अमेरिका-ईरान युद्ध: डोनाल्ड ट्रम्प की ‘आर्थिक कार्रवाई’ का प्रभाव क्या होगा?

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संयुक्त राज्य अमेरिका के राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने ईरान के खिलाफ शीघ्र विजय का दावा किए लगभग छह महीने बाद भी अमेरिका और ईरान के बीच संघर्ष विस्तृत रूप से जारी है। इस परिस्थिति में सैन्य विजय या वार्ता के माध्यम से समाधान निकलने की संभावना कम होती जा रही है।
बाधा समाप्त करने के लिए ट्रंप ने ‘आर्थिक डी-डे’ की घोषणा करने की बात कही है, जिसमें ईरान के साथ व्यापार करने वाले किसी भी देश को “गंभीर” आर्थिक परिणाम भुगतना पड़ सकता है।
ईरान लंबे समय से कड़े प्रतिबंधों का सामना कर रहा है। यह संकेत देता है कि वह आर्थिक एवं सैन्य दोनों प्रकार के सख्त प्रतिकार की तैयारी में है, जिससे संघर्ष और भी विस्तारित हो सकता है।
जब अन्य रणनीतियाँ विफल हो रही हैं, तो यह सवाल अमेरिका के सामने है कि क्या अतिरिक्त प्रतिबंध अपेक्षित प्रभाव डाल पाएंगे या नहीं।
अमेरिका क्या चाहता है
अमेरिका की दबाव नीति में इस्तेमाल होने वाले विकल्प पूरी तरह स्पष्ट नहीं हैं। हालांकि अमेरिकी वित्त मंत्री स्कॉट बेसनेट ने 24 अगस्त को एक प्रेस कॉन्फ्रेंस में इस विषय पर बात करने की योजना बनाई है।
सीएनबीसी को दिये गए एक साक्षात्कार में उन्होंने कहा कि ईरान की सहायता करने वाले किसी भी देश, मित्र या दुश्मन को विशेष रूप से कार्रवाई का सामना करना पड़ सकता है।
“या तो आप हमारे साथ हैं, या उनके साथ,” उन्होंने कहा। “अगर आप ईरान के साथ व्यापार करते हैं, धन भेजते हैं, तेल खरीदते हैं या समुद्री मार्ग से लेन-देन करते हैं, तो अमेरिकी ट्रेजरी और सरकारी एजेंसियां आपके खिलाफ पूर्ण शक्ति का प्रयोग करेंगी।”
पूर्व उपराष्ट्रपति जेडी भान्स ने इसे संघर्ष का “नई अवस्था” बताया है और आर्थिक दबाव को सबसे प्रभावी उपकरण माना है।
भान्स ने ‘द क्ले ट्रेवीस एंड बक सेक्सटन शो’ में कहा, “वे हमें आर्थिक दबाव में लाने की कोशिश भी करेंगे, लेकिन पिछले कुछ हफ्तों में वे हमसे कहीं अधिक दबाव झेल चुके हैं।”
1979 में इस्लामी गणराज्य बनने के बाद से ईरान अमेरिका के कठोर आर्थिक प्रतिबंधों का सामना कर रहा है।
2015 में शक्तिशाली देशों और ईरान के बीच किए गए ‘साझा व्यापक कार्ययोजना’ (JCPOA) से ट्रम्प ने अमेरिका को अलग कर दिया, तब से आर्थिक दबाव तेज हो गया है।
अभी अमेरिका ने ‘ऑपरेशन इकोनॉमिक फ्यूरी’ की घोषणा की है, जिसमें दो रणनीतियाँ शामिल हैं: ईरानी शासन के वित्तीय प्रवाह पर प्रतिबंध और ईरानी बंदरगाहों पर समुद्री नाकेबंदी।
नयी घोषणा पर विशेषज्ञों की राय
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वाशिंगटन डीसी आधारित एटलांटिक काउंसिल से जुड़े भू-राजनैतिक विशेषज्ञ और रक्षा मंत्रालय के पूर्व सलाहकार इमरान बेयूमी ने कहा है कि ट्रम्प को जिस परिणाम की इच्छा थी, वह अन्य विकल्पों से नहीं मिल सका है और निराशा के कारण वे यह घोषणा कर रहे हैं।
“यह स्वीकार्यता है कि अमेरिका इस युद्ध में उलझा हुआ है,” उन्होंने बताया। “यह महज एक और आर्थिक दबाव देने का प्रयास है।”
“अमेरिकी प्रशासन ने न तो उसकी अर्थव्यवस्था और न ही सैन्य साधनों के लिए कोई स्पष्ट रणनीति पेश की है। अभी यह स्पष्ट नहीं है कि उनकी मूल उद्देश्य क्या है।”
आर्थिक प्रतिबंध विशेषज्ञ और विदेशी संपत्ति नियंत्रण कार्यालय के सेवानिवृत अधिकारी माइकल पार्कर इसे प्रतिबंधों के प्रभाव को बढ़ाने के लिए एक कोशिश मान रहे हैं।
उन्होंने कहा कि ईरान के साथ व्यापार जारी रखने वाले तीसरे देशों को, जिनकी अर्थव्यवस्था अमेरिकी डॉलर पर निर्भर है, लक्षित किया जाएगा।
“अब तक अमेरिकी प्रतिबंध मुख्यतः विदेशी वित्तीय संस्थाओं पर माध्यमिक प्रतिबंध लगाए जाने की चेतावनी के साथ लागू किए गए हैं,” उन्होंने बताया।
“लेकिन यह पहली बार है कि अमेरिकी डॉलर प्रणाली से जुड़े और ईरान के साथ व्यापार करने वाले किसी भी संगठन को सीधे निशाना बनाया जाएगा।”
पार्कर ने यह भी कहा कि वे विदेशी वित्तीय संस्थान जिन्हें ईरान को प्रतिबंधों को ताक पर रखकर सहायता या पैसा प्रदान करने में मदद मिलती है, उन्हें कार्रवाई के दायरे में लिया जा सकता है।
ईरान को प्रतिबंध तोड़ने से रोकना कितना संभव है?
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ईरान की प्रतिक्रिया क्या होगी यह स्पष्ट नहीं है, लेकिन विशेषज्ञों के मुताबिक तेहरान ने अब तक वैकल्पिक और अनियमित तरीकों से प्रतिबंधों को तोड़ने में काफी दक्षता दिखाई है।
ईरान ने उन तेल पहुंचाने वाले छद्म पानी जहाजों और अन्य व्यावसायिक कंपनियों का उपयोग किया है जो अमेरिका के प्रतिबंधों में नहीं आते।
लंदन स्टॉक एक्सचेंज के निर्यात नियंत्रण और प्रतिबंध विभाग के प्रबंधक मोहम्मद हम्मूदा का कहना है, “ईरान लगातार नए नाम जोड़कर नए तरीके से प्रतिबंध तोड़ने की खोज करता रहता है।”
उनके अनुसार प्रतिबंध लागू करने वाली एजेंसियों को बड़े लक्ष्यों को खोजने में अधिक सक्रिय होना होगा।
“प्रतिबंध तो कागजों पर हैं, लेकिन उनका पालन करना मुश्किल है,” हम्मूदा कहते हैं। “दुनिया भर की टीमें कार्रवाई करने और शामिलों को खोजने में जुटी हैं, इसलिए तेहरान संघर्ष कर रहा है।”
ये प्रतिबंध कितने प्रभावशाली होंगे यह अंततः इस बात पर निर्भर करेगा कि संबंधित देश कितना सहयोग करेंगे। अमेरिका के सहयोगी तुर्की, इराक और चीन की प्रतिक्रिया भी महत्वपूर्ण होगी।
“कुछ चीजें ईरान के नियंत्रण से बाहर हैं,” पार्कर कहते हैं। “कि ईरान कितना प्रतिबंध तोड़ सकता है, और अन्य देश या वित्तीय संस्थान इसका समर्थन कैसे करते हैं, इस पर निर्भर करता है।”
पार्कर के अनुसार नए प्रतिबंध इस क्षेत्र में शक्ति संतुलन तय करेंगे, जहां लक्षित देश अमेरिकी विदेश नीति के मुताबिक चलने या डॉलर आधारित व्यापार प्रतिबंध का सामना करने के लिए कितने तैयार हैं।
अधिकांश विशेषज्ञ इस तरह के सहयोग की संभावना को लेकर संदेह में हैं।
इमरान बेयूमी कहते हैं, “मेरे अनुसार चीन सहमति देने की संभावना कम है। ये देश ट्रम्प प्रशासन के साथ संतुलित स्वार्थों को लेकर आगे बढ़ रहे हैं।”
“यह सब एक और उपाय मात्र है। मुख्य सवाल संपूर्ण रणनीति का है। जब तक स्पष्ट रणनीति नहीं है, यह दीर्घकालीन प्रभाव नहीं डाल पाएगा।”
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