१९ जेठ, काठमाडौं । सरकार ने आगामी आर्थिक वर्ष २०८३/८४ के बजट में वैदेशिक रोजगार जाने वाले श्रमिकों को बिना ब्याज ऋण उपलब्ध कराने की घोषणा की है।
कौशल शिक्षा प्राप्त करने के बाद ही वैदेशिक रोजगार जाने का प्रावधान करने पर जोर देते हुए बजट में बिना ब्याज ऋण की व्यवस्था करने का उल्लेख किया गया है। बिना ब्याज ऋण और इसकी किस्तों का भुगतान रोजगारदाताओं द्वारा करने के विषय को बजट वक्तव्य में विशेष रूप से शामिल किया गया है।
‘बिना ब्याज ऋण तथा किस्तों के भुगतान का प्रावधान रोजगारदाताओं द्वारा सुनिश्चित करके वैदेशिक रोजगार को मर्यादित, पारदर्शी और स्वचालित बनाया जाएगा,’ बजट वक्तव्य में कहा गया है।
युवा, श्रम तथा रोजगार मंत्रालय (पूर्व में श्रम, रोजगार तथा सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय) ने इससे पहले २०८१/८२ के बजट में पहली बार बिना ब्याज ऋण विषय को शामिल किया था। इसके बाद चालू आर्थिक वर्ष २०८२/८३ में इसे झुकाव भरे ढंग से शामिल किया गया था।
पिछले वर्षों से वैदेशिक रोजगार जाने वाले श्रमिकों के लिए बिना ब्याज ऋण की व्यवस्था का उल्लेख हो रहा है, लेकिन यह प्रावधान अभी तक लागू नहीं हो पाया है।
मंत्रालय ने अध्ययन कर कार्यप्रणाली भी तैयार की थी। लेकिन, लागू करने की प्रक्रिया में उलझन के कारण यह पहल आगे नहीं बढ़ सकी। सरकार ने आगामी आर्थिक वर्ष में भी बिना ब्याज ऋण देने और श्रमिकों को वैदेशिक रोजगार भेजने का प्रावधान रखा है।
पिछले वर्ष के बजट में भी समावेश यह कार्यक्रम भर्ती लागत (रिक्रूटमेंट क़ॉस्ट) सुनिश्चित न होने से कार्यप्रणाली अटक गई थी।
मंत्रालय के प्रवक्ता पिताम्बर घिमिरे के अनुसार आवश्यक कार्यप्रणाली बनाकर कई बार चर्चा हुई, लेकिन अंतिम रूप नहीं दिया जा सका। मुख्य बाधा मानवशक्ति कंपनियों द्वारा सेवा शुल्क निर्धारित करने में है।
‘कोई भी श्रमिक विदेश जाने पर लगने वाले कुल खर्च के आधार पर बैंक ऋण उपलब्ध कराएगा, यह प्रावधान बनाया गया था,’ प्रवक्ता घिमिरे ने कहा, ‘लेकिन देश के अनुसार (खाड़ी देश, जापान आदि) और भर्ती की प्रकृति के अनुसार लागत अलग-अलग होने के कारण एक निश्चित सीमा तय नहीं हो पाई। लागत निर्धारित न होने के कारण बैंक कितना ऋण देगा, इसका आधार न होने से कार्यप्रणाली स्वीकृत नहीं हो सका।’
बजट में वैदेशिक रोजगार जाने वालों को सहुलियत ऋण देने तथा उक्त ऋण किस्तें रोजगारदाताओं द्वारा श्रमिकों के वेतन से कटौती कर चुकाने की व्यवस्था शामिल है। मगर विदेशी रोजगारदाता नेपाल के बैंक में किस्तें कैसे चुकाएंगे, इस विषय में भी अस्पष्टता है। मंत्रालय को स्पष्ट कार्यप्रणाली लानी होगी। परंतु पहले तैयार की गई कार्यप्रणाली में रोजगारदाताओं द्वारा किस्तों के भुगतान का उल्लेख नहीं था। यह विषय लागू करने के लिए अभी और गृहकार्य आवश्यक है, प्रवक्ता घिमिरे ने बताया।
पहले भी ऐसे प्रयास हुए हैं। जब राजेन्द्रसिंह भण्डारी श्रम मंत्री थे, तब घिमिरे के संयोजन में सेवा शुल्क निर्धारण के लिए एक कार्यदल बनाया गया था। लेकिन चुनाव और नई सरकार बनते ही प्रक्रिया अधूरी रह गई।
मंत्रालय में इस विषय के दस्तावेज तैयार होने के बावजूद निष्कर्ष पर पहुँचने के लिए अर्थ मंत्रालय, विशेषज्ञ और संबंधित पक्षों सहित उच्च स्तरीय टीम आवश्यक है, मंत्रालय का यह निष्कर्ष है।
नेपाल वैदेशिक रोजगार व्यवसायी संघ तथा मानवशक्ति व्यवसायी श्रमिकों के जाने वाले देश के अनुसार एक से दो महीने के वेतन समान सेवा शुल्क निर्धारित करने की मांग कर रहे हैं।
मंत्रालय इस विषय पर नियमित चर्चा कर रहा है और सभी पक्षों का प्रतिनिधित्व करने वाले एक ठोस मॉडल का निर्माण करना चाहता है, प्रवक्ता घिमिरे ने बताया। लागत में सहमति होने पर ही वैदेशिक रोजगार जाने वाले श्रमिक बिना ब्याज ऋण पाएंगे, सरकार ने योजना बनाई है।
सेवा शुल्क निर्धारण में लगातार विवाद
पूर्व सरकार ने २०६० वैशाख २४ से लागू होने के लिए खाड़ी देश के लिए ७० हजार और मलेशिया के लिए ८० हजार रुपये सेवा शुल्क निर्धारित किया था। बाद में २०७२ जेठ २६ को तत्कालीन श्रम राज्य मंत्री टेकबहादुर गुरुङ ने ‘फ्री वीजा फ्री टिकट’ घोषित करते हुए सेवा शुल्क केवल १० हजार रुपये लेने का निर्णय लिया था।
मानवशक्ति व्यवसायी इस शुल्क में श्रमिक भेजना संभव न होने की वजह से विरोध करते रहे हैं। वे १० हजार रुपये हटाकर उपयुक्त शुल्क निर्धारित करने की मांग के साथ २०७२ से विरोधरत हैं।
नेपाल वैदेशिक रोजगार व्यवसायी एकता समिति के अध्यक्ष हरिबहादुर पाण्डे ने कहा कि १० हजार रुपये सेवा शुल्क खत्म कर कम से कम दो महीने के वेतन के बराबर सेवा शुल्क तय होना चाहिए, साथ ही रोजगारदाता द्वारा हवाई टिकट न दिए जाने की स्थिति में श्रमिक स्वयं टिकट लेकर जाने की व्यवस्था होनी चाहिए।
सही सेवा शुल्क व्यवस्था लागू होने पर श्रमिकों के शोषण से बचाव होगा, दलाल खत्म होंगे तथा राज्य को राजस्व में भी भारी वृद्धि होगी, वे बताते हैं।
सेवा शुल्क उचित न होने के कारण व्यवसायियों को लाखों रुपये देने की स्थिति आ गई है, उन्होंने दावा किया। ‘हम १० हजार रुपये सेवा शुल्क में श्रमिक नहीं भेज सकते और २०७२ से विरोध कर रहे हैं। सरकार ने नहीं सुना तो हमने चुनौती दी है,’ पाण्डे ने कहा।
नेपाल वैदेशिक रोजगार व्यवसायी संघ के पूर्व अध्यक्ष राजेन्द्र सिंह भण्डारी ने कहा कि नीति सुधार न होने पर क्षेत्रीय समस्या का समाधान नहीं होगा।
सरकार यदि उपयुक्त शुल्क के साथ नीति सुधार करके बैंक के माध्यम से भुगतान व्यवस्था करती है, तो व्यवसायियों पर लगे ठगी के आरोप भी समाप्त होंगे, उनका कहना है।
