सुकुम्बासी बस्तियाँ हटाने के मुद्दे पर पुनर्विचार न होने पर स्थानीय सरकार कानूनी कार्रवाई कर सकते हैं
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संसदीय सरकार देशभर सुकुम्बासी बस्तियाँ खाली कराने की योजना बना रही है, जिसका प्रारंभ राजधानी से किया जा रहा है। इसी बीच स्थानीय सरकारों के एक छाता संगठन की अध्यक्ष ने इसे लेकर नागरिकों में आतंक पैदा होने की बात कही है और यदि आवश्यक हुआ तो कानूनी लड़ाई लड़ने की बात भी कही है।
“अधिकारों में विरोधाभास है। सरकार को मापदंड और जनशक्ति तैयार करनी चाहिए और स्थानीय सरकारों को इसके लिए आवश्यक संसाधनों की आपूर्ति में मदद करनी चाहिए। लेकिन हाल ही में इसके प्रति हठधर्मी रवैया देखने को मिला है, जिससे भ्रम की स्थिति उत्पन्न हुई है,” ग्रामीण नगरपालिका राष्ट्रीय महासंघ की अध्यक्ष लक्ष्मीदेवी पांडे ने कहा।
“यह विषय तीनों स्तरों की सरकारों के साझा अधिकार क्षेत्र में आता है, इसलिए इस पर समुचित चर्चा होनी चाहिए थी। संविधान द्वारा निर्धारित कार्य में स्थानीय सरकारों ने कोई बाधा नहीं डाली है।”
संसदीय सरकार को अपनी गतिविधियों का मूल्यांकन पहले करना चाहिए, अध्यक्ष पांडे ने कहा।
“स्थानीय सरकारें दूसरों को दोष नहीं देंगी। हम नागरिकों की स्थिति को नजदीक से देखते, समझते हैं और संसदीय सरकार के कार्यों में सहयोग भी करते हैं,” उन्होंने कहा।
“अगर कानूनी उपचार की आवश्यकता पड़ी तो हम नागरिकों के पक्ष में खड़े होंगे। हम न्याय के लिए उम्मीद लगाए लोगों के साथ खड़े रहेंगे।”
नेपाल नगरपालिका संघ के एक अधिकारी ने बताया कि भले ही सुकुम्बासी बस्तियाँ हटाना उचित न हो, फिर भी सरकार नागरिक सुरक्षा की जिम्मेदारी भूल रही है।
“पहले विस्थापन नहीं कराना चाहिए, बल्कि पहले उन्हें पुनर्वास करना चाहिए जिसे बाद में विस्थापित किया जाए,” अध्यक्ष भीमप्रसाद ढुङ्गाना ने कहा। “सुकुम्बासी आयोग के पास डेटा है जो स्थानीय सरकारों के पास भी उपलब्ध है।”
भूमि समस्या समाधान आयोग ने भी सुकुम्बासी हटाने के दौरान विधि और प्रक्रिया के उल्लंघन की बात कही थी। इस आयोग में लगभग 12 लाख सुकुम्बासी और अव्यवस्थित निवासियों का पंजीकरण था।
विभिन्न आयोगों ने बार-बार लालपुर्जा वितरित की है, लेकिन पिछली डेढ़ दर्जन आयोगों के प्रयास इस समस्या के समाधान में सफल नहीं रहे।
‘अस्थिर स्थिति’
काठमाडौं में बुलडोजर चलाकर इमारतें गिराए जाने के बाद अचानक बेसहारा होने का भय बढ़ा है, जिससे देश के विभिन्न हिस्सों में समस्याएँ फैल रही हैं।
कुछ जिलों और बाजार क्षेत्रों में सुकुम्बासी लोगों द्वारा विरोध की सूचना भी आई है।
पिछले सप्ताह ग्रामीण और नगरपालिकाओं के छाता संगठनों ने भूमिहीन दलित, सुकुम्बासी और अव्यवस्थित निवासियों के पंजीकरण, सत्यापन और प्रमाणीकरण के अंतिम चरण में जबरदस्ती हटाने को अनुचित बताते हुए विरोध जताया था।
राजनीतिक प्रभाव के कारण इस प्रक्रिया में गत वर्षों में उतार-चढ़ाव आए, लेकिन नयी सरकार से इसे व्यवस्थित करने की उम्मीद थी, परंतु स्थिति और अधिक अस्थिर हो गई है, महासंघ की अध्यक्ष पांडे ने कहा।
“हम स्पष्ट हैं कि हम अपने अधिकार क्षेत्र में कानून बनाकर काम करेंगे,” पांडे ने कहा। “हम संसदीय सरकार के साथ सहयोग करेंगे जहाँ संभव होगा, पर संसदीय सरकार को अपना काम करना होगा।”
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प्रधानमंत्री बालेंद्र शाह के अनुसार, सुकुम्बासी समस्या के दीर्घकालिक समाधान के लिए भूमि संबंधित कानून 2021 के कुछ प्रावधान बाधक थे, जिन्हें अध्यादेश के माध्यम से हटाया गया है।
साथ ही वास्तविक भूमिहीन नागरिकों का डिजिटल पंजीकरण, सत्यापन और अभिलेख तैयार करने का काम शुरू हो चुका है, उनके बयान में कहा गया है।
“अब भूमिहीनों की वास्तविक स्थिति का पता लगाकर व्यवस्थित, पारदर्शी और स्थायी समाधान की ओर सरकार बढ़ रही है,” प्रधानमंत्री बालेंद्र ने सोशल मीडिया पर लिखा, “जो असुरक्षित जगहों पर रह रहे हैं, उनके सुरक्षित और व्यवस्थित स्थानांतरण की व्यवस्था की जाएगी।”
हालांकि नगरपालिका संघ के अध्यक्ष भीमप्रसाद ढुङ्गाना ने कहा कि सुकुम्बासी हटाने के लिए अभी सेना तैनात करना शुभ संकेत नहीं है।
सुधार की उम्मीद
काठमांडू से सुकुम्बासी बस्तियाँ हटना शुरू होने के बाद, कुछ जिला प्रशासन कार्यालयों ने स्थानीय सरकारों को निर्देशात्मक पत्राचार भेजा, जिससे स्थानीय स्तर पर चिंता बढ़ गई है।
“प्रमुख जिल्ला अधिकारी के पास स्थानीय सरकारों को निर्देश देने का अधिकार नहीं है। संविधान में सहकार्य, सहमति और सहअस्तित्व का प्रावधान है, निर्देशन देने का नहीं,” ढुङ्गाना ने कहा।
“जब तक दो-तिहाई सरकार नहीं होती, ऐसी स्थिति रहती है,” उन्होंने जोड़ा।
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ग्रामीण और नगरपालिकाओं के छाता संगठनों ने संयुक्त बयान जारी कर विरोध जताया था, जिसके बाद जिला प्रशासन कार्यालयों ने समन्वय शुरू किया, जिसे सुधार की शुरुआत माना जा सकता है, अध्यक्ष ढुङ्गाना ने बताया।
“हम इसका समर्थन करेंगे और ऐसे हालात नहीं आने देंगे कि कानूनी कार्रवाई करनी पड़े। लेकिन कुछ गतिविधियां क्षेत्राधिकार में हस्तक्षेप का संदेह पैदा कर रही हैं।”
संसदीय मामलों और सामान्य प्रशासन मंत्रालय स्थानीय सरकारों को पत्राचार कर रहा है, जिससे कार्य प्रक्रिया क्रमशः सुधर रही है।
“यह मंत्रालय हमारी सबसे उच्च अधिकार वाली संस्था है और हमने विधिपूर्वक कार्य करने से इंकार नहीं किया है। हमारा उद्देश्य सार्वजनिक सम्पत्ति की सुरक्षा और सुकुम्बासी के नाम पर अवैध रूप से रहने वालों को हटाना है।”
चूँकि सार्वजनिक संपत्ति की सुरक्षा स्थानीय सरकारों को मिली जिम्मेदारी है, अध्यक्ष ढुङ्गाना ने कहा कि उनकी मुख्य चिंता कार्य की प्रकृति और स्वरूप को लेकर है।
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सुकुम्बासी समस्या में स्थानीय सरकारों का केवल अपने क्षेत्र में ही काम करने का दावा है, ग्रामीण नगरपालिका महासंघ की अध्यक्ष पांडे ने कहा कि उन्हें भूमि से संबंधित कोई अधिकार नहीं है।
“इसलिए संसदीय सरकार को समन्वय करना चाहिए। वर्तमान में समस्या भूमि अधिग्रहण में उलझी हुई है,” पांडे ने कहा।
“लेकिन सुकुम्बासी वर्गीकरण की जिम्मेदारी हमने ली है। इसे आयोग को भेजकर प्रक्रिया शुरू की जाएगी।”
इस प्रक्रिया में नापी और मालपोत जैसे कार्यालय भी शामिल हो सकते हैं, स्थानीय अधिकारी ने बताया।
“हम निर्देश देकर रोक नहीं सकते या मनमानी निर्णय नहीं ले सकते,” पांडे ने कहा।
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