हर्क साम्पाङ : प्रधानमन्त्री बालेन संसद में कब आएंगे और जवाब देंगे? श्रम संस्कृति पार्टी के नेताओं के खिलाफ कार्रवाई की संभावना क्या है?

प्रतिनिधिसभा की नियमावली २०७९ में सभामुख को सांसदों के अभद्र व्यवहार पर चेतावनी देने का अधिकार दिया गया है ताकि सभा में सुव्यवस्था बनी रहे।

हालांकि नियमावली में अभद्र व्यवहार की स्पष्ट परिभाषा नहीं है। चेतावनी न मानने वाले सांसद को बैठक से बाहर करने का आदेश सभामुख दे सकते हैं।

सभामुख के पास मर्यादित तरीके से बैठक से निकालने, तीन दिन तक सदन या समिति की बैठकों में भाग लेने पर रोक लगाने का अधिकार भी होता है।

सभामुख उस व्यक्ति को निलंबित भी कर सकते हैं जिसने सभा के ऑर्डर का अवज्ञा की है, सभा में जानबूझकर बाधा डाली है, या अभद्र व्यवहार किया है। निलंबन की अवधि एक से पंद्रह दिन तक हो सकती है।

संसद सचिवालय के पूर्व सचिव सोमबहादुर थापा का कहना है कि संसद में प्लाकार्ड दिखाने की परंपरा नहीं है, पर सांसदों को सभ्य तरीके से प्रश्न पूछने और जवाब पाने का अधिकार है।

उनका कहना है, “संसद वह स्थान है जहां सरकार की नीति, कार्यक्रम और योजनाओं पर सभ्य तरीके से प्रश्न पूछे जाते हैं। बैठक के दौरान प्लाकार्ड दिखाना उचित नहीं माना जाता। विरोध के अन्य तरीके मौजूद हैं जिनका पालन संसदीय अभ्यास में किया जाता है।”

उन्होंने कहा कि संसद में प्रश्न पूछते समय एक-दूसरे का सम्मान करना आवश्यक है, सम्मान न हो तो उसे अभद्र माना जाएगा। कई ऐसे शब्द भी हैं जिन्हें असंसदीय माना जाता है। कुटपिट और तोड़फोड़ जैसे व्यवहार भी अभद्र माने जाते हैं।

उन्होंने यह भी बताया कि संसद में अनुशासन जरूरी है। अनुशासन न हो तो जनता और जनप्रतिनिधि दोनों का विश्वास कम होगा। इसलिए ऐसे व्यवहारों को रोकने के लिए सभामुख को सचेत रहना चाहिए। अभद्र व्यवहार हो तो कुछ दिन के लिए बैठक से निष्कासित किया जा सकता है। प्लाकार्ड प्रदर्शन के अलावा भी सभामुख किसी भी कदम उठा सकते हैं। संभावना है कि श्रम संस्कृति पार्टी अत्यधिक गर्माहट न दिखाए।

संसद सेवा में करीब दो दशक तक कार्यरत संसद सचिवालय के पूर्व सहसचिव टोयानाथ भट्टराई का कहना है कि सभामुख को सभा में सुव्यवस्था बनाए रखने का अधिकार होता है, परंतु नियमावली में “अभद्र व्यवहार” की स्पष्ट परिभाषा नहीं है।

“प्लाकार्ड भी एक प्रकार से ध्यान आकर्षित करने का माध्यम है। इसके सामग्री को देखना आवश्यक है। यह विरोध का एक तरीका है, जिसे प्रतिबंधित नहीं किया गया है,” उन्होंने कहा।

उन्होंने आगे कहा, “अगर जनता के सामने सार्वजनिक नैतिकता और आचरण के विपरीत कुछ हो तो उसे अभद्र कहा जा सकता है, लेकिन संसद में बोलने वालों को सार्वजनिक मामलों का सम्मान करना चाहिए। अगर विषय सार्वजनिक हो तो इसे अभद्र नहीं माना जाना चाहिए। नियमावली में स्पष्टता नहीं है।”

भट्टराई ने बताया कि ऐसी स्थिति में सभामुख और सांसद मिलकर चर्चा से समाधान खोज सकते हैं और जरूरत पड़ने पर कार्यव्यवस्था समिति की सहमति भी ले सकते हैं।

उन्होंने कहा, “किसी संसदीय आचरण की प्रथा से यह निर्देशित होता है। मंत्री उपस्थित नहीं होने पर बैठक को स्थगित करके उनसे संपर्क करके बुलाया जाता है। जब जवाब नहीं आता तो मंत्री और मंत्रालय को ध्यानाकर्षित करवाने के कई उदाहरण मौजूद हैं।”

प्रधानमंत्री बालेन्द्र शाह, जो बालेन के नाम से प्रसिद्ध हैं, प्रतिनिधिसभा में समय-समय पर आते रहे हैं परंतु अभी तक किसी भी संसद बैठक को संबोधित नहीं किया है।

राजपथ से सरकार की नीति एवं कार्यक्रम संसद में प्रस्तुत करते समय उन्होंने अक्सर बैठक छोड़ दी, और उठाए गए सवालों का जवाब स्वयं नहीं दिया, जिसकी आलोचना हुई है।