स्मार्ट टेलिकम के लाइसेंस रद्द होने के बाद टावर और अन्य संपत्ति के मालिकाना हक को लेकर सरकार और कानूनी विशेषज्ञों के बीच विवाद छिड़ गया है। दूरसंचार अधिनियम के तहत ५० प्रतिशत से अधिक विदेशी निवेश वाली कंपनियों की संपत्ति सरकार की होती है, लेकिन २०७९ के नियमावली में सभी रद्द हुई कंपनियों की संपत्ति प्राधिकरण के अधिकार क्षेत्र में आने का प्रावधान किया गया है। कानूनी विशेषज्ञों का कहना है कि नियमावली अधिनियम के विपरीत है और अदालत के निर्णय के बिना इस मामले में सार्वजनिक प्रश्नों से समाधान संभव नहीं होगा। ३ भदौ, काठमांडू।
स्मार्ट टेलिकम के टावर और अन्य संपत्ति पर बैंक ने गिरवी रखकर नीलामी कराने का आरोप लगने के बाद नेपाल पुलिस के सीआईबी ने जांच शुरू की थी, जिसके बाद सरकार ने मुकदमा दायर किया। इसी प्रक्रिया में लाइसेंस रद्द हुई टेलिकम कंपनियों की संपत्ति किसकी होगी यह विवाद पुनः सामने आया है। नेपाल दूरसंचार प्राधिकरण ने ४ वैशाख २०८० को स्मार्ट टेलिकम का लाइसेंस रद्द करने का निर्णय लिया है। किसी भी टेलिकम कंपनी का लाइसेंस रद्द होने पर कंपनी की भौतिक पूर्वाधार, टावर, उपकरण और अन्य संपत्ति के स्वामित्व को लेकर विवाद २०७९ से शुरू हुआ है।
दूरसंचार अधिनियम, २०५३ की धारा ३३ के अनुसार, कुल पूंजी में ५० प्रतिशत से अधिक विदेशी निवेश वाली दूरसंचार सेवा से संबंधित कंपनियों के अनुमति पत्र की अवधि समाप्त होने पर उनकी जमीन, भवन, उपकरण तथा संरचनाओं का स्वामित्व नेपाल सरकार को सौंप दिया जाता है। हालांकि, सरकार द्वारा जारी ‘अनुमतिपत्र बहाल न रखने वाले दूरसंचार सेवा प्रदाताओं की संपत्ति प्रबंधन नियमावली, २०७९’ की धारा १८ में कहा गया है कि अनुमति पत्र रद्द हुई कंपनियों की सभी संपत्तियां, पूर्वाधार, संरचनाएं और नेटवर्क नेपाल दूरसंचार प्राधिकरण के अधीन आ जाएंगे।
कानूनी विद्वानों के अनुसार संसद द्वारा पारित मुख्य अधिनियम और सरकार द्वारा बनाए गए अधीनस्थ नियमावली के बीच विरोधाभास होने पर मुख्य अधिनियम की व्यवस्था मान्य होगी। स्मार्ट टेलिकम के लाइसेंस रद्द होने और संपत्ति प्रबंधन का मसला केवल कानूनी व्याख्या तक सीमित नहीं है, बल्कि इससे अन्य गंभीर व्यावहारिक और नीतिगत प्रश्न भी उठते हैं।
टेक्नोलॉजी एवं दूरसंचार क्षेत्र के अधिवक्ता बाबुराम अर्याल ने कहा कि सरकार ने कानूनी प्रावधानों के विपरीत नियमावली बनाकर इस मुद्दे को और जटिल बना दिया है। उन्होंने कहा, ‘‘जब अधिनियम और नियमावली में विरोधाभास होता है, तो हमेशा मुख्य अधिनियम को प्राथमिकता दी जाती है। नियमावली कानूनी दृष्टि से कमजोर दस्तावेज होते हैं।’’ अर्याल स्मार्ट टेलिकम विवाद को सरकार द्वारा दूरसंचार क्षेत्र में कानूनी और नीतिगत व्यवस्था में उत्पन्न विकृति का ‘‘सबसे खराब उदाहरण’’ मानते हैं।
यह विषय फिलहाल अदालत में प्रार्थमिकी है और नाम न छापने की शर्त पर सूत्रों ने जानकारी दी है। कानूनी प्रक्रिया के अनुसार कंपनी का लाइसेंस रद्द होने के बाद भी उनकी भौतिक पूर्वाधार और टावर जैसी संपत्तियों का प्रबंधन स्थापित कानूनी प्रक्रिया के अनुसार होना चाहिए, लेकिन कार्यकारी आदेशों के आधार पर आगे बढ़ना नेपाल के निवेश-अनुकूल माहौल पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकता है, ऐसा चेतावनी दी जा रही है।
