सीमाविद् बुद्धिनारायण श्रेष्ठ ने कहा है कि नेपाल ने भारत की सीमा नहीं छीनी है और सीमा क्षेत्र में केवल कुछ जमीनों का पारस्परिक उपयोग ही हुआ है। भारत ने नेपाल के लिपुलेक, कालापानी और लिम्पियाधुरा क्षेत्रों में ३७२ वर्ग किलोमीटर तथा नवलपरासी के सुस्ता में १४५ वर्ग किलोमीटर नेपाली भूभाग पर कब्जा किया है। प्रधानमंत्री ने नेपाल-भारत सीमा विवाद समाधान के लिए भारत के साथ कूटनीतिक वार्ता जारी रखने और ब्रिटेन सरकार से भी आवश्यक परामर्श हो रहे होने की बात कही है। प्रधानमंत्री बालेन्द्र शाह ने संसद के रोस्टम से यह धारणा व्यक्त की है कि नेपाल ने भी भारत की सीमा थोड़ी-बहुत मिची है। उन्होंने सीमा समस्या के समाधान के लिए भारत के साथ टेबल टॉक करने की प्रतिबद्धता जताई।
लिपुलेक, कालापानी, लिम्पियाधुरा, सुस्ता जैसे क्षेत्र भारत ने नेपाली भूमि मिची है। लेकिन प्रधानमंत्री के संसद में यह कहने के बाद कि नेपाल ने भी भारत की सीमा मिची है, इस बात की सच्चाई क्या है? सीमाविद् बुद्धिनारायण श्रेष्ठ से बातचीत में उन्होंने स्पष्ट कहा, “नेपाल ने भारत की सीमा कहीं भी नहीं मिची है।” हालांकि एक तकनीकी पक्ष समझना जरूरी है कि नेपाल और भारत के बीच १८८० किलोमीटर लंबी सीमा है और नेपाल के २७ जिले भारत की सीमा से जुड़े हैं। इतनी लंबी सीमा होने के कारण कुछ जगहों पर खेती की भूमि के संदर्भ में ‘क्रॉस होल्डिंग ऑक्यूपेशन’ होता है।
‘क्रॉस होल्डिंग ऑक्यूपेशन’ का मतलब है सीमा क्षेत्रों के लोग एक-दूसरे की जमीन का उपयोग करते हैं। इसे विस्तार से समझाएं, यह उपयोग कैसे हो रहा है? कुछ हद तक भारतीय नागरिक नेपाली किसानों की जमीन का उपयोग करते हैं, और कुछ नेपाली किसान भी भारतीय जमीन का। यह सीमा पर हुए सामान्य पारस्परिक उपयोग की स्थिति है, इसे सीमा का उल्लंघन कह नहीं सकते। उदाहरण के लिए, पर्सा जिले के वीरगंज के पास स्थित सिर्सिया नदी पहले सीधे बहती थी। बाद में नदी में बदलाव आया जिससे इसे सीमा माना गया, जिससे जमीन के उपयोग में परिवर्तन हुआ।
भारत ने लिपुलेक, कालापानी और लिम्पियाधुरा क्षेत्रों में ३७२ वर्ग किलोमीटर और नवलपरासी के सुस्ता में १४५ वर्ग किलोमीटर बड़ा अधिकार क्षेत्र हड़पा है। नेपाल ने भारत की कोई भी बड़ी भूमि नहीं छीनी है। यह केवल सीमापार के सामान्य उपयोग का मामला है, इसे सीमा मिचना नहीं कहा जा सकता, यह बस ‘भोगचलन का दखल’ है। दोनों पक्षों की जमीनों पर पारस्परिक उपयोग कितना हुआ है? इसका कोई निश्चित आंकड़ा फिलहाल उपलब्ध नहीं है।
प्रधानमंत्री ने संसद में कहा कि लिम्पियाधुरा, लिपुलेक, कालापानी और सुस्ता विवादों के समाधान के लिए भारत के साथ बातचीत जारी है और सकारात्मक उत्तर मिला है। क्या इन विषयों को एक ही मेज पर रखकर चर्चा की जाएगी या ये अलग अलग मुद्दे हैं? हकीकत में ये सभी निकटस्थ विषय हैं। वर्तमान में भारत लिपुलेक मार्ग से तीर्थयात्रियों को मानसरोवर ले जाने की तैयारी कर रहा है और सरकार ने इसके लिए आवेदन मांगे हैं तथा धनराशि भी जमा करने को कहा है। नेपाल सरकार ने तत्पश्चात अपनी अधिकारों के प्रति सख्त रुख अपनाया है।
नेपाल ने इस विषय पर भारत और चीन को कूटनीतिक नोट भेजा है। भारतीय विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता ने कहा कि नेपाल के अधिकार क्षेत्र में हमारी जमीन लेना और तीर्थयात्रियों को भेजना उनकी दावों को खारिज करता है। चीन ने अब तक कोई जवाब नहीं दिया है। नेपाल ने संवाद के माध्यम से समस्या समाधान का प्रस्ताव रखा है और भारतीय विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता ने भी संवाद की आवश्यकता जताई है, लेकिन अभी तक कोई ठोस पहल नहीं हुई है।
प्रधानमंत्री ने कहा है कि संवाद अब भी शुरू करना आवश्यक है। उन्होंने कहा कि सीमा विवाद समाधान के लिए ब्रिटेन सरकार से भी बातचीत चल रही है। ब्रिटेन और सीमा विवाद कैसे जुड़े हैं? मेरे अध्ययन के अनुसार नेपाल ने ब्रिटेन सरकार को औपचारिक अनुरोध नहीं दिया है, लेकिन प्रधानमंत्री की यह बात स्वागत योग्य है। सन् १८१६ में सुगौली संधि नेपाल और ब्रिटिश भारत के बीच हुई थी, स्वतंत्र भारत के साथ नहीं।
नेपाल का ब्रिटेन से मध्यस्थता की मांग करना उचित रहेगा। सर्वोत्तम समाधान आपसी बातचीत ही है। यदि उससे समाधान नहीं निकला तो तृतीय पक्ष की मध्यस्थता लेना पड़ सकती है, जिसमें ब्रिटेन शामिल हो सकता है। लेकिन अभी तक इसका कोई आधिकारिक पत्राचार नहीं हुआ है और नेपाल के इतिहास में इस तरह ब्रिटेन के साथ पत्राचार की मिसाल नहीं मिलती। क्या ब्रिटेन को शामिल किए बिना नेपाल-भारत सीमा मुद्दा सुलझाया जा सकता है? हाँ, दोनों देश पुराने नक्शे, ऐतिहासिक दस्तावेज और सीमा के विवरणों के आधार पर आपसी वार्ता कर आसानी से समाधान कर सकते हैं। वार्ता असफल होने पर ही मध्यस्थता लेना होगा और ऐसे मामले में ब्रिटेन को तुरंत शामिल किया जा सकेगा। चूंकि सुगौली संधि ब्रिटेन के साथ हुई थी, इसलिए मध्यस्थता के लिए ब्रिटेन को शामिल करना संभव है। मेरी जानकारी के अनुसार अब तक इसपर कोई आधिकारिक अनुरोध नहीं किया गया है।
