नेपाल सरकारी नौकरी: कर्मचारी की आयु 55 वर्ष या सेवा अवधि 30 वर्ष पूरा होने पर एक साथ सेवानिवृत्ति देने की व्यवस्था कितनी उचित है?
तस्बिर स्रोत, NASC Nepal
सरकार ने 55 वर्ष की उम्र या 30 वर्ष की सेवा अवधि पूरी करने वाले निजामती कर्मचारियों को एक बार में सेवानिवृत्ति देने की योजना बनाई है, जिसके बाद विशेषज्ञों ने असंतोष जताया है।
भूमि व्यवस्था, सहकारी, संघीय मामले और सामान्य प्रशासन मंत्रालय ने निजामती सेवा विधेयक का मसौदा तैयार कर वर्तमान में इसे कानून, न्याय और संसदीय मामले मंत्रालय को भेजा है।
मसौदे के अनुसार, कानून लागू होने की तिथि पर एक बार के लिए 55 वर्ष की आयु पूर्ण करने वाले या 30 वर्ष की सेवा अवधि पूरी करने वाले कर्मचारियों को अनिवार्य रूप से अवकाश दिया जाएगा।
लेकिन विशेषज्ञों ने कहा है कि इससे अनेक अनुभवी कर्मचारी एक साथ सेवा से बाहर हो जाएंगे, जिससे कार्य प्रदर्शन पर नकारात्मक प्रभाव पड़ सकता है और उन्होंने वैकल्पिक व्यवस्था करने का सुझाव दिया है।
दूसरी ओर, एक बार इस तरह अवकाश देने के बाद कर्मचारी का सेवानिवृत्ति आयु 60 वर्ष निर्धारित करने की योजना है।
विशेषज्ञों का कहना है कि आयु में एक दिन का अन्तर भी कर्मचारियों को पांच वर्ष की सेवा अवधि गंवाने के बराबर होगा और ऐसे अवकाश देने का प्रावधान उचित नहीं है।
सरकार ने यह व्यवस्था क्यों लाई?
तस्बिर स्रोत, NASC
भूमि व्यवस्था, सहकारी, संघीय मामले और सामान्य प्रशासन मंत्रालय के एक अधिकारी के अनुसार, यह व्यवस्था पहले अर्थ मंत्रालय को विधेयक मसौदा भेजते समय शामिल नहीं की गई थी, लेकिन वर्तमान में इसे कानून मंत्रालय को भेजने से पहले जोड़ा गया है।
उस अधिकारी ने कहा कि यह व्यवस्था अनेक पहलुओं से उचित नहीं दिखती, लेकिन कर्मचारियों के विरोध की गुंजाइश नहीं छोड़ती।
“यह व्यवस्था पुराने जनशक्ति को हटाकर नई जनशक्ति लाने के विचार पर आधारित है और कर्मचारियों की सभी मांगें पूरी नहीं होंगी तथा मंत्रालयों के पुनर्गठन के बाद सही संख्या में कर्मचारी रहेंगे,” उन्होंने बताया।
“कम से कम पांच वर्षों के भीतर 25 प्रतिशत नए कर्मचारी लाने के सरकार के 100-बिंदु कार्यसूची और राजनीतिक दलों के घोषणापत्र के अनुसार 18-बिंदु राष्ट्रीय प्रतिबद्धता में यह प्रावधान है। इसलिए इसे लाया गया है।”
सरकार के गठन के साथ सार्वजनिक किए गए प्रशासनिक सुधार की 100-बिंदु योजना में मंत्रालयों की संख्या कम करने और सेवा प्रवाह को प्रभावित न करने का प्रावधान था।
इसके बाद राजनीतिक दलों के घोषणापत्र के अनुसार सरकार ने 18-बिंदु राष्ट्रीय प्रतिबद्धता तैयार की, जिसके आधार पर यह मसौदा लागू किया गया है।
मंत्रालय की चर्चाओं से यह अनुमान है कि इस कानून के लागू होते ही लगभग आठ से दस हजार निजामती कर्मचारी एक साथ सेवानिवृत्त होंगे।
इस पर विशेषज्ञों का मानना है कि इतने अनुभवी कर्मचारियों के एक साथ विदा होने से समग्र कार्य प्रदर्शन प्रभावित होगा और वे विकल्प रूप में ‘गोल्डन हैंडशेक’ देने की सलाह देते हैं।
विशेषज्ञ क्या कहते हैं?
एक साथ अनुभवी कर्मचारी का अवकाश प्रशासन पर नकारात्मक प्रभाव डाल सकता है, इसलिए स्वैच्छिक अवकाश व्यवस्था बेहतर होगी, यह उनका सुझाव है।
पूर्व मुख्य सचिव विमल कोइराला ने कहा, “58 या 60 वर्ष की उम्र में सेवानिवृत्ति तय करके बीच में इस तरह का प्रावधान रखना उचित नहीं है क्योंकि सेवा में आवेदन के समय नियम तय हो जाते हैं।”
“सेवासर्त में बदलाव करना फुटबॉल मैच में गोलपोस्ट बदलने जैसा है, जब खेल खत्म हो चुका हो।”
कर्मचारी संख्या कम करनी हो तो स्वैच्छिक अवकाश के लिए ‘गोल्डन हैंडशेक’ योजना अधिक उचित होगी, उनका मानना है।
“अगर कर्मचारी इच्छा से नौकरी छोड़ना चाहते हों, तो कहना चाहिए ‘हम यह राशि अतिरिक्त देंगे, कृपया जाएं’।”
पूर्व गृह सचिव तथा लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष उमेश मैनाली ने भी कर्मचारियों को जबरन सेवानिवृत्त करना उचित न बताया।
उनका कहना था, “सरकार कर्मचारी संख्या सही करने की कोशिश कर रही है, लेकिन प्रशासनिक दृष्टिकोण से यह प्रस्ताव उपयुक्त नहीं लगता।”
“बहुत से कर्मचारियों को अवकाश देने के लिए आकर्षक पैकेज बनाकर स्वैच्छिक अवकाश लेना बेहतर होगा, लेकिन जो विधेयक अभी लाया गया है, उसमें एक बार कर्मचारियों को हटाकर फिर से उम्र सीमा 60 वर्ष निर्धारित की गई है। यह अन्यायपूर्ण और कानूनी रूप से सही नहीं है।”
हालांकि सरकार को सहमति न मिलने या कर्मचारी संख्या अधिक होने पर तीन-चार विकल्पों पर विचार किया जा सकता है।
“पहला विकल्प, पदस्थापन को रोकना। दूसरा, गोल्डन हैंडशेक का बेहतर पैकेज देना और स्वैच्छिक अवकाश सुनिश्चित करना। यह बेहतर होगा,” उन्होंने कहा।
“लेकिन वर्तमान में जो प्रस्ताव सरकार ला रही है, वह उपयुक्त नहीं है।”
मैनाली ने बताया कि विक्रम संवत् 2049 में गिरिजाप्रसाद कोइराला के कार्यकाल में करीब तीन हजार कर्मचारियों को एक साथ ही सेवानिवृत्त किया गया था।
उस समय 60 वर्ष की आयु को 58 वर्ष पर घटाकर और सेवा अवधि 30 वर्ष निर्धारित करके कर्मचारियों को एक साथ सेवानिवृत्त किया गया था।
वर्तमान प्रस्ताव के अनुसार आठ से दस हजार कर्मचारियों को एक साथ ही अवकाश देना प्रशासन पर बड़ा प्रभाव डालेगा, यह उनका मानना है।
“देश ने अनुभवी और प्रशिक्षित कर्मचारियों पर बड़ी निवेश की है, उनके चले जाने से भविष्य में सरकार को समस्या हो सकती है, इसलिए इस पर विचार आवश्यक है,” उन्होंने कहा।
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