कैदियों के मानवाधिकार : जेल में दंपती के साथ रहने के लिए लागू चार शर्तें

राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय द्वारा 2021 में प्रकाशित ‘नेपाल में प्रजनन दर’ रिपोर्ट के अनुसार, नेपाल में 35 से 39 वर्ष के आयु वर्ग की महिलाओं की प्रजनन दर 2001 में प्रति 1000 महिलाएं 66 थी, जो 2021 तक लगभग 58.53 प्रतिशत कम होकर 17 प्रति 1000 रह गई।

कई अध्ययनों ने संकेत दिया है कि 40 वर्ष की आयु से ऊपर की महिलाओं में गर्भावस्था संबंधी स्वास्थ्य समस्याएं हो सकती हैं।

“40 वर्ष के बाद महिला की प्रजनन क्षमता में गिरावट आती है, इसलिए यह आयु सीमा निर्धारित की गई है,” निदेशक न्यौपाने ने कहा।

जेल प्रशासन विभाग के अनुसार फिलहाल केवल डोटी जिला जेल में दंपतियों को अलग कमरे उपलब्ध कराने के लिए पर्याप्त संसाधन हैं।

“यह एक नई व्यवस्था है, इसलिए अधिकांश जेलों में ऐसे कमरे नहीं हैं। कई जगह कैदियों की संख्या क्षमता से अधिक है और इसे सुधारने के लिए भौतिक संरचनाओं में क्रमिक परिवर्तन करना होगा,” विभाग के प्रवक्ता और निदेशक न्यौपाने ने कहा।

हालांकि नियमावली नई है, जेल प्रबंधन अधिनियम में पूर्व से ही ऐसी सुविधा देने का प्रावधान था।

नियमावली बनने के समय डोटी जेल में ऐसा अलग कमरा बन चुका है, विभाग ने बताया।

“डोटी में एक कमरा तैयार हो चुका है। इसी तरह से अन्य कुछ जेलों में भी ऐसे कमरे बनाए जाने का काम चल रहा है,” न्यौपाने ने कहा।

विभाग के ताजा आंकड़ों के अनुसार डोटी जेल में वर्तमान में केवल 74 कैदी हैं।

विभाग ने अन्य पूर्वाधारित जेलों में भी ऐसे अलग कमरे बनाने के निर्देश दिए हैं, जहां यह सुविधा नहीं है, वहां उपयुक्त स्थान विकसित किया जाएगा।

न्यौपाने के अनुसार प्रजनन अधिकार के लिए आवेदन करने वाले कैदियों को ऐसी सुविधाओं वाली जेलों में स्थानांतरित किया जाएगा।

“जिन स्थानों पर सुविधा नहीं है, वहां से सुविधा वाली जेलों में स्थानांतरण किया जा सकता है,” न्यौपाने ने कहा।

विभाग के अनुसार, वर्तमान में नेपाल के सभी जेलों में 27,000 से अधिक कैदी और बाल सुधार गृहों में 1,200 नाबालिग बंदी हैं।

पूर्व महानिदेशक काशीराज दाहाल ने कहा कि नियमावली में ऐसे प्रावधान आने के बाद पूर्वाधार में तेजी से वृद्धि करनी जरूरी है।

“यह नई प्रक्रिया है, इसलिए विदेशों में कैसे किया जाता है इसका अध्ययन करना होगा, फिर लागू करना बेहतर होगा,” दाहाल ने कहा।

उन्होंने कहा कि नई नियमावली में जेल के अंदर अनौपचारिक रूप से चल रही उत्पादन इकाइयों को पंजीकृत करने और निजी क्षेत्र के साथ साझेदारी करने जैसे सकारात्मक प्रावधान शामिल किए गए हैं।

नुवाकोट के विदुर स्थित जेल को नमूना जेल कहा जाता है, लेकिन वहां भी कैदी दंपतियों के लिए आवश्यक पूर्वाधार नहीं हैं, यही जानकारी प्रमुख भेष कुँवर ने दी है।

“जेल में कैदियों की संख्या कम होने के बावजूद दंपतियों के लिए अलग कमरा नहीं है। तीसरे लिंग के बंदियों के लिए भी अलग व्यवस्था करनी पड़ेगी, इसलिए पूर्वाधार आवश्यक है,” कुँवर ने कहा।

नए नियम में ‘तीसरे लिंग’ के कैदियों को भी अलग कमरे की सुविधा देने का प्रावधान है, लेकिन विभाग ने अभी तक यौनिक अल्पसंख्यकों के आंकड़े प्रबंधन नहीं किए हैं।

अधिकारी बताते हैं कि अगर दंपति दोनों जेल में बंद हों तो भी वे एक साथ नहीं रह पाते।

राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग ने जेल निरीक्षण के दौरान बताया कि कैदियों को कानूनी अधिकारों का क्रियान्वयन नहीं मिल रहा है।

शिकायतों के बाद आयोग ने सरकार को सतर्क करने और कार्रवाई का सुझाव दिया है, जैसा कि सचिव मुरारी खरेल ने बताया।

“जेल में उम्र बढ़ने से वंशजों के अधिकार से वंचित न हों, इसलिए आवश्यक पूर्वाधार बनाना चाहिए,” सचिव खरेल ने कहा।

“नियमावली में यह व्यवस्था मानवाधिकार हितैषी है और आवश्यक पूर्वाधार व कार्यान्वयन पर आयोग निगरानी करेगा।”

मानवाधिकार आयोग ने कहा कि कई जेलों में कैदियों की संख्या क्षमता से अधिक होने के कारण नई व्यवस्था का प्रभावी क्रियान्वयन बाधित हो रहा है। कारागार विभाग के अनुसार, काठमांडू उपत्यका के तीन जेलों में कैदियों की संख्या क्षमता से ज्यादा है।

डिल्लीबजार, सुन्धारा और नक्खु जेल से बड़ी संख्या में कैदियों को नुवाकोट में स्थानांतरित करने की योजना है, लेकिन कैदियों ने जाने से इनकार किया है।

नई नियमावली ने कैदियों को परिवार से वीडियो कॉल के माध्यम से बातचीत करने की सुविधा भी प्रदान की है।

नियम 14 के अनुसार, यदि कैदी को तीन महीने से अधिक समय से अपने परिवार से मिलने का मौका नहीं मिला है, तो परिवार के सदस्य के आवेदन पर अभिलेख बनाए जाएंगे और तीन महीने में एक बार कारागार प्रमुख द्वारा निर्धारित स्थान से 15 मिनट तक वर्चुअल बातचीत की अनुमति दी जाएगी।

विभाग के निदेशक न्यौपाने के अनुसार, फिलहाल कैदियों को परिवार और वकीलों से टेलीफोन पर बात करने की सुविधा तो है, लेकिन वीडियो कॉल की सुविधा नहीं थी, इसके लिए अतिरिक्त संसाधन आवश्यक हैं।

अधिकतर जेलों में इंटरनेट सुविधा है, लेकिन कैदियों के लिए अलग मोबाइल या ऐसा कोई उपकरण उपलब्ध करवाना जरूरी है, उन्होंने बताया।

नई नियमावली में अदालत में वीडियो कॉल के जरिए बयान देने की भी व्यवस्था की गई है।

वर्चुअल माध्यम से बयान, बहस और गवाह प्रस्तुत किए जा सकते हैं, जिससे कैदियों को अदालत जाने की अनिवार्यता कम होगी, निदेशक न्यौपाने ने बताया।