ट्रैफिक जुर्माना बढ़ाने के प्रयासों से दबाव में बालेन सरकार, आगे क्या होगा?
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ट्रैफिक नियमों का उल्लंघन करने वालों पर भारी जुर्माना लगाने वाले विधेयक के कारण सत्ताधारी पक्ष दबाव में दिख रहा है।
अवसंरचना विकास मंत्रालय ने उक्त विधेयक का मसौदा कानून, न्याय एवं संसदीय मामले मंत्रालय को भेजा है।
मंत्रालय के पूर्वाधार निर्माण और यातायात महाशाखा प्रमुख कृष्णराज पन्थ ने कहा कि यह अभी प्रारंभिक चरण में है। “इस कानून को बनाने के लिए अभी लंबी प्रक्रिया बाकी है,” उन्होंने कहा, “इसमें जुर्माने और अपराध से संबंधित कई प्रावधान हैं। मुझे याद नहीं।”
मीडिया में यह प्रावधान सामने आने के बाद लोगों का ध्यान बढ़ गया है कि चालकों को 500 रुपये से लेकर 1 लाख रुपये तक का जुर्माना हो सकता है।
सरकारी अधिकारी इस विषय में बचाव के मूड में रहे हैं। कानून और पूर्वाधार मंत्रालय के अधिकारी कम से कम बोलना चाहते हैं।
पूर्वाधार विकास मंत्रालय के प्रवक्ता रामहरि पोखरेल ने कहा, “मैंने भी मीडिया में पढ़ा है, संबंधित महाशाखा से पूछने पर पता चला कि यह कानून मंत्रालय ने राय के लिए भेजा है, उसके बारे में मेरे पास ज्यादा जानकारी नहीं है।”
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दृढ़ लेकिन पुनरावलोकन करने का संकेत
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जुर्माना बढ़ाने की बहस कोई नई बात नहीं है। कुछ वर्षों से इस पर पुनरावलोकन के लिए चर्चा और बहस हो रही है।
नेपाल पुलिस के सेवानिवृत्त अतिरिक्त महानिरीक्षक (AIG) भीमप्रसाद ढकाल कहते हैं, “जब मैं उपत्यका ट्रैफिक प्रमुख था तब बहुत बार ऐसी चर्चा होती थी। पुराने जुर्माने कम हैं, लेकिन जुर्माना वसूली के लिए नहीं बल्कि नियम पालन कराकर दुर्घटनाओं को कम करने के लिए राशि बढ़ाई जा रही है।”
पुरानी कुछ हजार रुपये की मोटरसाइकिल चलाते समय भूलकर ट्रैफिक नियम तोड़ने पर ऋण लेना पड़ सकता है, संपत्ति बेचनी पड़ सकती है या भुगतान के लिए जेल जाना पड़ सकता है जैसी चर्चाएँ रहती हैं।
पूर्व AIG ढकाल कहते हैं कि जैसा मीडिया में बताया गया, एक ही बार में इतनी बड़ी राशि जुर्माना प्रस्तावित करना है तो उसकी समीक्षा होनी चाहिए।
विधेयक संसद के लिए तैयार करते समय यह प्रस्ताव अभी कई चरणों से गुजरना बाकी है। लेकिन सत्तापक्ष के नेताओं ने आवश्यक चर्चा के बाद इसे तैयार करने की बात कही है।
पूर्वाधार विकास समिति के अध्यक्ष और सांसद आशिष गजुरेल ने कहा, “अध्ययन और चर्चा के बाद यह प्रस्ताव तैयार किया गया है।”
“जुर्माना कम होने के कारण लोग नियम पालन नहीं करते, और इससे यातायात प्रबंधन और सड़क सुरक्षा कमजोर हुई है, इसलिए जुर्माने बढ़ाने का प्रस्ताव आया है,” उन्होंने कहा, “विदेशी अनुभवों के आधार पर भी सड़क उपयोगकर्ताओं को चेतावनी देकर जुर्माना लगाने से सुधार होता है।”
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लेकिन खबर सार्वजनिक होने के बाद कई लोगों ने सांसद गजुरेल को फोन कर कहा कि जुर्माना अत्यधिक है, गलती न जानकर भी ऋण लेकर जुर्माना चुकाना पड़ सकता है, इस पर चिंता जताई है।
“मुझे भी कई सुझाव मिल रहे हैं,” गजुरेल कहते हैं, “500-1000 रुपये भरने से बचकर लोग नियम न तोड़ें, जुर्माना चुकाने के लिए ऋण लेना पड़े या संपत्ति बेचना पड़े इसका सुधार करेंगे।”
जुर्माना बढ़ाने की जरूरत क्यों आई?
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पूर्व AIG भीमप्रसाद ढकाल ने जुर्माना बढ़ाने की जरूरत के पक्ष में अपने अनुभव सुनाए।
“जब ट्रैफिक नियम तोड़ा जाता था तो 10 हजार रुपये तक जुर्माना लिखा करता था। हमने 51 जगहों पर ट्रैफिक पुलिस के डमी रखे और मुख्य सड़कों के बीचों-बीच भी लगाए,” उन्होंने कहा, “उसके बाद नियम तोड़ने में 50 प्रतिशत की गिरावट रिकॉर्ड की गई।”
ढकाल ने प्रस्तावित जुर्माना राशि सही होने का तर्क तो नहीं दिया लेकिन ट्रैफिक प्रबंधन के लिए प्रणाली को मजबूत करना, पूर्वाधार विकास, डिजिटलीकरण और वाहन आयात नीति में सुधार आवश्यक बताया।
हाल के वर्षों में ट्रैफिक लाइट लगे स्थानों पर भी ट्रैफिक पुलिस प्रबंधन करता दिख रहा है। इस दौरान वाहन संख्या भी बढ़ी है।
“हम तकनीक में कमजोर हैं इसलिए गलती करने पर बच निकलने की प्रवृत्ति बढ़ी है,” समिति अध्यक्ष गजुरेल कहते हैं, “इसी वजह से सख्त नियम जरूरी हो गए।”
नागरिकों को संवारने की रणनीति?
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16 आसार सुबह 6 बजे से पहले 24 घंटे के भीतर काठमांडू उपत्यका में लगभग 1600 वाहनों की कार्रवाई करते हुए ट्रैफिक पुलिस ने 20 लाख से अधिक जुर्माना वसूला है।
एक हफ्ते में 1 करोड़ से अधिक जुर्माना वसूला गया है। प्रस्तावित कानून के अनुसार वह राशि और भी अधिक होती।
लेकिन राजनीतिक टिप्पणीकार मुमाराम खनाल ने सरकार के कदम की आलोचना की।
“सड़कों की हालत जैसी की तैसी है, ट्रैफिक लाइट केवल अपवाद हैं। सार्वजनिक परिवहन की हालत ऐसी है कि लोग मोटरसाइकिल न खरीद कर समय पर घर नहीं पहुंच पाते,” खनाल ने कहा, “सरकार सिर्फ नागरिकों को दंडित कर जुर्माना बढ़ाने की बात करती है।”
पूर्वाधार विशेषज्ञ एवं पूर्व सह सचिव कमल पांडे ने कहा कि कम जुर्माना वसूल होना नियम पालन का संकेत है। वर्तमान में अगर ट्रैफिक पुलिस संकेतों के अनुसार चलने का माहौल बना भी है, तब भी नियमों का पालन जरूरी है।
“कभी चौराहे पर घूमने कहता है तो कभी नहीं, फिर क्या करने पर जुर्माना लगेगा पता नहीं चलता,” उन्होंने कहा, “इसलिए संकेतों पर नहीं नियमों पर चलना चाहिए। जरूरत पड़ने पर लाइसेंस निलंबित करना, संवेदनशीलता बढ़ाने वाले प्रशिक्षण में शामिल करना जैसे उपाय किए जा सकते हैं।”
सांविधिक रूप से जुर्माने चाहे अंतरराष्ट्रीय स्तर के क्यों न हों, पूर्वाधार और लोगों की आय स्तर कमजोर होने के कारण यह चुनौती बनी रहती है।
“कई विषयों में जागरूकता बढ़ाना आवश्यक है। एक साथ जुर्माना लगाकर समस्या का समाधान नहीं होगा,” उन्होंने कहा, “पूरा देश में जागरूकता दिवस मनाना चाहिए, अन्यथा उच्च जुर्माने के कारण करोड़ों का समझौता करने की प्रवृत्ति बढ़ सकती है।”
सांसद गजुरेल ने भी जुर्माना बढ़ाने पर सरकार की जिम्मेदारी बढ़ने का उल्लेख किया।
“सड़कों का पूर्वाधार दुरुस्त करना होगा, ट्रैफिक संकेतों से लेकर जागरूकता तक निवेश जरूरी है,” उन्होंने कहा, “सड़क उपयोगकर्ताओं को सिर्फ दंडित नहीं करना, बल्कि सड़क को सुरक्षित बनाने के लिए नियमों का पालन कराना आवश्यक है।”
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