या समिति से पूर्व स्वीकृति आवश्यक होती है। त्रिभुवन विश्वविद्यालय और अन्य विश्वविद्यालयों में एक ही समय पर पूर्णकालिक या आंशिक समय में कार्य करने की अनुमति नहीं होती। लेकिन नियम ७१ स्वीकृति लेने पर काम करने की अनुमति प्रदान करता है।

शिक्षक एवं कर्मचारी को परामर्श या अनुसंधान संबंधी संस्थान स्थापित या संचालित करने के लिए उपकुलपति की स्वीकृति चाहिए। नियम में है, ‘अनुसंधान, परामर्श, शैक्षणिक एवं व्यावसायिक सेवा कार्यों में यह नियम बाधा नहीं डालता और संबंधित अन्य प्रक्रियाओं के अनुसार होगा।’

नियम ६९ और ७१ के आधार पर त्रिवि सिफ्ट और समय निर्धारित कर निजी क्षेत्र में काम करने वाला शिक्षक कर्मी को स्वीकृति देता है। इसमें कर्मचारी के नियत कार्यालय समय और पूर्व स्वीकृति के बीच आधे घंटे का अंतर रखा जाता है। साथ ही सिफ्ट के टकराव से बचने की व्यवस्था होती है। परन्तु निगरानी टीम की रिपोर्ट में नियम का पालन न होने की बात सामने आई है।

एक ओर नियमों का उल्लंघन और दूसरी ओर ऐसे प्रावधान जो ऐन में नहीं हैं, नियम एवं विनियम में शामिल पाए गए हैं। अनुगमन निर्देशनालय के एक सदस्य ने कहा, ‘ऐन में जो प्रावधान नहीं हैं, उन पर त्रिवि ने नियम बनाए हैं। नियमों के आधार पर विनियम बनाकर निजी क्षेत्र में काम करने की अनुमति दी गई है। कानून में होना चाहिए, विनियम अपर्याप्त है।’

त्रिवि शिक्षक कर्मचारी नियम त्रिभुवन विश्वविद्यालय ऐन २०४९ के विभिन्न धाराओं के आधार पर बने हैं, पर जानकार मानते हैं कि नियम और विनियम में ऐन द्वारा प्रमाणित अधिकार नहीं हैं। नियम और विनियम का ऐन से मेल न होने पर वे स्वतः समाप्त हो जाते हैं।

स्वीकृति पत्र का उपयोग हथियार बनाकर प्राध्यापक निजी क्षेत्र में कार्य करते हैं जबकि विश्वविद्यालय में अपने सत्र में पढ़ाने से बचते हैं, जिससे शिकायतें बार-बार होती हैं। निगरानी टीम ने संबंधित निकाय तक शिकायतें पहुंचाई हैं। ‘नकली रूटीन बनाकर स्वीकृति पत्र का दुरुपयोग किया गया, नियत समय पर विश्वविद्यालय में न पढ़ाकर निजी क्षेत्र में काम किया गया,’ टीम का सदस्य कहता है।

त्रिवि में सुबह, दोपहर और शाम तीन सत्र में शिक्षण होता है। यदि प्राध्यापक सुबह त्रिवि में पढ़ाते हैं तो दोपहर या शाम आंशिक रूप से पढ़ाने की स्वीकृति ली जाती है। अनुगमन निर्देशनालय के कार्यकारी निर्देशक प्रा. डा. यमबहादुर गुरुङ ने कहा, ‘नियम के अनुसार दिगो समिति बैठकर अनुमति देती है, यदि व्यक्ति अयोग्य पाया जाता है तो आवेदन अस्वीकृत होता है।’

प्राध्यापक सुबह त्रिवि में उपस्थित होकर बाद में निजी क्षेत्र में जाते हैं। टीम के सदस्य कहते हैं, ‘दिन में एक बार ही हाजिरी लगानी होती है, इसलिए निजी क्षेत्र में काम करना आसान है। कुछ शिक्षक अपने सत्र में पढ़ाते हैं और स्वीकृति के अंतर्गत अतिरिक्त सत्र भी पढ़ाते हैं।’

शिक्षक और कर्मचारी को आर्थिक वर्ष में एक संस्था में एक सिफ्ट के अतिरिक्त किसी अन्य सिफ्ट में काम करने की अनुमति नहीं है। फिर भी, दो या अधिक निजी कैंपसों में पढ़ाने वाले पाए गए हैं। ‘कुछ शिक्षक एक सत्र पढ़ाकर दूसरे कॉलेज पहुंच जाते हैं,’ टीम के सदस्य ने बताया।

सेमेस्टर प्रणाली में शिक्षक को 9 क्रेडिट आवर्स पढ़ाने होते हैं और वार्षिक प्रणाली में 15–18 सत्र, लेकिन कई ने एक सत्र भी नहीं पढ़ाया है। ‘त्रिवि के बजाय निजी क्षेत्र में पढ़ाने की प्रवृत्ति पाई जाती है, आंशिक पढ़ाने की अनुमति गलत है, यह त्रिवि के अधिकारी भी स्वीकार करते हैं,’ पूर्व उपकुलपति प्रा. डा. दीपक अर्याल ने कहा, ‘असली बात तो यह है कि शिक्षक कर्मियों को निजी क्षेत्र में काम करने की अनुमति नहीं मिलनी चाहिए। अतिथि प्रवक्ता के रूप में कभी-कभी पढ़ाना संभव है, लेकिन नियमित रूप से अनुमति लेकर काम करना सही नहीं, नियम हटा दिया जाना चाहिए।’

स्वीकृति के बिना निजी क्षेत्र में काम करने की बार-बार शिकायतें मिलने पर त्रिवि ने जांच समिति भी गठित की। लेकिन निजी संस्थानों में उनके नाम पर कागजात नहीं बनवाए गए पाए गए। ‘कुछ संचालक या प्रिंसिपल के नाम दूसरों के हैं, कई ने परिवारीजनों के नाम पर संस्थान स्थापित किया है,’ निगरानी टीम के सदस्य ने बताया।

त्रिवि के नियम के अनुसार पूर्णकालिक शिक्षक कर्मचारी निजी संस्थान के संचालक या पदाधिकारी नहीं हो सकते। फिर भी कई त्रिवि शिक्षक निजी कैंपस के संचालक पाए जाते हैं। बिना अनुमति निजी रूप से संचालित पाए गए। ‘कई प्रभावशाली लोग भी अनुमति नहीं लेते, खोज पाना मुश्किल होता है,’ टीम के सदस्य ने कहा।

स्वीकृति बिना निजी क्षेत्र में काम करने की शिकायतें प्रति माह पचास तक पहुंचती हैं। यह शिकायतें अख्तियार दुरुपयोग अनुसन्धान आयोग, राष्ट्रीय सतर्कता केंद्र और त्रिवि तक जाती हैं। ‘आंशिक काम की अनुमति दी जाती है, लेकिन पूरी समय छुपाकर निजी क्षेत्र में काम करने की शिकायतें भी बहुत हैं,’ निर्देशक गुरुङ ने कहा।

अनुगमन निर्देशनालय जांच कर रिपोर्ट त्रिवि कार्यकारी परिषद को भेजता है। कार्रवाई करने वाला निकाय त्रिवि की कार्यकारी परिषद है, हालांकि आमतौर पर केवल चेतावनी दी जाती है। पूर्व उपकुलपति प्रा. डा. केशरजंग बराल के अनुसार उन्होंने अपने कार्यकाल में केवल एक व्यक्ति के विरुद्ध कार्रवाई की थी।

पूर्व उपकुलपति केदारभक्त माथेमा याद दिलाते हैं कि निजी क्षेत्र में पढ़ाने की अनुमति पहले नहीं थी। ‘मेरे कार्यकाल में निजी क्षेत्र में पढ़ाने की अनुमति नहीं दी गई, यह उचित नहीं माना जाता था,’ उन्होंने कहा, ‘त्रिवि में नौकरी करते हुए निजी क्षेत्र में काम करना अकादमिक अपराध है, अनुमति देने का प्रावधान खत्म होना चाहिए।’

शिक्षक कर्मचारी को अनुमति के बिना या अनुमति के बावजूद बाहरी समय देने पर सेवा से हटा या बर्खास्त किया जा सकता है। नियम ८४ के तहत सेवा समाप्त की जा सकती है, लेकिन अब तक किसी को हटाया नहीं गया। कार्यकारी परिषद ने केवल सावधानी बरतने की चेतावनी दी है।

पिछले दस साल में 9,064 शिक्षकों ने निजी क्षेत्र में काम के लिए आवेदन किया, जिनमें से 8,977 को अनुमति मिली है। वे तेज़ी से त्रिवि के अलावा अन्य संस्थाओं में कार्यरत हैं।

वर्तमान में त्रिवि में 7,966 शिक्षक कर्मचारी हैं, जिनमें उपप्राध्यापकों की संख्या अधिक है। निजी क्षेत्र में काम करने वाले में पृथ्वीनारायण कैंपस, पोखरा के शिक्षक सबसे अधिक हैं। कई अन्य कैंपसों के शिक्षक भी निजी क्षेत्र में काम करते हैं।

त्रिवि आंशिक काम के लिए आवेदन करने पर 2,500 रुपये शुल्क लेकर अनुमति प्रदान करता है। आवेदन देने पर अयोग्य पाए जाने पर अस्वीकृति होती है। नियम के अनुसार हर वर्ष नया परमिट लेना आवश्यक है।

निवर्तमान शिक्षाध्यक्ष प्रा. डा. खड्ग केसी के अनुसार यह व्यवस्था ही समाप्त होनी चाहिए। ‘कई शिक्षक अनुमति आवेदन करते हैं, लेकिन विश्वविद्यालय की शैक्षणिक गतिविधि प्रभावित हो रही है,’ उन्होंने कहा।

2031 साल से पहले त्रिवि के शिक्षक को बाहर ट्यूशन पढ़ाने की अनुमति नहीं थी। राष्ट्रीयकरण के बाद समुदायिक कैंपसों के खुलने से अनुमति प्रदान की जाने लगी। लेकिन पूर्व उपकुलपति बराल का मानना है कि बाहर पढ़ाना गलत है।

अंत में, त्रिवि को अपने शिक्षक कर्मचारियों को विश्वविद्यालय के भीतर रखते हुए अध्ययन और अनुसंधान में सहयोग देना आवश्यक है, यह अनुगमन निर्देशनालय की सिफारिश है। ‘विश्वविद्यालय को निवेश करना चाहिए और स्थायी कामकाज का माहौल बनाना चाहिए, तभी शिक्षक को बाहर जाने की आवश्यकता नहीं होगी,’ निर्देशक गुरुङ ने कहा।