विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवप्रवर्तन मंत्रालय में ‘नवप्रवर्तन’ जोड़ने के बाद नए मंत्रालय के कार्य और चुनौतियां

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सरकार ने नवप्रवर्तन को प्राथमिकता देते हुए विज्ञान, प्रौद्योगिकी तथा नवप्रवर्तन मंत्रालय का गठन किया है, जो एक सकारात्मक कदम है, हालांकि इसके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए बजट आवंटन और नियम तथा कानून निर्माण महत्वपूर्ण होंगे, ऐसा विभिन्न हितधारकों ने बताया है।
पहले विज्ञान और प्रौद्योगिकी विषय कभी शिक्षा मंत्रालय के अंतर्गत, कभी वातावरण मंत्रालय से जुड़ा या स्वतंत्र विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी मंत्रालय के रूप में काम करता रहा है। लेकिन यह पहली बार है जब नवप्रवर्तन को मंत्रालय के नाम में शामिल कर उसकी प्राथमिकता दी गई है।
“विज्ञान और प्रौद्योगिकी मंत्रालय पहले से अस्तित्व में है और राष्ट्रीय विज्ञान, प्रौद्योगिकी एवं नवप्रवर्तन नीति, २०७६ भी पुरानी ही है। अब नवप्रवर्तन को शामिल करना उस नीति को जारी रखने या उसमें सुधार करने का प्रयास हो सकता है,” पर्यावरण वैज्ञानिक एवं शोधकर्ता उत्तम बाबु श्रेष्ठ ने कहा।
पूर्व मंत्री और वर्तमान सांसद महावीर पुन लंबे समय से विज्ञान-प्रौद्योगिकी मंत्रालय को शिक्षा से अलग कर, अनुसंधान और नवप्रवर्तन शामिल करते हुए अलग मंत्रालय बनाने की मांग कर रहे थे। उन्होंने सरकार के नए कार्य विभाजन को लेकर खुशी जताई।
“इस विषय में मैंने बहुत संघर्ष किया, मंत्री रहते भी इसे अलग नहीं कर पाया था। अब वर्तमान बहुमत सरकार ने इसे अनिवार्य समझकर मैंने धरना दिया था,” उन्होंने कहा।
नेपाल सरकार ने कार्यविभाजन नियमावली, २०८३ के बाद राष्ट्रपति रामचंद्र पौडेल ने मंत्रिमंडल का पुनर्गठन किया है। नव गठित विज्ञान, प्रौद्योगिकी तथा नवप्रवर्तन मंत्रालय की जिम्मेदारी प्रधानमंत्री शेरबहादुर देउवे ने स्वयं संभाली है।
इस मंत्रालय को विज्ञान, प्रौद्योगिकी तथा नवप्रवर्तन संबंधित नीति, कानून और मानदंड निर्माण की जिम्मेदारी दी गई है।
यह मंत्रालय विज्ञान और प्रौद्योगिकी के शोध, अनुसंधान, नवाचार, प्रचार-प्रसार और विकास से जुड़े विषयों को भी नियंत्रित करेगा।
साथ ही, नवप्रवर्तन से जुड़ी नीति, कानून, योजना और अनुसंधान तकनीक आदि भी इस मंत्रालय की जिम्मेदारी में शामिल हैं।
नवप्रवर्तन क्या है?
सामान्य तौर पर नए आविष्कार, प्रौद्योगिकी और ज्ञान को रचनात्मक रूप से व्यवहार में उतार कर उससे सुविधा या लाभ प्राप्त करने की प्रक्रिया को नवप्रवर्तन कहा जाता है।
“नवप्रवर्तन का अर्थ है किसी तकनीक या अभ्यास को सस्ता, सरल और सभी के लिए सुलभ बनाना,” शोधकर्ता श्रेष्ठ बताते हैं।
“जैसे, राइट ब्रदर्स ने हवाईजहाज बनाना आविष्कार किया। लेकिन उसी हवाईजहाज के टिकट को मोबाइल द्वारा सभी के लिए सुलभ बनाना नवप्रवर्तन है। इसने सेवा को आसान और खर्च कम किया।”
श्रेष्ठ के अनुसार विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवप्रवर्तन गहराई से जुड़े हुए अवधारणाएं हैं।
“जहाज बनाना प्रौद्योगिकी है और उससे जुड़े भौतिक विज्ञान के सिद्धांत विज्ञान हैं। और उस जहाज को चलाने की प्रक्रिया में नवप्रवर्तन होता है। वैज्ञानिक खोज और तकनीक के बिना नवप्रवर्तन संभव नहीं,” वे कहते हैं।
नवप्रवर्तन मंत्रालय क्यों आवश्यक है?
अनुसंधानकर्ता श्रेष्ठ ने कहा कि नवप्रवर्तन को प्रभावी बनाने के लिए विभिन्न क्षेत्रों में फैले इकोसिस्टम को एकीकृत करके विज्ञान और प्रौद्योगिकी से जोड़ना जरूरी है।
“जैसे, कॉपीराइट से जुड़े काम एक संगठन देखता है, पंजीकरण और अंतरराष्ट्रीयकरण दूसरे देखता है, नवप्रवर्तन अनुदान आर्थिक मंत्रालय संभालता है। ये अलग-अलग जगह से हो रहा है, तो एक मंत्रालय समन्वय करेगा,” उन्होंने बताया।
विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवप्रवर्तन को एक ही संरचना में लाने से उपयुक्त शोध, तकनीक और सभी के लिए सुलभ नवप्रवर्तन को बढ़ावा देना आसान होगा, ऐसा विश्वास है।
पूर्व मंत्री पुन का तर्क है कि विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवप्रवर्तन के बिना देश आगे नहीं बढ़ सकता।
“अर्थव्यवस्था की इंजन विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवप्रवर्तन हैं। अच्छी गाड़ी बनाएं लेकिन इंजन न हो तो वह नहीं चलेगी,” उन्होंने कहा।
श्रेष्ठ भी विज्ञान, प्रौद्योगिकी, नवप्रवर्तन और अनुसंधान से जुड़ा समग्र इकोसिस्टम बनाने पर जोर देते हैं।
“नेपाल में लगभग छियालीस सरकारी अनुसंधान संस्थान हैं। ये क्या करते हैं? सभी को अर्थव्यवस्था और जनजीवन से जोड़ने वाला इकोसिस्टम बना कर नए मंत्रालय को सफल बनाया जा सकता है,” उन्होंने कहा।
चुनौतियाँ भी हैं
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विशेषज्ञों ने विज्ञान, प्रौद्योगिकी और नवप्रवर्तन को बढ़ावा देने में सबसे बड़ी चुनौती संसाधनों की कमी को बताया है।
“मंत्रालय बन गया है, पर देश को सफलता दिलाने में सबसे बड़ी समस्या बजट है,” उन्होंने कहा, “जीडीपी का एक निश्चित प्रतिशत अनुसंधान में न लगाया जाए तो केवल मंत्रालय बनाना से कुछ लाभ नहीं होगा।”
“विकसित देशों में जीडीपी का ३-५ प्रतिशत निवेश होता है। मैंने अर्थमंत्री से पूंजीगत व्यय का कम से कम १ प्रतिशत आवंटित करने का ठोस अनुरोध किया है और इसे बढ़ाना होगा।”
अनुसंधानकर्ता श्रेष्ठ भी इस संबंध में कोष के महत्वपूर्ण भूमिका निभाने पर सहमत हैं।
“अमेरिका, चीन, भारत में निश्चित संसाधन उपलब्ध होते हैं, लेकिन नेपाल में नहीं। नवप्रवर्तन कोष बनाना होगा, जो नीति में भी उल्लेखित है,” उन्होंने कहा।
राष्ट्रीय विज्ञान प्रौद्योगिकी एवं नवप्रवर्तन नीति, २०७६ में “वैज्ञानिक अनुसंधान, प्रौद्योगिकी विकास और नवप्रवर्तन के लिए अलग कोष स्थापित करने का प्रावधान है।”
पूर्व विज्ञान मंत्री गणेश शाह के अनुसार नीति बनने के बाद भी कानून की कमी के चलते कार्यान्वयन में दिक्कतें आ रही हैं।
“मंत्रालय तो है, लेकिन नीति और कार्यक्रमों में प्राथमिकता नजर नहीं आती। बजट और व्यय के तरीके पर काफी निर्भर करता है,” उन्होंने कहा।
सांसद पुन ने ‘विज्ञान, प्रौद्योगिकी, अनुसंधान तथा नवप्रवर्तन अधिनियम’ के लिए सक्रिय पहल कर रहे हैं।
“पिछली सरकार ने आठ अध्यादेश लाए थे, मैंने इसे उसमें शामिल करने को कहा लेकिन नहीं हुआ। मंत्री रहते मैंने यह अधिनियम तैयार कर भेजा है,” उन्होंने बताया।
“मैं इस अधिनियम के लिए लगातार प्रयासरत रहूंगा।”
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