सीमा अतिक्रमण को चोट को सहलाए बिना प्रधानमंत्री की अभिव्यक्ति विवाद में

१७ जेठ, काठमाडौं। विपक्षी दलों द्वारा प्रधानमंत्री को संसद के प्रति जवाबदेह न मानते हुए बार-बार सवाल उठाए जाने पर रविवार को प्रतिनिधि सभा के रोस्ट्रम पर बालेन्द्र शाह पहुंचे।

संसद की नियमावली से संबंधित प्रश्नोत्तर से अलग सांसदों द्वारा पूछे गए सवाल पर प्रधानमंत्री ने नेपाल-भारत सीमा संबंधी संवेदनशील विषय पर हल्की अभिव्यक्ति दी, जिससे विवाद उत्पन्न हो गया। उन्होंने संसद में ही कहा कि नेपाल ने भी भारत की सीमा मिची है, जो पूर्व प्रधानमंत्रियों के बयानों से बहुत अलग था।

सीमा एवं विदेश मामलों के विशेषज्ञों के अनुसार, किसी भी देश के प्रधानमंत्री का सार्वजनिक रूप से दूसरे देश की जमीन मिचने की बात स्वीकार करना आश्चर्यजनक है। रास्वपाक के सभापति रवि लामिछाने के भारत दौरे से पहले आई यह अभिव्यक्ति संसद में विवादित रही।

प्रधानमंत्री की इस अभिव्यक्ति के संदर्भ में चर्चा की जाती है।

संसद में एमाले सांसद पद्मा अर्याल द्वारा लिम्पियाधुरा-लिपुलेक में सरकार की कार्यवाही के बारे में पूछे जाने पर प्रधानमंत्री ने भारत और चीन के साथ-साथ सीमा विवाद में इंग्लैंड का भी नाम लिया।

प्रधानमंत्री ने कहा, ‘दोनों सरकारों ने अपने इतिहासकार और सर्वेयर रखकर टेबल टॉक के माध्यम से समाधान खोजने की बात कही है। इस संदर्भ में हमने न केवल भारत और चीन से, बल्कि इंग्लैंड सरकार से भी संवाद किया है। ब्रिटिश इंडिया छोड़ते समय समस्या बनी हुई है, इसलिए इंग्लैंड का भी इसमें हित होना चाहिए, ऐसा हमारा मानना है। यह सब टेबल टॉक कूटनीति से सुलझ जाएगा।’

इसके बाद श्रम संस्कृति पार्टी के सांसद आरेन राय ने भी लिम्पियाधुरा-लिपुलेक संदर्भ में सवाल किया तो प्रधानमंत्री ने कहा कि नेपाल ने भी भारत की सीमा मिची है।

प्रधानमंत्री ने कहा, ‘आपको आश्चर्य हो सकता है, प्रधानमंत्री बनने के बाद यह पता चला — भारत ने ही नहीं, नेपाल ने भी कई जगहों पर भारत की जमीन मिची है। अब दोनों देश अध्ययन कर रहे हैं कि हमने मिची है या उन्होंने, यह मामला भी है। हम समाधान के लिए साझेदार के रूप में तैयार हैं।’

प्रधानमंत्री की इन अभिव्यक्तियों ने दो गंभीर सवाल पैदा किए हैं:

पहला: क्या नेपाल ने भी भारत की सीमा मिची है?

दूसरा: क्या सीमा विवाद के समाधान के लिए इंग्लैंड तीसरे पक्ष के रूप में जरूरी है?

क्या नेपाल ने भारत की सीमा मिची है?

प्रधानमंत्री की आलोचना के बाद विदेश मंत्रालय ने स्पष्टीकरण दिया कि प्रधानमंत्री की अभिव्यक्ति ‘क्रॉस बोर्डर ऑक्यूपेशन’ अर्थात सीमा पार जमीन के अधिग्रहण से संबन्धित है।

सीमा विशेषज्ञ बुद्धिनारायण श्रेष्ठ ने कहा, ‘नेपाल ने भारत की सीमा नहीं मिची है। अधिकांश सीमा निर्धारण कार्य पूरा हो चुका है। कुछ स्थानों पर नदी के धारा परिवर्तन और क्रॉस होल्डिंग ऑक्यूपेशन के कारण समस्या दिखती है, पर यह सीमा अतिक्रमण नहीं है।’

पूर्व राजदूत नीलाम्बर आचार्य ने भी कहा, ‘भारत ने सीमा पर अपनी सेना तैनात करके नेपाली लोगों का प्रवेश रोका है, लेकिन नेपाल ने कभी भी भारत के क्षेत्र में अपनी सेना नहीं लगाई है। अगर नेपाल ने अतिक्रमण किया होता, तो भारत भी वैसा ही जवाब देता।’

सीमा विवाद विशेषज्ञों ने खुली सीमा होने के कारण कुछ जगह विवाद के बने रहने की बात कही है। नेपाल के २६ जिले भारत से जुड़े हैं और इनमें से ७२ स्थान विवादित हैं। सबसे विवादित क्षेत्र लिम्पियाधुरा-कालापानी और सुस्ता हैं।

शर्मा ने लिखा है, ‘नेपाल ने भारत की जमीन मिचकर कोई मुआवजा नहीं पाया है। लेकिन भारत ने नेपाली जमीन पर बांध जैसी संरचनाएं बनाई हैं, जो बाढ़ और आवास संकट का कारण बनी हैं।’

ईपीजी सदस्य डॉ. राजन भट्टराई ने कहा, ‘2016 में सीमा विवाद के लिए द्विपक्षीय टीम बनाई गई थी, लेकिन समस्या जटिल बनी हुई है। ऐसे समय में प्रधानमंत्री की यह अभिव्यक्ति नाजुक मामले पर उचित नहीं थी।’

इंग्लैंड का नाम सीमा विवाद में कैसे शामिल हुआ?

प्रधानमंत्री शाह ने सीमा विवाद को तीन पक्षीय मध्यस्थता से समाधान योग्य बताया। लेकिन पूर्व विदेश मंत्री नारायणकाजी श्रेष्ठ ने कहा, ‘यह समस्या केवल दो देशों के बीच है। विवाद समाधान के बिना तीसरे पक्ष को लेना उचित नहीं।’

नेपाल ने औपचारिक रूप से ब्रिटेन सरकार से सीमा विवाद पर कोई अनुरोध नहीं किया है। सुगौली संधि १८१६ में ब्रिटिश भारत के साथ हुई थी, जो आज के स्वतंत्र भारत से अलग था।

सीमा विवाद के समाधान के लिए पहले दो पक्षों के बीच वार्ता ज़रूरी है, फिर असफल होने पर तीसरे पक्ष को मध्यस्थता के लिए लिया जा सकता है, सीमा विशेषज्ञ श्रेष्ठ का कहना है।

प्रधानमंत्री बालेन्द्र शाह के मेयर कालीन अनुभव और वर्तमान विवाद एक-दूसरे से जुड़े नजर आते हैं। मेयर रहते भारत ने नेपाल की जमीन से व्यापार करने की सहमति के बाद उन्होंने महानगर कार्यालय में ग्रेटर नेपाल का नक्शा भी लगाया था।