सभामुख डोलप्रसाद अर्याल ने संसद में अमर्यादित व्यवहार करने वाले सांसदों पर जांच करने के विषय में सचिवालय के कर्मचारियों के साथ परामर्श शुरू किया है। रविवार की प्रतिनिधि सभा की बैठक में विपक्षी दलों के विरोध और झड़प के दौरान कुछ सांसदों और मर्यादापालकों को सामान्य चोटें आईं। नई नियमावली के अनुसार संसद में अभद्र व्यवहार करने वाले सांसदों को सभामुख चेतावनी दे सकते हैं, निष्कासन कर सकते हैं या अधिकतम १५ दिन तक निलंबित भी कर सकते हैं।
१८ जेठ, काठमांडू। सभामुख डोलप्रसाद अर्याल संसद में अमर्यादित व्यवहार करने वाले सांसदों पर छानबिन के लिए परामर्श में हैं। उन्होंने संसद सचिवालय के कर्मचारियों के साथ इस विषय पर चर्चा की। रविवार को प्रतिनिधि सभा की बैठक में विपक्षी दल के सांसदों ने वेल घेराव किया था। इस दौरान नारेबाजी हुई और सांसदों के बीच झड़प हुई। प्रतिनिधि सभा की बैठक प्रतिनिधि सभा नियमावली पारित करने की प्रक्रिया में थी। विपक्षी दल ने नियमावली में शामिल संशोधनों पर चर्चा के लिए संसदीय समिति को भेजने की मांग की थी।
हालांकि, सदन में दफावार चर्चा पूरी होने के बाद सभामुख ने संशोधनों को विरोध के बावजूद पास या फेल करने की प्रक्रिया आगे बढ़ाई। इस दौरान धक्का-मुक्की की वजह से कुछ मर्यादापालक गायब हो गए और कुछ को सामान्य चोटें आईं, संसद सचिवालय स्रोतों ने बताया। कुछ सांसदों को भी चोटें आई हैं। कुछ सांसद कुर्सियाँ उठाए हुए थे। इन घटनाओं में शामिल सांसदों के व्यवहार की जांच करने के लिए सभामुख ने आंतरिक रूप से परामर्श किया है।
सभामुख के ध्यानाकर्षण के बिना बोलने की अनुमति नहीं है; सभामुख के नाम लेने पर ही सांसद बोल सकते हैं; सभामुख के पद के अनुरूप व्यवहार करना आवश्यक है और उनके आलोचना के लिए प्रस्ताव के अलावा कोई अनुमति नहीं है। संसद में अशिष्ट, अश्लील, अपमानजनक या आपत्तिजनक शब्दों का उपयोग नहीं किया जा सकता है। किसी व्यक्ति, जाति, धर्म, भाषा या लिंग का अपमान करना निषिद्ध है और असंसदीय शब्दों का प्रयोग नहीं किया जा सकता।
यदि अमर्यादित व्यवहार होता है तो सभामुख मोडेल नियम ३० के अनुसार चेतावनी दे सकते हैं। नियमों के अनुसार बैठक में अभद्र व्यवहार करने वाले सदस्य को सभामुख पहले चेतावनी देंगे और सदस्य को शीघ्र अपना व्यवहार सुधारना होगा। यदि आदेश का उल्लंघन करते हैं तो सभामुख बैठक कक्ष से बाहर जाने का निर्देश दे सकते हैं।
ऐसे आदेशों का पालन नहीं करने वाले सदस्यों को सभामुख मर्यादापालकों की मदद से बाहर निकाल सकते हैं। ऐसी स्थिति में निष्कासित सदस्य ३ दिन तक सभा या समिति की बैठक में भाग नहीं ले सकते। सचिव संबंधित समिति और संसदीय दल को इसकी सूचना देंगे। नियमावली के नियम ३२ में निलंबन की प्रावधान भी है।
इसके अनुसार सभामुख बार-बार बाधा डालने, अभद्र व्यवहार करने या नियम उल्लंघन करने वाले सदस्य को निलंबित कर सकते हैं। निलंबन प्रस्ताव सभामुख तत्काल बैठक में प्रस्तुत करेंगे और उसे संशोधित या स्थगित नहीं किया जाएगा। निलंबित सदस्य अधिकतम १५ दिन तक सभा और समिति की बैठकों में शामिल नहीं हो सकते। पूर्व में भी संघीय संसद सचिवालय के पूर्व सचिव सोमबहादुर थापा के अनुसार नेपाल में सांसदों द्वारा अमर्यादित व्यवहार के कई उदाहरण रहे हैं, लेकिन कार्रवाई कम ही हुई है।
उन्होंने कहा, ‘बहुदलीय व्यवस्था आवश्यक होने के कारण भीमबहादुर श्रेष्ठ, जागृत भेटवाल, द्रोणाचार्य और एक अन्य सहित चार व्यक्ति राष्ट्रीय पंचायती सदन में निलंबित हुए थे।’ बहुदलीय व्यवस्था के बाद भी ऐसे व्यवहार हुए हैं। २ भाद्र २०५३ को तत्कालीन सभामुख रामचन्द्र पौडेल ने नेपाल सद्भावना पार्टी के सांसद हृदयेश त्रिपाठी को स्थान से बोलने की अनुमति दी थी, लेकिन त्रिपाठी ने नहीं मानी और रोस्ट्रम पर खड़े हो गए। सभामुख ने चेतावनी देने के बाद भी जब त्रिपाठी ने अनुशासन नहीं माना तो मर्यादापालक की मदद से उन्हें बाहर निकाला गया और एक दिन के लिए निलंबन हुआ।
पिछली प्रतिनिधि सभा में सांसद अमरेश कुमार सिंह ने आकस्मिक बोलने का मौका न मिलने पर कपड़े उतार दिए थे। २५ वैशाख २०८० की बैठक में सिंह ने शर्ट और अंडरवियर उतारे, जिससे अन्य सांसदों ने विरोध जताया। तत्कालीन सभामुख देवराज घिमिरे ने नियमावली के नियम २१ का ‘खण्ड घ’ याद दिलाते हुए व्यवहार सुधारने की चेतावनी दी। सिंह ने कपड़े पहनकर बैठक से बाहर चले गए और कोई अन्य कार्रवाई नहीं हुई। एक अन्य उदाहरण में दूसरी संविधान सभा में जबरदस्ती संसद चलाने की कोशिश को लेकर तत्कालीन नेकपा माओवादी के सांसदों ने तोड़-फोड़ की थी। ३ मंसिर २०६७ को व्यवस्थापिका संसद की बैठक में तत्कालीन सभामुख सुवास नेम्वाङ ने अर्थमंत्री सुरेन्द्र पाण्डेलाई बजट वक्तव्य प्रस्तुत करने का समय दिया था। माओवादी सांसदों ने पाण्डेलाई घेर लिया, ब्रिफकेस पकड़ी और तोड़-फोड़ की।
उस दिन संसद रात १ बजे शुरू हुई और बजट वाद विवाद के कारण बैठक में काफी विलंब हुआ। इस घटना में लगभग सात लाख रुपये का नुकसान हुआ और जांच समिति भी बनी, लेकिन रिपोर्ट न आने के कारण कोई कार्रवाई नहीं हुई। पहली संविधान सभा में सांसद विश्वेन्द्र पासवान ने कुर्सी झुकाकी तो फेंकी थी और अपने ऊपर लछारपछाड़ होने का आरोप लगाकर बैठक से बाहर अनशन पर बैठे थे। वहां भी कोई कार्रवाई नहीं हुई। हालांकि कुछ मामले में कार्रवाई भी हुई हैं, जैसे ५ असार २०६८ को तत्कालीन स्थानीय विकास मंत्री उर्मिला अर्याल को बोलने न देने पर चार सांसदों को तत्कालीन सभामुख ने मार्शल की सहायता से ७ दिन के लिए निलंबित किया था।
कार्रवाई रद्द किए गए मामलों में पहली संविधान सभा के सांसद संजय साह भी थे जिन्होंने बोलने का मौका न मिलने पर माइक तोड़ दिया था और फिर १० दिन के लिए निलंबित हुए थे। लेकिन सर्वोच्च न्यायालय ने जुर्माना असंवैधानिक ठहराते हुए उस जुर्माने को वापस लिया। २०५० का राष्ट्रीय सभा की बैठक में नेकपा एमाले के सांसद गोल्छे सार्की ने तत्कालीन मंत्री रामचन्द्र पौडेल को थप्पड़ मारा था, जिसके कारण उन्हें सात दिन के लिए निलंबित किया गया था। सार्की ने बताया था कि थप्पड़ उत्तेजना में मारा था।
