समाचार विवरण की समीक्षा के बाद प्रस्तुत किया गया है। सरकार आगामी सावन से महिलाओं के लिए निःशुल्क ‘ब्लू बस’ संचालन की तैयारी अंतिम चरण में पहुंचा चुकी है। इस योजना से सार्वजनिक परिवहन में महिलाओं की सुरक्षा और सुगम आवागमन बढ़ाने की उम्मीद है, हालांकि इसके दीर्घकालीन स्थायित्व और प्रभावशीलता पर सवाल उठ रहे हैं। कुछ वर्षों पहले महिलाओं के लिए आरक्षित बालकोट–कलंकी रूट की गाड़ी पर यात्रा करते हुए जो अनुभव मैंने किया, वहीं से यह कहानी शुरू होती है। कार्यालय समय में अत्यधिक भीड़ होने के बावजूद अन्य समयों में वाहन थोड़ा खाली होने के कारण उस रूट पर सीमित संख्या में रूट परमिट दिए जाते हैं। ’फोर्स’ नामक ये छोटी मिनी बसें कार्यालय समय में भीड़ के कारण यात्रियों के लिए बहुत कष्टप्रद थीं। इन परेशानियों को ध्यान में रखते हुए वर्ष 2015 के आस-पास महिलाओं के लिए अलग बस सेवा शुरू की गई। चूँकि नई बस नहीं थी, इसलिए उसी रूट की बसों में सुबह और शाम के भीड़ भरे समयों में महिलाओं के लिए अलग पालो निर्धारित किया गया था। लेकिन यह सेवा मुफ्त नहीं थी और शुल्क लेना पड़ता था। मैं भी एक-दो बार महिला बस से यात्रा कर चुकी हूँ। बालकोट–कलंकी रूट पर कार्यालय समय में चढ़ने वाली बसें इतनी भीड़भाड़ वाली होती थीं कि मैं उस जगह पहुंचती, बस यात्रियों से बाहर लटकती हुई भरी होती। कंडक्टर और भी ज्यादा लोगों को अंदर ठूंस देते थे। मैं दृष्टिहीन हूं, इसलिए मुझे कहा गया, ‘आप इस बस में नहीं जा सकते, दूसरी बस का इंतजार करें।’ मैंने सोचा कि मैं छोड़ दी गई हूं। 6–7 बसें छोड़ने के बाद ही मैं चढ़ पाती। एक दिन कम भीड़ होने पर आराम से यात्रा करने का मौका मिला। तब जान पाया कि वह वास्तव में महिलाओं के लिए आरक्षित बस थी। उस दिन और आगे की यात्राओं में जो अनुभव हुए, वे इस सेवा के लक्ष्य से काफी अलग थे।
अंतरराष्ट्रीय स्तर पर कई देशों में महिलाओं के लिए विशेष सार्वजनिक परिवहन सेवा की परंपरा है। शुरुआत में ड्राइवर और सह-ड्राइवर पुरुष होते थे, और वे ‘महिला बस’ को मजाक के रूप में पेश करते थे। बाद में अन्य बस चालक और यात्री भी इस सेवा को लेकर मज़ाक उड़ाते थे। यह प्रारंभिक स्थिति लंबे समय तक जारी रही। ड्राइवर, सह-ड्राइवर और परिचालक महिला बस को अपमानजनक व्यवहार करते थे। बस में महिलाएं यात्रा को सहज और सुरक्षित से अधिक अपमानजनक अनुभव करती थीं। सीटें भर जाने पर भी यात्रियों को उपर से लटकाकर ले जाना पड़ता था, जिससे यात्रियों की संख्या बहुत नहीं बढ़ी। हर स्टॉप पर ज्यादा रुकने के कारण गंतव्य पर समय से पहुंचा नहीं जा सका। कार्यालय समय के बावजूद अधिक रुकावट की वजह से सामान्य बस की तुलना में देर से पहुंचा। इसलिए कार्यालय जाने वाले यात्रियों ने अन्य बसों का विकल्प चुनना शुरू कर दिया। भीड़ अधिक थी,लेकिन कम से कम अन्य बसें तेज पहुंचतीं और महिला बस का अपमानजनक व्यवहार नहीं होता, ऐसी उम्मीद थी। इन कारणों से महिला बस लंबे समय तक चल नहीं पाई और अंतत: बंद हो गई।
अब फिर से महिलाओं के लिए निःशुल्क ’ब्लू बस’ संचालित करने की योजना आई है। पहले की महिला बसों की असफलता न दोहराए, इस चिंता के साथ-साथ अनुभवों से सीख लेकर इसे प्रभावी बनाना आवश्यक है। इस योजना के सकारात्मक और चुनौतीपूर्ण दोनों पहलुओं को ध्यान में रखते हुए सुझाव दिए जाने चाहिए।
ब्लू बस का बजट और प्रबंधन: सरकार ने महिलाओं के लिए निःशुल्क बस सेवा की योजना बनाई है और बजट आवंटित भी किया जा चुका है। दैनिक संचालन खर्च इलेक्ट्रिक बस पर लगभग 10 से 12 हजार रुपए रहेगा और 8 बसों के लिए वार्षिक लगभग 3 करोड़ रुपए खर्च आने का अनुमान है। साझा यातायात ने अपनी आठ इलेक्ट्रिक बसों को ’ब्लू बस’ के रूप में संचालन की तैयारी के अंतिम चरण में पहुंचा दिया है और सावन से सेवा शुरू होने का निर्धारण हो चुका है।
यह नई अवधारणा नहीं है; तीन साल पहले चितवन क्षेत्र-2 के सांसद रवि लामिछाने ने चितवन में ब्लू बस संचालित की थी, जो मात्र 6 सप्ताह में बंद हो गई। इसका कारण था कम यात्रियों का होना, अधिक संचालन खर्च और खराब प्रबंधन।
महिलाओं के लिए अलग बस क्यों जरूरी? सार्वजनिक परिवहन में महिलाओं के प्रति यौन उत्पीड़न अभी भी समाप्त नहीं हुआ है। सार्वजनिक भीड़-भाड़ में दुर्व्यवहार की संभावनाएं अधिक होती हैं, जिसकी वजह से कई महिलाएं और किशोरियां यात्रा करने से डरती हैं। ब्लू बस ऐसी दुर्व्यवहारों से महिलाओं को सुरक्षित महसूस कराने में मदद करेगी। रोज़ाना महिलाओं के साथ जिस तरह छेड़छाड़, शारीरिक स्पर्श, अश्लील टिप्पणियां होती हैं, उससे यात्रा कष्टदायक बन जाती है। इस परिस्थिति में ब्लू बस सम्मानजनक और आरामदायक यात्रा का वातावरण बना सकती है। विश्व के विभिन्न देशों जैसे पाकिस्तान के कराची में ’पिंक बस’, भारत के कुछ राज्यों में महिला बस सेवा उपलब्ध है। बांग्लादेश, मिस्र, मेक्सिको, ग्वाटेमाला और मलेशिया में भी महिलाओं के लिए अलग बस, रेल डिब्बा या टैक्सी सेवा है।
मेरी राय में निःशुल्क सेवा ब्लू बस का सबसे बड़ा पक्ष है। सार्वजनिक बस मुख्यतः मध्यम और निम्न वर्ग के लोग उपयोग करते हैं, इसलिए मुफ्त सेवा उनके स्वतंत्र और सहज आवागमन में बड़ा योगदान देगी। महिलाओं की सुरक्षित आवागमन सामाजिक, सांस्कृतिक, शैक्षिक और आर्थिक भागीदारी से जुड़ा मुद्दा है। ब्लू बस महिलाओं के सार्वजनिक परिवहन उपयोग को बढ़ावा दे सकती है, रोजगार, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं की पहुंच में मदद कर सकती है। यह सामाजिक समावेशन में भी योगदान करेगी।
क्या यह दीर्घकालीन समाधान है या अल्पकालीन राहत? महिलाओं के लिए विशेष परिवहन सेवा क्या लैंगिक समानता प्रदान करने का उचित उपाय है, यह महत्वपूर्ण प्रश्न है। महिला बस सेवा से तुरंत जोखिम कम हो सकता है, लेकिन सभी सार्वजनिक बसें महिला मैत्री बनेंगी, यह आवश्यक नहीं है। सार्वजनिक परिवहन में दुर्व्यवहार के मुख्य कारण कमजोर कानून क्रियान्वयन, नियमन की कमी, शिकायत सुनवाई का अभाव और जातिगत सामाजिक सोच हैं। महिलाओं और पुरुषों को अलग-अलग यात्रा कराना जोखिम घटाने में मदद करता है, लेकिन पूर्ण सुरक्षित वातावरण बनाना मुश्किल है। नि:शुल्क सेवा दीर्घकालीन अनुदान पर निर्भर रहेगी, इसलिए व्यवस्थित और स्थायी संचालन बड़ी चुनौती है।
सुरक्षित परिवहन सभी का अधिकार है। सुरक्षित सार्वजनिक परिवहन केवल महिलाओं का ही नहीं बल्कि सभी नागरिकों का मूलभूत अधिकार है। ब्लू बस योजना बनाते समय विकलांग व्यक्ति, वरिष्ठ नागरिक और अन्य जोखिम समूहों की पहुँच का भी ध्यान रखना होगा। वर्तमान के विद्युतीय ब्लू बस में लो-फ्लोर सुविधा नहीं है, जो विकलांगों के लिए असुविधाजनक हो सकती है। यात्री सूचना प्रणाली स्पष्ट होनी चाहिए, और संचालकों को विकलांगता मैत्री और लैंगिक समानता पर प्रशिक्षण देना आवश्यक है। ब्लू बस सेवा में विभिन्न यौनिक और लैंगिक पहचान वाले व्यक्तियों की पहुँच और स्वीकार्यता सुनिश्चित करने के लिए नीति बनानी होगी, अन्यथा भेदभाव और असमंजस उत्पन्न हो सकता है।
ब्लू बस की सफलता कैसे मापेंगे? मोबाइल और डिजिटल प्रणाली के माध्यम से शिकायत दर्ज़, प्रत्येक बस में CCTV कैमरा, आपातकालीन कॉल बटन, GPS निगरानी अनिवार्य होना चाहिए। चालक और कर्मचारी नियमित लैंगिक समानता और दुर्व्यवहार रोकथाम प्रशिक्षण प्राप्त करें। बस स्टॉप, टिकट प्रणाली और प्रतीक्षा स्थल सभी पहुँच योग्य और सुरक्षित बनाए जाएं। योजना की सफलता बस की संख्या से नहीं बल्कि यात्री संतुष्टि, यात्री संख्या, आर्थिक स्थिरता, सार्वजनिक परिवहन में यौन उत्पीड़न में कमी और महिलाओं के विश्वास में वृद्धि जैसे संकेतकों पर आधारित होना चाहिए।
अंत में, ब्लू बस तत्कालीन सुरक्षा का अनुभव प्रदान कर सकती है, लेकिन इससे महिलाओं को अलग-थलग सुरक्षा की सोच मजबूत होने का खतरा भी है, जिस पर बहस आवश्यक है। वास्तविक सामाजिक न्याय और समानता तभी संभव है जब महिला, पुरुष, विविध लैंगिक, यौनिक पहचान, विकलांग व्यक्ति, बच्चे और वरिष्ठ नागरिक सभी एक समान सम्मान के साथ एक ही सार्वजनिक परिवहन में सुरक्षित यात्रा कर सकें। सार्वजनिक परिवहन सभी के लिए समान, सुरक्षित, सम्मानजनक और सुलभ होना चाहिए। नेपाल के संविधान ने समानता, भेदभाव विरुद्ध सुरक्षा, सुरक्षित आवागमन और सामाजिक न्याय सुनिश्चित किया है, इसलिए परिवहन सुधार संवैधानिक आदर्शों के अनुसार होना चाहिए। ‘महिला बस’ को लेकर उपहास करना, छेड़छाड़ या देखने का रवैया अभी भी मौजूद है।