सिकल सेल : जहाँ मञ्च पर विद्रोह और भेदभाव सह-अस्तित्व में हैं
यह नाटक हमें प्रश्न पूछना सिखाता है। हमारे पूर्वजों द्वारा किए गए कार्य हमेशा सही नहीं हो सकते।
लेखक: space4knews
श्रम मंत्रालय के अधीन निकायों से पदमुक्त व्यक्तियों का विवरण
समाचार सारांश
संपादकीय समीक्षा की गई।
- राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेल ने “सार्वजनिक पदाधिकारी के पदमुक्ति संबंधी विशेष व्यवस्था अध्यादेश, २०८३” जारी किया है, जिसके तहत १,५३४ सार्वजनिक पदाधिकारी पदमुक्त किए गए हैं।
- यह अध्यादेश ११० से अधिक कानूनों में संशोधन करता है और विभिन्न नियामक निकायों, सार्वजनिक संस्थानों और राज्य के अन्य निकायों में राजनीतिक नियुक्त पदों को समाप्त करता है।
- श्रम, रोजगार एवं सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के अधीन वैदेशिक रोजगार बोर्ड, सामाजिक सुरक्षा कोष और राष्ट्रीय व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रतिष्ठान के कार्यकारी निर्देशक और अन्य सदस्य भी पदमुक्त किए गए हैं।
२० वैशाख, काठमांडू। राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेल ने ‘सार्वजनिक पदाधिकारी के पदमुक्ति संबंधी विशेष व्यवस्था अध्यादेश, २०८३’ जारी किया है, जिसके तहत १,५३४ सार्वजनिक पदाधिकारी पदमुक्त किए गए हैं।
यह अध्यादेश ११० से अधिक कानूनों में संशोधन करता है, जो विभिन्न नियामक निकायों, सार्वजनिक संस्थाओं और राज्य के अन्य निकायों में राजनीतिक नियुक्ति पाए लोगों को पदमुक्त करता है।
श्रम, रोजगार एवं सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के अंतर्गत नियुक्त व्यक्तियों को भी पदमुक्त किया गया है।
अध्यादेश के तहत श्रम, रोजगार एवं सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के अधीन केन्द्रीय श्रम सलाहकार परिषद, वैदेशिक रोजगार प्रवर्धन बोर्ड, सामाजिक सुरक्षा कोष और राष्ट्रीय व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रतिष्ठान में राजनीतिक नियुक्ति पाए लोगों को पदमुक्त किया गया है।
वैदेशिक रोजगार अधिनियम २०६४ के अनुसार नियुक्त १० लोग, श्रम अधिनियम २०७४ के अनुसार नियुक्त १० लोग और योगदान आधारित सामाजिक सुरक्षा अधिनियम २०७४ के अंतर्गत नियुक्त ७ लोगों के पद समाप्त हुए हैं।
वैदेशिक रोजगार बोर्ड के कार्यकारी निर्देशक डॉ. द्वारिका उप्रेती, सामाजिक सुरक्षा कोष के कार्यकारी निर्देशक कविराज अधिकारी, राष्ट्रीय व्यावसायिक प्रशिक्षण प्रतिष्ठान के कार्यकारी निर्देशक रमेश कुमार बख्ती सहित कई उच्च पद खाली हुए हैं।
वैदेशिक रोजगार अधिनियम २०६४ की धारा ३८ में वैदेशिक रोजगार व्यवसाय को प्रवर्धन करने, सुरक्षित, व्यवस्थित और सम्मानजनक बनाने के लिए वैदेशिक रोजगार बोर्ड गठित करने का प्रावधान है। बोर्ड को वैदेशिक रोजगार में जाने वाले श्रमिकों और व्यवसायियों के हितों की रक्षा करनी होती है।
श्रम मंत्री की अध्यक्षता में २५ सदस्यीय बोर्ड की व्यवस्था है। सरकार ने अध्यादेश के माध्यम से उक्त बोर्ड के कार्यकारी निर्देशक समेत सदस्यों को पदमुक्त किया है।
अध्यादेश के बाद बोर्ड के कार्यकारी निर्देशक उप्रेती सहित दो वैदेशिक रोजगार विशेषज्ञ, वैदेशिक रोजगार व्यवसायी संघ के अध्यक्ष और संघ द्वारा नामित एक महिला सदस्य, तथा दो प्रशिक्षण संचालक पदमुक्त हुए हैं।
साथ ही एमबीबीएस उत्तीर्ण एक पदाधिकारी, सरकार द्वारा नामित चार ट्रेड यूनियन महासंघ के अध्यक्ष या उनके प्रतिनिधि चार सदस्य, उद्योग वाणिज्य महासंघ का एक सदस्य और प्राविधिक शिक्षा तथा व्यावसायिक प्रशिक्षण परिषद का एक सदस्य भी पदमुक्त किया गया है।
श्रम अधिनियम २०७४ की धारा १०२ के अनुसार गठित केन्द्रीय श्रम सलाहकार परिषद के सदस्य भी पदमुक्त किए गए हैं। श्रम मंत्री की अध्यक्षता वाले २१ सदस्यीय परिषद में रोजगारदाता की ओर से नामित पांच और ट्रेड यूनियन महासंघ से नामित पांच सदस्य सहित कुल दस सदस्य पदमुक्त हुए हैं।
योगदान आधारित सामाजिक सुरक्षा अधिनियम २०७४ की धारा ४२ के तहत नियुक्त कार्यकारी निर्देशक अधिकारी भी पदमुक्त किए गए हैं। इसके साथ ही अधिनियम की धारा २९ (१) के उपधाराओं (छ) और (ज) के तहत नियुक्त पाँच सदस्य भी पदमुक्त हुए हैं।
स्थानीय तहों द्वारा रास्वपा पर गोली चलाने की घटनाओं पर रवि लामिछाने की आपत्ति
रास्वपा के अध्यक्ष रवि लामिछाने ने देश भर की स्थानीय तहों द्वारा अपनी पार्टी के कंधे पर गोली चलाने की घटनाओं पर कड़ी आपत्ति जताई है। उन्होंने कहा कि स्थानीय तहों ने अव्यवस्थित व्यवसायियों के खिलाफ पार्टी की प्रतिष्ठा को बदनाम करने के उद्देश्य से ब्रिफिंग की है। लामिछाने ने इस कदम को केवल अव्यवस्थित व्यवसायियों के खिलाफ ही नहीं बल्कि असुरक्षित बसने वालों के हित में किया गया बस्ती हटाने के निर्णय के तौर पर भी देखा है।
२० वैशाख, काठमांडू – रास्वपा अध्यक्ष रवि लामिछाने ने देश के विभिन्न स्थानीय तहों द्वारा अपनी पार्टी के कंधे पर गोली चलाने की घटनाओं पर गहरी नाराजगी व्यक्त की है। उन्होंने रविवार को पार्टी के केंद्रीय कार्यालय में संवाददाताओं से बातचीत के दौरान कहा कि स्थानीय तहों ने अव्यवस्थित व्यवसायियों को लेकर ऐसी ब्रिफिंग दी है जिससे पार्टी की प्रतिष्ठा को ठेस पहुँची है।
“देश के विभिन्न स्थानीय निकायों ने रास्वपा के कंधे पर गोली चलाकर अव्यवस्थित व्यवसायियों को दिखाया कि वे अपने कार्यरत हैं, जिस पर हमें गंभीर आपत्ति है,” लामिछाने ने कहा।
साथ ही, उन्होंने बताया कि सरकार ने केवल अव्यवस्थित व्यवसायियों के खिलाफ ही नहीं बल्कि असुरक्षित रूप से निवास कर रहे लोगों के हित में बस्तियाँ हटाने का कदम उठाया है।
“यह कदम सिर्फ अव्यवस्थित नहीं है, बल्कि असुरक्षित बसने वाले लोगों के हित में भी सरकार द्वारा लिया गया है,” लामिछाने ने अपनी राय व्यक्त की।
सरकार ने अध्यादेश के जरिए १५०० से अधिक राजनीतिक नियुक्तियां रद्द कीं
सरकार ने अध्यादेश के तहत लगभग साढे १५०० राजनीतिक नियुक्तियों को एक साथ हटा दिया है। इस अध्यादेश के तहत विभिन्न विश्वविद्यालयों, नियामक निकायों और आयोगों के पदाधिकारियों की नियुक्तियां समाप्त कर दी गई हैं। सरकार ने अब प्रतिस्पर्धात्मक आधार पर दक्ष एवं योग्य नए पदाधिकारियों की नियुक्ति करने की चुनौती स्वीकार की है। २० वैशाख, काठमांडू।
तत्कालीन प्रधानमंत्री सुशीला कार्की की प्रमुख निजी सचिव की पसंद न होती, तो आदर्शकुमार श्रेष्ठ राष्ट्रीय प्रकृति संरक्षण कोष के अध्यक्ष पद पर नियुक्त नहीं हो पाते और उन्हें डेढ़ महीने के भीतर हटाया जाता। जीव-जंतु, प्रकृति और पर्यावरण क्षेत्र में अनुभवहीन श्रेष्ठ को तत्कालीन प्रधानमंत्री कार्की ने मंत्री स्तर के कोष के अध्यक्ष पद पर पांच वर्षों के लिए नियुक्त किया था। किन्तु पद से हटाए जाने में डेढ़ महीने भी नहीं लगे और उनकी बर्खास्तगी पर किसी ने सहानुभूति नहीं दिखाई।
सरोजकुमार शर्मा भी ऐसी ही स्थिति में हैं, जिन्हें प्रमुख निजी सचिव की पसंद और दबाव में समाज कल्याण परिषद में सदस्य सचिव नियुक्त किया गया था। शनिवार को जारी अध्यादेश के बाद सदस्य सचिव शर्मा भी पदमुक्त हो गए हैं। राष्ट्रीय सूचना आयोग, जो नागरिकों के सूचना अधिकार के क्रियान्वयन में सहायता प्रदान करता है, राजनीतिक भागीदारी का शिकार बना है। सरकार ने ११० कानूनों में संशोधन कर लगभग साढे १५०० से अधिक नियुक्तियों को एक साथ रद्द कर दिया है।
वरिष्ठ अधिवक्ता हरि उप्रेती का कहना है, ‘यदि प्रक्रिया पूरी किए बिना पदमुक्त किया गया होता तो सवाल उठता, लेकिन अध्यादेश के माध्यम से विदाई की गई लगती है। अध्यादेश कानून के समान कार्य करता है इसलिए प्रक्रिया पर ज्यादा सवाल खड़े नहीं होंगे, लेकिन इसकी संवैधानिकता की जांच आवश्यक है।’ अब आगे की नियुक्ति प्रक्रिया कैसी होगी, इस पर ध्यान दिया जा रहा है।
गुराँस के साथ स्थानीय आवास भी विकसित हो रहे हैं
ताप्लेजुङ, तेह्रथुम और सङ्खुवासभा के तीनजुरे जलजले मिल्के क्षेत्र में 32-33 प्रजाति के गुराँस पाए जाते हैं। पाथीभरा क्षेत्र में चैत्र-वैशाख के दौरान गुराँस के फूलने के समय तीर्थयात्री और पर्यटकों की भीड़ बढ़ जाती है। गुराँस के फूलने वाले इलाकों में छोटे रेस्टोरेंट, होमस्टे और चाय की दुकानों के संचालन से स्थानीय लोगों की आय में वृद्धि हुई है और पर्यटन को बढ़ावा मिला है। माघ से फूलना शुरू हुए गुराँस वैशाख के तीसरे सप्ताह तक अधिकांश क्षेत्रों में खिलने लगते हैं। यह मौसमी अनुसार गुराँस के फूलने की अंतिम अवधि होती है। बेसी क्षेत्र में माघ के तीसरे सप्ताह से और पहाड़ी तथा हिमाली इलाकों में जेठ के दूसरे सप्ताह तक गुराँस खिलता है, जो प्राकृतिक सुंदरता के साथ-साथ पर्यटन को प्रोत्साहित करते हुए स्थानीय आय का नया स्रोत बन चुका है।
ताप्लेजुङ हिमालयी जिला होने के कारण वन-पार्श्व में बड़े पैमाने पर गुराँस पाया जाता है। विशेष रूप से चैत्र-वैशाख में वन-पार्श्व में दिखने वाला लाल रंग का गुराँस आंतरिक और बाहरी पर्यटकों को आकर्षित करता है। गुराँस के फूलने वाले आसपास के क्षेत्रों में छोटे रेस्टोरेंट, होमस्टे और चाय की दुकानें शुरू होने से स्थानीय लोगों की आय में वृद्धि हुई है और पर्यटन का प्रचार-प्रसार भी हो रहा है, ऐसा ताप्लेजुङ एफएम के स्टेशन मैनेजर देवराज गुरुङ ने बताया। उन्होंने पिछले दो दशकों से संचार पेशे को बदलते हुए होमस्टे और स्थानीय उत्पादों के प्रचार-प्रसार में लगे रहने का उल्लेख किया।
गुरुङ ने गुराँस के पेड़ दिखाते हुए कहा, ‘वर्तमान में गुराँस के पौधों का संरक्षण करते हुए आंतरिक पर्यटन को बढ़ावा देना मेरी प्राथमिकता है। इस वर्ष पौधे खिलने के बाद अच्छा व्यवसाय हुआ है। यहां 100 से अधिक क्षेत्रों में गुराँस से आमदनी की जा सकती है। पहले यहां गुराँस खिलने पर होटल के आसपास उद्यान न होने की समस्या थी, अब उद्यान विस्तार पर भी ध्यान दिया जा रहा है।’ हिमाली संरक्षण मंच के कार्यक्रम संयोजक रमेश राई ने बताया कि लंबे समय से वे ताप्लेजुङ में जैविक विविधता से जुड़ा कार्य कर रहे हैं। उन्होंने कहा कि पाथीभरा क्षेत्र में 22 प्रकार के गुराँस पाए जाते हैं।
पाथीभरा क्षेत्र में कार्यरत होटल व्यवसायी गुराँस के फूलने के दौरान अच्छी आमदनी करते हैं, ऐसा पाथीभरा क्षेत्र होटल व्यवसायी संघ के अध्यक्ष इन्द्रनारायण श्रेष्ठ ने बताया। ताप्लेजुङ, तेह्रथुम और सङ्खुवासभा जिलों के संगम स्थल तीनजुरे जलजले मिल्के क्षेत्र को गुराँस की राजधानी माना जाता है, जहां 32-33 प्रजाति के गुराँस पाए जाते हैं। यह क्षेत्र पूर्वी नेपाल का एक प्रसिद्ध और संभावनासम्पन्न पर्यटन स्थल है। गुराँस के फूलने के दिनों में आंतरिक और बाहरी पर्यटकों का ताँता लगने के कारण उद्यान विस्तार करते हुए पर्यटक गतिविधियों को सक्रिय करने की जरूरत है, ऐसी बात सङ्खुवासभा चैनपुर नगरपालिका-1 के होटल व्यवसायी हरी खनाल ने कही।
तेह्रथुम के बसन्तपुर क्षेत्र में गुराँस के जूस और शराब की भी काफी प्रसिद्धि है, उन्होंने बताया। मैवाखोला में स्थित मिल्के में गुराँस पार्क का निर्माण किया गया है। पर्यटन मंत्रालय की मदद से 7 करोड़ रुपये की लागत से यह पार्क बनाकर विभिन्न संरचनाएं तैयार की गई हैं, होटल व्यवसायी खनाल ने बताया। समुद्र तल से 2200 मीटर से 3500 मीटर की ऊंचाई वाले वन क्षेत्रों में गुराँस पाया जाता है। वनस्पतिविद् केशवराज राजभण्डारी ने बताया कि नेपाल जैविक विविधता के मामले में धनी देशों में से एक है। विश्व भर में 1157 प्रकार के गुराँस होते हैं, जिनमें से नेपाल में केवल 33 प्रजातियाँ पाई जाती हैं।
वनस्पतिविद् राजभण्डारी और विदेशी लेखक मार्क एफ वाट्सन के सहयोग से प्रकाशित ‘रोडोडेन्ड्रन ऑफ नेपाल’ पुस्तक के अनुसार कंचनजंघा संरक्षण क्षेत्र और आस-पास के क्षेत्रों में 33 प्रकार के गुराँस पाए गए हैं। नेपाल के पूर्वी क्षेत्र से सुदूर पश्चिम तक के मध्यम और ऊँचे पहाड़ी तथा हिमाली क्षेत्रों में गुराँस पाया जाता है। उनके अनुसार नेपाल के कुल वन क्षेत्र के लगभग 10 प्रतिशत क्षेत्र में गुराँस होने का आंकड़ा वन विशेषज्ञ बताते हैं। नेपाल के अलावा चीन, भारत, भूटान, म्यांमार, वियतनाम, मलेशिया, इंडोनेशिया, फिलीपींस, उत्तर कोरिया, दक्षिण कोरिया, जापान और ऑस्ट्रेलिया में भी गुराँस अधिक मात्रा में पाया जाता है।
कर्मचारी ट्रेड यूनियन व्यवस्था समाप्त करने का अध्यादेश जारी
सरकार ने कर्मचारी ट्रेड यूनियन की व्यवस्था समाप्त करने वाला अध्यादेश राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेल द्वारा रविवार को जारी किया। राष्ट्रिय स्वतन्त्र पार्टी ने कर्मचारी ट्रेड यूनियन हटाने को अपनी सौ बिंदु कार्यसूची में शामिल किया था। हालांकि, छह दलगत कर्मचारी संगठनों ने ट्रेड यूनियन की व्यवस्था बनाए रखने की मांग करते हुए आंदोलन की चेतावनी दी है।
२० वैशाख, काठमांडू। सरकार ने कर्मचारी ट्रेड यूनियन की व्यवस्था समाप्त कर दी है। राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेल ने रविवार को कुछ नेपाल कानूनों में संशोधन करने वाला अध्यादेश जारी किया, जिसमें ट्रेड यूनियन को खत्म करने का प्रावधान है। मंत्रिपरिषद की सिफारिश पर राष्ट्रपति पौडेल ने यह संशोधन अध्यादेश जारी किया। इसके अनुसार कानून में संशोधन करते हुए ट्रेड यूनियन की व्यवस्था समाप्त की जा रही है।
संघीय निजामती सेवा विधेयक में ट्रेड यूनियन की व्यवस्था न रखने के लिए संघीय मामिला तथा सामान्य प्रशासन मंत्रालय तैयारी कर रहा था। विधेयक का मसौदा तैयार करने के लिए राय और सुझाव मांगे जा रहे थे, उसी बीच अध्यादेश जारी कर दिया गया। ‘‘दलीय और सरकारी किसी भी ट्रेड यूनियन की अनुमति नहीं होगी। कर्मचारियों की शिकायतें सुनने का प्रावधान बनाए रखा जाएगा,’’ एक सूत्र ने बताया।
आधिकारिक ट्रेड यूनियन की व्यवस्था हटाए जाने के बाद विधेयक का मसौदा तैयार करते समय दलगत कर्मचारी संगठनों ने विरोध जताया। छह दलगत कर्मचारी संगठनों ने निजामती सेवा विधेयक में ट्रेड यूनियन का प्रावधान रखने की मांग करते हुए बयान जारी किया है। कर्मचारी पेशागत हक-हित के लिए संगठन बनाने के अधिकार पर सरकार ने ध्यान नहीं दिया तो ट्रेड यूनियन नेटवर्क ने चरणबद्ध आंदोलन की चेतावनी भी दी है। आंदोलन की चेतावनी देने वाले दलगत संगठन नेपाल निजामती कर्मचारी संगठन, नेपाल निजामती कर्मचारी यूनियन, नेपाल राष्ट्रीय निजामती कर्मचारी संगठन, एकीकृत सरकारी कर्मचारी संगठन, नेपाल मधेशी निजामती कर्मचारी मंच और स्वतन्त्र राष्ट्रसेवक कर्मचारी संगठन हैं। निजामती सेवा को प्रभावी बनाने और कर्मचारियों को दलीय प्रभाव से मुक्त करने के लिए ट्रेड यूनियन की व्यवस्था हटाने की मंत्रालय की दलील है।
नेपाल सरकार ने लिपुलेक मामले पर भारत और चीन को दिया कूटनीतिक नोट
नेपाल सरकार ने नेपाली क्षेत्र लिपुलेक के उपयोग को लेकर भारत और चीन को कूटनीतिक नोट भेजा है। भारत ने मानसरोवर यात्रा के लिए २० समूह निर्धारित किए हैं और १० समूहों के लिपुलेक पास होकर यात्रा करने की घोषणा की है। नेपाल ने ऐतिहासिक संधि, तथ्यों और नक्शे के आधार पर सीमा विवाद को कूटनीतिक माध्यम से सुलझाने का संकल्प व्यक्त किया है। तारीख २० वैशाख, काठमांडू।
नेपाल की अनुमति के बिना नेपाली भूमि लिपुलेक का उपयोग किए जाने के विरोध में नेपाल सरकार ने दोनों पड़ोसी देशों (भारत और चीन) को कूटनीतिक नोट भेजा है। वर्ष २०१५ में भी नेपाल ने इस मुद्दे पर भारत और चीन को कूटनीतिक नोट भेजा था। तत्कालीन प्रधानमंत्री सुशील कोइराला के बाद प्रधानमंत्री बालेन शाह के नेतृत्व वाली सरकार ने लिखित रूप में अपनी स्थिति स्पष्ट करते हुए दोनों पड़ोसियों को सूचित किया है।
कोइराला के प्रधानमंत्री रहते विदेश मामलों के विशेषज्ञ दिनेश भट्टराई ने इस कदम को सकारात्मक बताया था। भट्टराई ने कहा, ‘उस समय भेजे गए पत्र का कोई जवाब नहीं मिला, लेकिन सरकार ने अब पुनः पत्र भेजकर अपनी स्थिति बनाए रखने का संदेश दिया है, जो एक सकारात्मक संकेत है।’ इसी सप्ताह भारत के विदेश मंत्रालय ने मानसरोवर यात्रा खोलने का ऐलान किया था।
३० अप्रैल को जारी विज्ञप्ति के अनुसार, इस साल यात्रा के लिए कुल २० समूह होंगे, जिनमें से १० समूह उत्तराखण्ड के रास्ते से लिपुलेक पास होकर यात्रा करेंगे और अन्य १० समूह सिक्किम के नाथु ला पास से यात्रा करेंगे। नेपाली क्षेत्र में पड़ोसियों द्वारा एकतरफा निर्णय लेने के बाद नेपाल सरकार ने अपनी स्पष्ट स्थिति स्थापित की है। परराष्ट्र मंत्रालय ने रविवार को जारी विज्ञप्ति में कहा, ‘नेपाली भूमि लिपुलेक से होने वाली कैलाश मानसरोवर यात्रा के संबंध में नेपाल सरकार ने अपनी स्पष्ट स्थिति और हितधारकों को भारत और चीन दोनों पक्षों को कूटनीतिक माध्यम से पुनः अवगत कराया है।’
आर्थिक अपराध की शिकायत का अनुसन्धान संपत्ति शोधन विभाग करेगा
समाचार सारांश सरकार ने अध्यादेश के माध्यम से संपत्ति शोधन विभाग को कर, तस्करी, बीमा, बैंक और शेयर बाजार से जुड़े अपराधों की जांच के लिए अतिरिक्त अधिकार प्रदान किए हैं। अध्यादेश के तहत संपत्ति शोधन निवारण अधिनियम २०६४ के धारा १३ और २२ में संशोधन कर विभाग को जांच के साथ-साथ मुकदमा चलाने का प्रावधान दिया गया है। इस संशोधन से विभाग संबंधित सरकारी वकील कार्यालय में मुकदमा दायर कर सकता है तथा अन्य अपराधों में भी अभियोजन प्रस्ताव करने में कोई बाधा नहीं होगी। २० वैशाख, काठमांडू। सरकार ने अध्यादेश द्वारा संपत्ति शोधन विभाग को अधिक अधिकार प्रदान किए हैं। आर्थिक क्षेत्र में कर, तस्करी, बीमा, बैंक एवं शेयर बाजार से सम्बंधित अपराधों की जांच की जिम्मेदारी विभाग को सौंपी गई है। सरकार ने अध्यादेश के माध्यम से संपत्ति शोधन निवारण अधिनियम २०६४ में संशोधन किया है। यह अध्यादेश राष्ट्रपति कार्यालय भेजे जाने के बाद १८ वैशाख को अनुमोदित हुआ।
अध्यादेश में संपत्ति शोधन (मनी लॉन्ड्रिंग) निवारण अधिनियम २०६४ की धारा १३ के उपधारा १ के खंड में तस्करी (सीमा शुल्क, अंतःशुल्क एवं कर सहित), कर (प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष), प्रतिभूति या वस्तु बाजार में विध्वंसात्मक प्रभाव डालने (मार्केट मैनिपुलेशन) या भीतरी कारोबार (इंसाइडर ट्रेडिंग) से जुड़ी मुद्रा, बैंकिंग, वित्तीय, विदेशी विनिमय, विनिमय अधिकार पत्र तथा बीमा संबंधित अपराधों के बारे में सूचना प्राप्त होने पर विभाग को जांच का अधिकार प्रदान किया गया है। इससे पहले, उक्त खंड से संबंधित अपराधों की शिकायत विभाग को दी जाती थी और विभाग जांच करता था। संशोधन से पहले ये सभी शिकायतें जांच के अंतर्गत आती थीं।
अध्यादेश ने अधिनियम की धारा २२ में ‘सम्बन्धित सरकारी वकिल कार्यालय में’ शब्द के स्थान पर ‘विभाग के मामले में नेपाल सरकार द्वारा राजपत्र में सूचना प्रकाशित कर निर्दिष्ट सरकारी वकील कार्यालय में और अन्य मामलों में संबंधित सरकारी वकील कार्यालय में’ शब्द जोड़ा है, जो नेपाल राजपत्र में उल्लिखित है। इसी धारा के उपधारा २ में यदि विभाग की जांच से मुकदमा चलाना आवश्यक हो तो सरकारी वकील विशेष अदालत में मुकदमा दायर कर सकता है, इस प्रावधान को अध्यादेश से जोड़ा गया है। अधिनियम की धारा २९ में मुकदमा चलाने और सजाय देने में कोई बाधा नहीं आने दिया जाएगा, इस व्यवस्था को भी संबंधित उपधारा में संशोधित किया गया है। वहीं, उपधारा १ में कहा गया है कि चाहे अधिनियम में कहीं भी विरोधाभास हो, इस अधिनियम के तहत उजुरी और जांच से प्राप्त साक्ष्यों के आधार पर संबंधित अपराध या संपत्ति शोधन से संबंधित किसी भी अपराध में मुकदमा चलाने में कोई रोक नहीं होगी। अध्यादेश ने उपधारा (१) में यह भी जोड़ा है कि अगर विभाग जांच के दौरान अपने क्षेत्राधिकार में आने वाले अपराध के लिए मुकदमा चलाना उचित पाए तो वह संबंधित अपराध के लिए भी अभियोजन प्रस्ताव कर सकता है, जिससे कोई बाधा नहीं होगी।
स्वास्थ्य क्षेत्र में दर्जनों पदाधिकारियों की हटौती, कौन-कौन हैं शामिल?
२० वैशाख, काठमाडौं। सरकार ने अध्यादेश के माध्यम से चिकित्सा विश्वविद्यालय, स्वास्थ्य विज्ञान प्रतिष्ठान, स्वास्थ्य बीमा बोर्ड और स्वास्थ्य संबंधी नियामक निकायों के दर्जनों पदाधिकारियों को पद से हटाया है। सरकार की सिफारिश पर राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेल ने शनिवार को विश्वविद्यालय सम्बंधित नेपाल अधिनियमों में संशोधन करने वाला अध्यादेश, स्वास्थ्य विज्ञान प्रतिष्ठान सम्बन्धी नेपाल अधिनियम में संशोधन करने वाला अध्यादेश और सार्वजनिक पदाधिकारियों की पदमुक्ति से जुड़ा विशेष व्यवस्था अध्यादेश–२०८३ जारी किया। इन अध्यादेशों के तहत पूर्व सरकार द्वारा नियुक्त उपकुलपति, रजिस्ट्रार, अध्यक्ष समेत विभिन्न पदाधिकारियों को पदमुक्त किया गया है।
अध्यादेश लागू होने के बाद सभी स्वास्थ्य विज्ञान प्रतिष्ठानों के उपकुलपति और अन्य पदाधिकारी पदमुक्त हुए हैं। चिकित्सा विज्ञान राष्ट्रीय प्रतिष्ठान के उपकुलपति डॉ. भूपेन्द्रकुमार बस्नेत, रेक्टर डॉ. लोचन कार्की, रजिस्ट्रार डॉ. ज्ञानेन्द्र शाह और डीन डॉ. अशेष ढुंगाना को पद से हटाया गया है। बीपी कोइराला स्वास्थ्य विज्ञान प्रतिष्ठान के उपकुलपति डॉ. विक्रमप्रसाद श्रेष्ठ, रेक्टर प्रो. डॉ. संजीवकुमार शर्मा, रजिस्ट्रार प्रो. डॉ. सूर्यप्रसाद संग्रौला और अस्पताल निर्देशक डॉ. जगतनारायण प्रसाद को भी पदमुक्त किया गया है।
इसी प्रकार, पाटन स्वास्थ्य विज्ञान प्रतिष्ठान के उपकुलपति डॉ. बुद्धिप्रसाद पौडेल, रेक्टर डॉ. सिर्जना श्रेष्ठ, रजिस्ट्रार डॉ. पारसप्रसाद आचार्य, डीन डॉ. नेविशमान सिंह प्रधान और अस्पताल निदेशक डॉ. रवि शाक्य को पद से हटाया गया है। कर्णाली स्वास्थ्य विज्ञान प्रतिष्ठान के उपकुलपति डॉ. पुजनकुमार रोकाय, रेक्टर डॉ. डबल बहादुर धामी और रजिस्ट्रार डॉ. लक्ष्मीचन्द्र महत भी पदमुक्त हुए हैं। इसके अतिरिक्त, पोखरा स्वास्थ्य विज्ञान प्रतिष्ठान के उपकुलपति डॉ. भरतबहादुर खत्री को भी पद से हटाया गया है।
तथा, राप्ती स्वास्थ्य विज्ञान प्रतिष्ठान के रजिस्ट्रार समेत अन्य पदाधिकारी भी पदमुक्त हुए हैं। शहीद गंगालाल राष्ट्रीय हृदय केंद्र के कार्यकारी निर्देशक डॉ. रवि मल्ल और बीपी कोइराला मेमोरियल कैंसर अस्पताल के अध्यक्ष एवं कार्यकारी निदेशक भी पद से हटाए गए हैं। चिकित्सा शिक्षा आयोग के उपाध्यक्ष डॉ. अंजनीकुमार झा समेत चार निदेशकों को भी पदमुक्त किया गया है। नेपाल मेडिकल काउंसिल के अध्यक्ष डॉ. चोपलाल भुसाल और सदस्य, नेपाल नर्सिंग परिषद की अध्यक्ष मुनाकुमारी थापा, रजिस्ट्रार शुक्ला खनाल समेत सदस्य भी अध्यादेश के तहत पदमुक्त हुए हैं।
इसी तरह, नेपाल स्वास्थ्य अनुसन्धान परिषद के अध्यक्ष डॉ. नारायणविक्रम थापा और सदस्य सचिव डॉ. प्रमोद जोशी भी पदमुक्त किए गए हैं। नेपाल आयुर्वेद चिकित्सा परिषद के अध्यक्ष श्याममणि अधिकारी, रजिस्ट्रार दीपक भंडारी, नेपाल फार्मेसी परिषद के अध्यक्ष प्रज्वलजंग पांडे और रजिस्ट्रार संजीवकुमार पांडे, तथा नेपाल स्वास्थ्य व्यवसायी परिषद के अध्यक्ष सुवोध शर्मा को भी पद से हटाया गया है। स्वास्थ्य बीमा बोर्ड के ७ सदस्य भी पद से हटाए गए हैं। स्वास्थ्य बीमा अधिनियम, २०७४ के अंतर्गत नियुक्त अध्यक्ष चन्द्रबहादुर थापा क्षेत्री को भी पदमुक्त किया गया है।
डॉ. रघुराज काफ्ले ने कुछ महीने पहले इस्तीफा दिया था जिसके बाद बोर्ड में कार्यकारी निर्देशक का पद रिक्त है। स्वास्थ्य मंत्रालय ने डॉ. कृष्ण प्रसाद पौडेल को कार्यभार संभालने हेतु भेजा था, लेकिन उन्हें अस्वीकार करने के कारण बोर्ड नेतृत्व विहीन स्थिति में है। बोर्ड में सरकार द्वारा नियुक्त विशेषज्ञ और बीमित प्रतिनिधि सदस्य भी होते हैं, कुल ७ मनोनीत पद इस अध्यादेश से प्रभावित हुए हैं। अध्यादेश के हिसाब से विभिन्न अधिनियमों के तहत नियुक्त पदाधिकारी भी पद से मुक्त हो जाएंगे। आयुर्वेद चिकित्सा परिषद अधिनियम–२०४५ के अनुसार नियुक्त ६ सदस्यीय पदाधिकारियों सहित कुलसचिव, नेपाल स्वास्थ्य अनुसन्धान परिषद अधिनियम–२०४७ के अनुसार नियुक्त ९ सदस्य तथा पशु स्वास्थ्य तथा पशु सेवा व्यवसायी परिषद् अधिनियम–२०७९ के अंतर्गत नियुक्त ५ पदाधिकारी पदमुक्त होंगे। इस प्रकार, विभिन्न स्वास्थ्य, शिक्षा एवं अनुसन्धान सम्बन्धी अधिनियमों के तहत नियुक्त दर्जनों पदाधिकारी पद से हटाए गए हैं, जो सरकार के निर्णय का हिस्सा है।
बागमती प्रदेश ने दूसरा राष्ट्रीय बेसबॉल फाइव चैंपियनशिप का खिताब जीता
दूसरे राष्ट्रीय बेसबॉल फाइव चैंपियनशिप का खिताब बागमती प्रदेश ने जीता है। फाइनल में बागमती ने सुदूरपश्चिम को 14–8 अंकों से हराते हुए लगातार दूसरी बार खिताब बचाया है। इस प्रतियोगिता में सात प्रदेशों और विश्वविद्यालयों सहित कुल आठ टीमों ने हिस्सा लिया था। बागमती को 30 हजार रुपये का पुरस्कार भी मिला।
20 वैशाख, काठमांडू। डल्लुस्थित भूकंप स्मृति बहुउद्देश्यीय कवर हॉल में रविवार को संपन्न हुए फाइनल मैच में बागमती ने सुदूरपश्चिम को हराया। पिछले विजेता बागमती ने लगातार दूसरी बार चैंपियन बनने के साथ उपाधि की रक्षा की। सेमीफाइनल में बागमती ने कोशी प्रदेश को हराया जबकि सुदूरपश्चिम ने लुम्बिनी प्रदेश को पराजित कर फाइनल में प्रवेश किया था।
प्रतियोगिता में लुम्बिनी तीसरे स्थान पर रहा। आयोजक समिति के संयोजक तथा नेपाल बेसबॉल एवं सॉफ्टबॉल संघ के उपाध्यक्ष सुरेन्द्र थपलियाले यह जानकारी दी। उपविजेता सुदूरपश्चिम को 20 हजार और तीसरे स्थान पर रहे लुम्बिनी को 10 हजार रुपये का पुरस्कार मिला। चौथे स्थान पर रहे कोशी प्रदेश को सांत्वना पुरस्कार स्वरूप 10 हजार रुपये प्रदान किए गए। चैंपियन बागमती के दीपेश माझी को उत्कृष्ट खिलाड़ी घोषित किया गया।
भारत ने कਿਹਾ: लिपुलेक मार्ग से मानसरोवर यात्रा प्राचीन है
भारत ने स्पष्ट किया है कि लिपुलेक मार्ग से कैलाश मानसरोवर की यात्रा कोई नई बात नहीं है, बल्कि यह मार्ग सन् 1954 से निरंतर संचालित होता आ रहा है। भारत ने नेपाल के कुछ भू-भागों से संबंधित दावों को ऐतिहासिक तथ्यों और प्रमाणों पर आधारित न होने के कारण अस्वीकार्य बताया है। साथ ही, भारत ने सीमा विवाद के समाधान के लिए नेपाल के साथ संवाद और कूटनीति के माध्यम से रचनात्मक बातचीत के लिए अपनी तत्परता व्यक्त की है।
20 वैशाख, काठमाडौं। भारत ने लिपुलेक से होकर मानसरोवर जाने वाले मार्ग को नया नहीं, बल्कि पुराना बताया है। यह प्रतिक्रिया नेपाल सरकार द्वारा भारत और चीन को भेजे गए कूटनीतिक नोट के जवाब में आई है, जिसमें इस मार्ग संबंधी चर्चा का उल्लेख था। भारत के विदेश मंत्रालय प्रवक्ता रंधीर जैसवाल ने कहा कि भारत की स्थिति हमेशा स्पष्ट और स्थिर रही है। उन्होंने कहा, ‘‘लिपुलेक पास के माध्यम से कैलाश मानसरोवर यात्रा का मार्ग सन् 1954 से लगातार संचालित एक पुराना मार्ग है और यह कोई नया मुद्दा नहीं है।’’
भारत ने कहा कि नेपाल के कुछ भू-भागों पर उसके दावे ऐतिहासिक तथ्यों और प्रमाणों पर आधारित नहीं हैं, इसलिए ये एकतर्फी दावे अस्वीकार्य हैं। उन्होंने यह भी कहा कि द्विपक्षीय संबंधों के सभी मुद्दों, विशेषकर सीमा विवाद के समाधान के लिए, भारत नेपाल के साथ संवाद और कूटनीति के जरिए रचनात्मक बातचीत करने को तैयार है। परराष्ट्र मंत्रालय ने आज ही दोनों देशों को इस विषय में कूटनीतिक नोट भेज कर ध्यान दिलाया था। भारत ने नेपाल से आया पत्र प्राप्त करने के कुछ ही घंटों में इसका जवाब दिया।
एडीबी अध्यक्ष: नेपाल के नए सरकार को सहयोग करने के लिए हम उत्साहित हैं
एशियाई विकास बैंक (एडीबी) के अध्यक्ष मासातो कंदा ने नेपाल में युवाओं के आंदोलन के बाद चुनकर आई नई सरकार के सहयोग के प्रति अपनी उत्सुकता व्यक्त की है। एडीबी ने वर्ष 2035 तक ऊर्जा ग्रिड विस्तार और डिजिटल नेटवर्क विस्तार के लिए 70 अरब अमेरिकी डॉलर निवेश योजना की घोषणा की है। एडीबी ऊर्जा और डिजिटल अवसंरचना में क्रमशः 50 अरब और 20 अरब डॉलर निवेश कर सीमापार विद्युत व्यापार तथा डिजिटल पहुँच में सुधार करने का लक्ष्य रखता है। 20 वैशाख, समरकन्द (उज़्बेकिस्तान)।
कंदा ने यह बात उज्बेकिस्तान के ऐतिहासिक शहर समरकन्द में रविवार से शुरू हुए एडीबी के 59वें वार्षिक सम्मेलन में कही। सम्मेलन के दौरान प्रश्नोत्तर सत्र में कंदा ने कहा, ‘‘नेपाल के नए सरकार को कैसे सहयोग किया जा सकता है, इस पर हम चर्चा शुरू कर चुके हैं। नए सरकार के साथ मिलकर नेपाल के लिए उत्कृष्ट भविष्य बनाने में हम उत्साहित हैं।’’ उन्होंने भ्रष्टाचार के प्रति एडीबी की शून्य सहिष्णुता नीति का उल्लेख करते हुए कहा, ‘‘मैं किसी भी भ्रष्टाचार की अनुमति नहीं दे सकता, हमारे पास इस मामले में सख्त रुख है और यदि भ्रष्टाचार की पुष्टि होती है तो प्रभावी कार्रवाई की जाती है।’’
कंदा ने एशिया और प्रशांत क्षेत्र के ऊर्जा ग्रिडों को जोड़ने और डिजिटल नेटवर्क विस्तार के लिए 2035 तक 70 अरब अमेरिकी डॉलर की नई पहल शुरू करने की घोषणा की। इस योजना का उद्देश्य सीमापार विद्युत व्यापार को बढ़ाना और इस क्षेत्र में ब्रॉडबैंड इंटरनेट पहुँच को सुधारना है। एडीबी ‘पैन-एशिया पावर ग्रिड’ के माध्यम से राष्ट्रीय तथा उपक्षेत्रीय विद्युत प्रणालियों को आपस में जोड़कर सीमापार विद्युत प्रवाह को बढ़ाने की बात कर रहा है। इसके तहत 22,000 सर्किट किलोमीटर प्रसारण लाइन बनाने और लगभग 20 गीगावाट नवीकरणीय ऊर्जा को सीमापार ग्रिड से जोड़ने का महत्वाकांक्षी परियोजना कंदा ने प्रस्तुत की।
डिजिटल अवसंरचना की कमी को पूरा करने के लिए एडीबी ‘एशिया पैसिफिक डिजिटल हाईवे’ के लिए 20 अरब डॉलर निवेश करेगा। उन्होंने बताया कि यह राशि डिजिटल मार्ग का निर्माण, डेटा अवसंरचना के विकास और एआई आधारित अर्थव्यवस्थाओं के विकास पर खर्च की जाएगी। इस कार्यक्रम में विशेष रूप से दुर्गम और भौगोलिक रूप से विघ्नित क्षेत्रों को ध्यान में रखा जाएगा। 20 अरब डॉलर में से 15 अरब डॉलर एडीबी स्वयं निवेश करेगा और 5 अरब डॉलर निजी क्षेत्र और अन्य साझेदारों के साथ सह-फंडिंग के माध्यम से जुटाएगा।
राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेलले ७ अध्यादेश जारी, एक अध्यादेश पुनर्विचारका लागि फिर्ता पठाउनुभयो
समाचार सारांश
राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेलले सरकारको सिफारिसमा रहेका ८ मध्ये ७ वटा अध्यादेश जारी गर्नुभएको छ। संवैधानिक परिषद् सम्बन्धी अध्यादेश पुनर्विचारका लागि प्रधानमन्त्री कार्यालयमा फिर्ता पठाउनुभएको छ। विगत ४ दिनमा सार्वजनिक खरिद, सहकारी, मनी लाउण्डरिङ, स्वास्थ्य विज्ञान प्रतिष्ठान, सार्वजनिक पदाधिकारी पदमुक्ति तथा विश्वविद्यालयसम्बन्धी अध्यादेशहरू जारी भएका छन्।
२० वैशाख, काठमाडौं। सरकारले सिफारिस गरेका ८ वटा अध्यादेशमध्ये राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेलले ७ वटा जारी गर्नुभएको छ। आइतबार अपराह्नसम्म उहाँले ७ वटा अध्यादेशहरु जारी गर्नुभयो भने एउटा अध्यादेशलाई पुनर्विचारका लागि प्रधानमन्त्री कार्यालयमा फिर्ता पठाउनुभएको छ। संविधानको धारा ११४ को उपधारा १ अनुसार राष्ट्रपतिले पछिल्ला ४ दिनमा ७ वटा अध्यादेशहरू जारी गर्नुभएको हो।
संवैधानिक परिषद् (काम, कर्तव्य, अधिकार र कार्यविधि) सम्बन्धी अध्यादेश पुनर्विचारका लागि फिर्ता पठाउनु भएको विषयमा राष्ट्रपतिले संविधानविद्हरूसँग पनि परामर्श लिनुभएको थियो।
जारी भएका ७ वटा अध्यादेशहरू यसप्रकार छन्:-
– १७ वैशाख (बिहीबार) सार्वजनिक खरिद (दोस्रो संशोधन) अध्यादेश, २०८३ र सहकारी (पहिलो संशोधन) अध्यादेश, २०८३ जारी भएका थिए।
– १८ वैशाख (शुक्रबार) सम्पत्ति शुद्धीकरण (मनी लाउण्डरिङ) निवारण (तेस्रो संशोधन) अध्यादेश, २०८३ जारी गरिएको थियो।
– १९ वैशाख (शनिबार) स्वास्थ्य विज्ञान प्रतिष्ठानसम्बन्धी केही नेपाल ऐन परिमार्जन गर्ने अध्यादेश, २०८३; सार्वजनिक पदाधिकारी पदमुक्तिको सम्बन्धी विशेष व्यवस्था अध्यादेश, २०८३; र विश्वविद्यालयसम्बन्धी केही नेपाल ऐन परिमार्जन गर्ने अध्यादेश तीनवटै एकसाथ जारी गरिएका थिए।
– २० वैशाख (आइतबार) केही नेपाल ऐन संशोधन गर्ने अर्को अध्यादेश, २०८३ जारी गरिएको छ।
रोकिएको क्रिकेट प्रतियोगिता जेठ दोस्रो साता देखि सञ्चालन गरिने
नेपाल क्रिकेट संघले विभिन्न प्राविधिक र बाह्य कारणहरूका कारण जारी रहेका क्रिकेट प्रतियोगितालाई आगामी जेठ १० गतेदेखि पुनः सञ्चालन गर्ने घोषणा गरेको छ। क्यानका सचिव पारस खड्काले प्रतियोगिताको नयाँ मिति निर्धारित भइसकेको र सबै खेलाडीहरू उपलब्ध हुने अपेक्षा गरिएको जानकारी दिनुभएको छ। प्रतियोगिता मे २३ गतेदेखि सुरु गरिने निर्णय आयोजक टोली, जिल्ला तथा प्रादेशिक क्रिकेट संघ र क्यानबीच समन्वयमा गरिएको हो।
क्यानका सचिव खड्काले राष्ट्रिय तथा अन्तर्राष्ट्रिय विभिन्न परिस्थितिका कारण निर्धारित समयमा प्रतियोगिता हुन नसकेको र नयाँ मिति तोकिएको जानकारी दिनुभयो। उहाँले भन्नुभयो, “देशको असहज अवस्था, अन्तर्राष्ट्रिय संकट र आईसीसीको खेल तालिकामा परिवर्तनका कारण प्रतियोगिता सार्नुपर्ने भएको थियो।” साथै, कतिपय खेलहरू पहिल्यै सार्नुपर्ने र केही खेलहरू पछि धकेल्नुपर्ने बाध्यताले प्रतियोगितामा असर परेको थियो।
खड्काले खेलाडीहरूको उपलब्धता सुनिश्चित गरिएको र सम्बन्धित टिमहरूले आफ्ना खेलाडीहरूसँग सम्पर्क गरिसकेको जानकारी पनि प्रदान गर्नुभयो। उहाँले उल्लेख गर्नुभयो, “नेपाल क्रिकेट संघले विगत ६–७ महिनादेखि नै आयोजकसँग समन्वय गरी मिति तोक्ने प्रयास गर्दै आएको छ।”
आगामी मे २३ गतेदेखि प्रतियोगिता सुरु गर्ने निर्णय गरिएको छ। स्थानीय तहको लगानी, टिम मालिकहरूको आर्थिक समर्थन र प्रायोजकहरूको विश्वसनीयता मध्यनजर गर्दै प्रतियोगितालाई सफल बनाउन क्यान प्रतिबद्ध रहेको बताइएको छ। खड्काले लामो समयसम्म प्रतीक्षा र धैर्यताको लागि आयोजक, प्रायोजक र सरोकारवालाहरूलाई धन्यवाद ज्ञापन गर्दै यसपटकको प्रतियोगिता भव्य रूपमा सम्पन्न हुने विश्वास व्यक्त गर्नुभयो।
क्या राष्ट्रपति के पास अध्यादेश वापस करने का अधिकार है?
समाचार सारांश
- राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेल ने संवैधानिक परिषद के संबंधित अध्यादेश पुनर्विचार के लिए सरकार को वापस भेजा है।
- राष्ट्रपति ने संवैधानिक परिषद में बहुमत की प्रणाली को टुटने न देने पर जोर देते हुए अध्यादेश की भावना और संविधान की रक्षा करने का आग्रह किया है।
- कानून विशेषज्ञ अध्यादेश वापस करने के संवैधानिक अधिकार पर विभिन्न मत रखते हैं।
20 वैशाख, काठमांडू। राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेल ने सरकार द्वारा सिफारिश किए गए 8 में से 7 अध्यादेश जारी किए हैं, लेकिन संवैधानिक परिषद से सम्बंधित अध्यादेश को पुनर्विचार के लिए सरकार को वापस भेजा है।
राष्ट्रपति ने संवैधानिक परिषद में संविधान द्वारा कल्पित बहुमत प्रणाली टूटने न पाए इस विचार के साथ पिछली स्थिति को इस अध्यादेश में भी कायम रखा है।
6 सदस्यीय संवैधानिक परिषद में 3 सदस्य भी निर्णय ले सकते हैं, ऐसी व्यवस्था वाले अध्यादेश आने के बाद राष्ट्रपति ने पुनर्विचार के लिए सरकार को वापस भेजा है।
वे संविधान की मर्म और बहुमत प्रणाली को जीवित रखने के पक्षधर हैं और उसी अनुसार सरकार को पुनर्विचार के लिए भेजा है।
‘संवैधानिक परिषद की कुल संरचना में बहुमत का प्रतिनिधित्व स्पष्ट नहीं है, बहुमत प्रणाली बनाए रखने के लिए सर्वोच्च अदालत के पूर्ण न्यायपीठ के आदेश का भी ध्यान रखते हुए अध्यादेश के संबंध में पुनर्विचार के लिए इसे वापस भेजा गया है,’ राष्ट्रपति के संदेश में बताया गया है।
राष्ट्रपति ने अध्यादेश के प्रतिस्थापन विधेयक पास न होने या निष्क्रिय होने से कानूनी खामी आने की केंद्र सरकार के मंत्रियों और कुछ कानून विशेषज्ञों के तर्क का जिक्र किया है।
सर्वोच्च अदालत पहले इसके निष्क्रिय होने पर पुराने कानून को लागू करने का आदेश दे चुकी है। इसलिए संवैधानिक पदाधिकारियों की नियुक्ति व निर्णय के लिए संविधान में स्थापित कानून अभी भी लागू हो रहा है, राष्ट्रपति का मानना है।
राष्ट्रपति ने विधेयक वापस भेजने की प्रक्रिया क्यों अपनाई, इसका भी उल्लेख किया है।
‘प्रमाणीकरण के लिए प्रस्तुत विधेयक संविधान की धारा 284 की भावना और विश्वव्यापी लोकतांत्रिक अभ्यास के अनुकूल नहीं है, संवैधानिक परिषद की सर्वसम्मत सिफारिश और निर्णय आवश्यक है, सर्वसम्मति नहीं होने पर बहुमत के आधार पर निर्णय होना चाहिए,’ राष्ट्रपति ने संसद में वापस आए विधेयक को याद करते हुए कहा।
सुशीला कार्की नेतृत्व वाली सरकार ने भी इसी मुद्दे को अध्यादेश में रखा था लेकिन उस अनुसार अध्यादेश जारी नहीं किया गया। अब पुनः उसी प्रकार का अध्यादेश आया है, जिसे बहुमत व्यवस्था और लोकतांत्रिक मूल्यों का प्रतिनिधित्व न करने वाला माना जा रहा है।
राष्ट्रपति ने संविधान की मर्म और बहुमत प्रणाली की रक्षा के लिए अध्यादेश वापस किया है, लेकिन संविधान में संघीय संसद से पारित विधेयक पुनर्विचार का स्पष्ट प्रावधान होने के बावजूद अध्यादेश के मामले में ऐसा कोई व्यवस्था नहीं है।
इस मामले में कानूनविदों के अलग-अलग विचार हैं।
सर्वोच्च के पूर्व न्यायाधीश पवनकुमार ओझा अपनी पूर्व निर्णय के आधार पर राष्ट्रपति के अध्यादेश वापस करने की अनुमति नहीं देने की राय रखते हैं।
संसद से पारित विधेयक को राष्ट्रपति वापस भेज सकते हैं, लेकिन अध्यादेश में ऐसा संवैधानिक प्रावधान नहीं है, ओझा ने कहा।
‘गत भदौ 24 के बाद सरकार द्वारा भेजे गए कोई भी अध्यादेश राष्ट्रपति द्वारा जारी करने से रोके गए हैं, लेकिन इससे संवैधानिक सवाल उठते हैं,’ उन्होंने कहा।
राष्ट्रपति की संवैधानिक सीमा और भूमिका पर और बहस की आवश्यकता बताई है पूर्व महान्यायविवक्ता समेत रहे ओझा ने। ‘संविधान के पालन और संरक्षण के लिए राष्ट्रपति को अपने कर्तव्य को समझना होगा,’ उन्होंने कहा।
दो दिन पहले वरिष्ठ अधिवक्ता डॉ. चंद्रकांत ज्ञवाली ने कहा कि राष्ट्रपति के पास अध्यादेश पर वीटो करने का अधिकार नहीं है।
‘सरकार द्वारा लाए गए अध्यादेश को रोकना देश की कार्यकारी ক্ষমता का हस्तांतरण जैसा होगा, यदि राष्ट्रपति ऐसा अधिकार प्रयोग करते हैं तो यह संविधान का उल्लंघन है,’ ज्ञवाली ने कहा था।
नेपाल बार एसोसिएशन के अध्यक्ष और कानून शिक्षक डॉ. विजय मिश्र ने कहा कि संविधान में स्पष्ट नहीं होने के बावजूद राष्ट्रपति पिछली प्रथा के अनुसार अध्यादेश वापस भेज सकते हैं।
‘अध्यादेश को स्वीकृत करने पर राष्ट्रपति को चुनौती मिल रही है। संविधान की मर्म और भावना भी अध्यादेश में समाहित नहीं है,’ मिश्र ने कहा, ‘हर प्रधानमंत्री ने अपनी इच्छा अनुसार संवैधानिक परिषद के नियम बदलने की कोशिश की है, इसलिए राष्ट्रपति ने इसे वापस भेजा है।’
संविधान में क्या कहा गया है?
संविधान के धारा 113 में विधेयक प्रमाणीकरण की व्यवस्था है। उपधारा 3 के अनुसार दोनों सदनों से पारित विधेयक को राष्ट्रपति पुनर्विचार के लिए 15 दिन के भीतर संदेश सहित वापस भेज सकते हैं। लेकिन अर्थ विधेयकों पर यह प्राविधान लागू नहीं होता।
धारा 113 में विधेयक प्रमाणीकरण संबंधी प्रावधान:
113. विधेयक प्रमाणीकरणः (1) धारा 111 के अनुसार प्रमाणीकरण के लिए राष्ट्रपति के समक्ष प्रस्तुत विधेयक उत्पत्ति सदन के सभापति द्वारा प्रमाणित किया जाना चाहिए। अर्थ विधेयकों के लिए यह प्रमाण सभापति देते हैं।
(2) राष्ट्रपति समक्ष प्रस्तुत विधेयक का प्रमाणीकरण कर 15 दिनों के अंतर्गत सूचना दोनों सदनों को देनी होती है।
(3) यदि प्रमाणीकरण संभव नहीं हो, तो राष्ट्रपति 15 दिनों के भीतर संदेश सहित विधेयक वापस भेज सकते हैं।
(4) वापस भेजे गए विधेयक को दोनों सदनों द्वारा पुनर्विचार के बाद प्रस्तुत किया जाए, तो राष्ट्रपति को 15 दिनों के भीतर प्रमाणीकरण करना होगा।
(5) प्रमाणीकरण के बाद विधेयक कानून बन जाता है।
संविधान ने विधेयक को वापस भेजने की व्यवस्था की है, लेकिन अध्यादेश के संदर्भ में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है।
धारा 114 में केवल अध्यादेश जारी करने का प्रावधान है, पुनर्विचार के लिए अध्यादेश वापस करने का कोई प्रावधान नहीं है।
धारा 114 में अध्यादेश संबंधी प्रावधान:
114. अध्यादेशः (1) संघीय संसद के दोनों सदनों के अधिवेशन न होने पर मंत्रिपरिषद की सिफारिश पर राष्ट्रपति अध्यादेश जारी कर सकते हैं।
(2) अध्यादेश कानून के समान होता है, पर
(क) यदि संसद इसे स्वीकार नहीं करता तो स्वतः निष्क्रिय हो जाता है,
(ख) राष्ट्रपति इसे किसी भी समय निरस्त कर सकते हैं,
(ग) यदि इसे निरस्त या निष्क्रिय नहीं किया गया तो 60 दिन में स्वतः निष्क्रिय हो जाता है।
स्पष्टीकरणः ‘संघीय संसद के दोनों सदनों की बैठक के दिन’ का अर्थ दोनों सदनों के अधिवेशन या बैठक के शुरू होने वाले दिन से है।
राष्ट्रपति संविधान के संरक्षक
धारा 61(4) में राष्ट्रपति का प्रधान दायित्व संविधान का पालन और संरक्षण करना बताया गया है।
इस की धारा का प्रयोग करके राष्ट्रपति रामचन्द्र पौडेल ने जेएनजी आंदोलन के बाद संक्रमणकालीन स्थिति को प्रबंधित किया था और पूर्व प्रधानन्यायाधीश सुषिला कार्की को प्रधानमंत्री नियुक्त किया था।
उस समय प्रधानन्यायाधीश को प्रधानमंत्री बनाने का कोई संवैधानिक प्रावधान नहीं था, लेकिन उस समय राष्ट्रपति ने संविधान के संरक्षक के तौर पर यह धारा लागू की थी।
वर्तमान में संवैधानिक परिषद के अध्यादेश वापस करने की स्थिति वैसी संवैधानिक संकट नहीं है, पर राष्ट्रपति ने विधेयक वापस करते समय संविधान की मर्म की बात कही है।
संविधान ने संवैधानिक परिषद को निष्पक्ष बनाने के लिए कार्यपालिका, विधायिका और न्यायपालिका के प्रतिनिधि मिलाकर 6 सदस्यीय परिषद बनाई है।
लोकतंत्र में बहुमत को निर्णय का आधार माना जाता है, इसलिए 6 सदस्यों में बहुमत के लिए कम से कम 4 सदस्य आवश्यक होते हैं।
लेकिन पूर्व प्रस्तुत विधेयकों में 3 सदस्य भी निर्णय लाने की व्यवस्था की गई थी।
सुषिला कार्की सरकार में भी यहीं प्रावधान रखा गया था, तब राष्ट्रपति ने अध्यादेश को रोका, जारी नहीं किया और वापस भी नहीं भेजा।
इस बार पुनर्विचार के लिए वापस भेजा है और पुरानी स्थिति याद दिलाई है। इस प्रक्रिया में संवैधानिक परिषद के निर्णय में कोई कानूनी बाधा नहीं है, इस संदर्भ में सर्वोच्च न्यायालय के आदेश को हवाला देते हुए सरकार को संदेश दिया गया है।
अब आगे क्या होगा?
राष्ट्रपति द्वारा अध्यादेश वापस किए जाने के बाद सरकार राष्ट्रपति के संदेश के अनुसार अध्यादेश संशोधित कर पुनः भेज सकती है या जारी न करने का विकल्प चुन सकती है। लेकिन यदि सरकार संदेश की अवहेलना कर वर्तमान अध्यादेश ही सिफारिश करती है तो क्या होगा?
नेपाल बार एसोसिएशन के अध्यक्ष एवं कानून शिक्षक डॉ. विजय मिश्र कहते हैं: ‘यदि सरकार पुनः अध्यादेश भेजती है तो राष्ट्रपति उसे अस्वीकार नहीं कर सकते, उन्हें जारी करना होगा।’