पूर्वाधार कार्यों में देरी और सुस्ती समाप्त करने के लिए सरकार ला रही है कानून और प्रबंधन प्रणाली

बड़ी परियोजनाओं में होने वाली देरी और विवादों का शीघ्र समाधान करने और उनकी पुनरावृत्ति को रोकने के लिए ‘सहजीकरण अधिनियम’ और ‘पूर्वाधार न्यायाधिकरण’ के निर्माण की तैयारियां की जा रही हैं, अधिकारियों ने जानकारी दी है। विशेष रूप से राष्ट्रीय गौरव की परियोजनाओं में सामने आने वाली ये समस्याएं आम जनता के लिए कठिनाइयाँ उत्पन्न करती रही हैं। लागत का अत्यधिक होना और इससे आय पर पड़ने वाला प्रभाव भी एक गंभीर विषय है। प्रतिनिधि सभा पूर्वाधार विकास समिति के सभापति आशिष गजुरेल ने बताया कि आगामी १० वर्षों में इस तरह के ‘सनसेट कानून’ लाने की योजना है। “पांच वर्षों में ७ प्रतिशत आर्थिक वृद्धि का लक्ष्य रखने वाली रास्वपा सरकार तेजी से पूर्वाधार विकास नहीं करेगी या बड़े पूंजीगत खर्च किए बिना यह लक्ष्य हासिल नहीं कर सकती,” गजुरेल ने कहा। “इस प्रकार का कानून लागू होने के बाद अन्य बाधात्मक कानून निष्क्रिय हो जाएंगे और पूर्वाधार कार्यों को गति मिलेगी।”

प्रक्रियागत बाधाओं को हटाने के लिए बनाया जा रहा ‘विकास परियोजना प्रबंधन और कार्यान्वयन सहजीकरण अधिनियम’ का मसौदा नेपाल राष्ट्रीय योजना आयोग के अंतर्गत अर्जुनजंग थापा की संयोजकता वाली समिति द्वारा चर्चा के लिए तैयार किया गया है। यह मसौदा २०८० साल में तैयार किया गया था, जिसमें प्रधानमंत्री एवं मन्त्रिपरिषद् कार्यालय, संबंधित मंत्रालय और सार्वजनिक खरीद निगरानी कार्यालय के प्रतिनिधियों ने सुझाव दिए थे। “हमारे वन, पर्यावरण, खरीद, गुठी आदि कानून पर्याप्त हैं। कुछ प्रावधान ही विकास निर्माण में जटिलता पैदा करते हैं। हमारी सरकार ने उन विषयों में पहले ही सुधार कर दिए हैं,” योजना आयोग के सदस्य थापा ने कहा।

“यह कुछ व्यवहारिक समस्याओं का समाधान करेगा, जैसे समय पर निर्णय न लेना, अनुमति में देरी होना, पत्थर और बजरी की उपलब्धता न होना, पेड़ काटने का कार्य, पर्यावरणीय प्रभाव मूल्यांकन में विलंब जैसे मुद्दे।” प्रधानमंत्री के नेतृत्व में निदेशक समितियां गठित की गई हैं। यदि कोई संस्था निर्धारित समय में काम पूरा नहीं करती है तो वे समितियां दंड और सजा सहित स्वीकृति देने का अधिकार रखेंगी। थापा के अनुसार, इस कानून के लागू होने के बाद इस प्रकार के मामले अक्सर प्रधानमंत्री तक पहुंचाए जाएंगे। वर्तमान में लांगटाङ राष्ट्रीय निकुञ्ज में वन मंत्रालय ने मंजूर की हुई तीन परियोजनाएं बिना स्पष्ट कारण के रोक दी गई हैं।

पूर्वाधार न्यायाधिकरण की स्थापना आवश्यक बताते हुए विकास निर्माण से जुड़ी मामलों में सामान्य अदालतों की जटिल प्रक्रिया के कारण त्वरित समाधान न होने की बात प्रवक्ता रामहरी पोखरेल ने कही। “विशेषज्ञ न्यायाधीशों की सहभागिता से समस्याओं का त्वरित और सही समाधान होगा,” उन्होंने कहा। उन्होंने बताया कि ठेका विवाद समय पर न सुलझने से कार्य में विलंब होता है। गजुरेल ने कहा, “बड़ी पूर्वाधार समस्याओं के मामलों का सामान्य अदालतों में लंबित रहना प्रक्रिया को बाधित करता है।”

“नदी-जनित विषय, लागत वृद्धि, समय सीमा बढ़ाने और वन संबंधी मामलों को भी यह प्रणाली समग्र रूप से सुलझाएगी।”