१३ चैत को ६० दिनों के भीतर भूमिहीन दलित, भूमिहीन सुकुमवासी और अव्यवस्थित बसोबासियों का लगत संकलन एवं प्रमाणीकरण पूरा करने की घोषणा करने के बावजूद, सरकार ने वैशाख १२ को थापाथली, गैरीगाउँ और मनोहरा क्षेत्र की सुकुमवासी बस्ती खाली करवाई है। संयुक्त राष्ट्रीय सुकुमवासी मोर्चा के उपाध्यक्ष पवन गुरुङ का कहना है कि बस्ती उठाते समय सरकार ने मानवीय व्यवहार नहीं किया।
लगत संकलन और प्रमाणीकरण के बिना डोजर चलाने पर उन्होंने आपत्ति जताई है। उनका मांग है कि सरकार भूमिहीनों का प्रबंधन संविधान, भूमि ऐन २०२१ सहित कानूनी प्रावधानों के अनुरूप करे। उपाध्यक्ष पवन गुरुङ के साथ संत गाहा मगर द्वारा किया गया संवाद इस प्रकार है:
सरकार ने बागमती और मनोहरा किनारे की बस्तियाँ खाली करवाई हैं। आप इसे कैसे देखते हैं?
पहले की सरकारों ने भी भूमिहीन और दलित सुकुमवासी की समस्या हल करने के लिए आयोग बनाए थे जो अभी भी सक्रिय हैं। यदि वर्तमान सरकार वास्तव में भूमिहीनों का उचित प्रबंधन करती है, तो मैं उसका स्वागत करूंगा और धन्यवाद दूंगा।
२०६६ साल से पहले स्थायी रूप से बसे लोगों को उनके रहने की जगह या कोई सुरक्षित स्थान देने का कानूनी प्रावधान है। यदि सरकार प्रक्रिया पूरी करके लालपुर्जा प्रदान करती है तो हम उसका स्वागत करेंगे।
सरकार ने थापाथली, गैरीगाउँ और मनोहरा क्षेत्रों में माइकिंग के जरिए तत्काल शेल्टर की व्यवस्था करने कहकर बस्ती खाली करवाई है, इस पर आपकी क्या राय है?
यह प्रक्रिया अधूरी और त्रुटिपूर्ण है। बस्ती तोड़ने से पहले सुकुमवासियों की वास्तविक पहचान करनी चाहिए थी। प्रमाणीकरण के बाद सही स्थानों पर स्थानांतरण होता तो यह कदम सफल और सराहनीय होता।
लेकिन वर्तमान तरीका अमानवीय है। माइकिंग करके अगले दिन ही पुलिस घेरा डाल कर जबरन निकाल दिया जा रहा है। जल्दी में सामान निकालते समय लोग के सामान टूट रहे हैं और नष्ट हो रहे हैं। साधारण सामान खरीदने में भी पैसे लगते हैं, सरकार को इसे समझना चाहिए। यह व्यवहार न्यायसंगत नहीं है। पिछली सरकारों ने भी भूमिहीनों की समस्याओं को उठाया था, लेकिन उनकी कार्यशैली भी अमानवीय रही है।
हम उलझन में हैं। मोहल्ले के साथी पूछते हैं – अब क्या करें? सरकार की जबरदस्ती कब तक सहें? उन्होंने जो कहा, वह मानना पड़ता है, वरना बल प्रयोग करते हैं। लेकिन सवाल है—ये लोग कहां जाएं? सामान ले जाने या नए स्थान पर बसने में भी खर्च होता है। कई लोग मजबूर होकर निकले होंगे, लेकिन यह व्यवहार न्यायसंगत नहीं है। मैंने इसे अमानवीय बताया है।
बस्ती खाली कराने के बाद सरकार जब प्रमाणीकरण के लिए बुलाती है तो कम ही लोग संपर्क करते हैं। वास्तविक भूमिहीनों की संख्या कम दिखने का कारण क्या हो सकता है?
इसमें तकनीकी और व्यावहारिक पक्ष दोनों हैं। सरकार ने सुकुमवासियों को असली और नकली कर विभाजित कर प्रचार किया। यहाँ ५०-६० साल से बसने वाले लोग हैं, जो यहीं पले-बढ़े, बच्चों को पढ़ाया। कुछ ने कठिनाई से जमीन खरीदी या छोटा मकान बनाया। सरकारी मानकों से उन्हें कैसे देखा जाएगा, यह महत्वपूर्ण है।
हमने आयोग से कहा था कि जहाँ रहते हैं वहाँ प्रबंधन करें या राज्य विकल्प दे। लेकिन अब विकल्प के नाम पर शेल्टर में रखने की बात हो रही है। परिवार में १०-१२ सदस्य हो सकते हैं, कुछ के २० सदस्य भी हैं। उनकी सामग्री, कपड़े और बर्तन बहुत होते हैं। लॉज में इन्हें कैसे रखा जाएगा? लोगों का प्रबंधन सिर्फ शरीर का शिफ्ट करना नहीं, पूरी जिंदगी और जरूरतों को समझना है।
कुछ लोग रोजगार की तलाश में गांव से काठमाडौँ आए हैं और भी सुकुमवासी के रूप में रहते हैं। सभी को एक नज़र से देखने पर संख्या कम लग सकती है, लेकिन मुख्य समस्या विकल्प का व्यवहारिक रूप से लागू न होना है।
कुछ साथी १०, २० या ४० वर्ष तक जीविका चलाने में असमर्थ होकर यहीं रह गए हैं। किसी के नाम पर थोड़ा भी जमीन हो तो भी वह पर्याप्त नहीं है। नाम मात्र जमीन होने पर वे धनी नहीं बनते, यह गरीबी की समस्या है। उन्हें ‘सुकुमवासी’ कहने के बजाय ‘अति गरीब’ कहना न्यायसंगत होगा। नदी किनारे रहने में बहुत खर्च और मेहनत लगी, जिसे सरकार समझ नहीं पाया।
भूमि ऐन में भूमिहीन दलित और सुकुमवासियों के अलावा अव्यवस्थित बसोबासियों का प्रबंधन स्पष्ट रूप से उल्लेखित है। २०७६ में संशोधन के समय १० साल को आधार मानते हुए कम से कम १८ साल पहले बसे लोगों का प्रबंधन जरूरी है। आय और जमीन के क्षेत्रफल के आधार पर निश्चित दस्तुर लेकर जमीन देने का प्रावधान है, जिसे सरकार को समझना होगा।
आज के हालात में जब लोगों को सामान लेकर कहीं और जाना पड़ा, तब सरकार को क्या करना चाहिए था?
सबसे जरूरी विकल्प और प्रबंधन है। कोई स्वयं व्यवस्थित करता है या व्यवसाय करता है, वह अलग बात है। लेकिन सरकार द्वारा दिए जाने वाले विकल्प बस्ती टूटने से पहले सुनिश्चित हो जाते तो बेहतर होता। लोगों को बेघर करके सड़कों पर छोड़ देना और बाद में विकल्प देना व्यर्थ है।
नेपाल में लालपुर्जा का बड़ा महत्व है। लोग सालों से लालपुर्जा मिलने की उम्मीद लगाए हुए थे। कुछ के पास छोटा जमीन था, जो उनका अधिकार माना जाता था। पिछली सरकार ने अव्यवस्थित बसोबासियों को कुछ प्रतिशत दस्तुर के साथ जमीन देने की नीति बनाई थी, जिसमें हम सहमत थे।
लेकिन अब माइकिंग करके नकली और असली बताकर डराने की कार्रवाई हो रही है। सामान्य कपड़े या चमचा खरीदने में भी खर्च होता है, लेकिन लोगों के सामान टूट रहे हैं। यह सरकार का अनोखा और अमानवीय व्यवहार है। मैं इसे अपराध मानता हूँ। ৭० वर्षों से यहाँ रहने वाले लोग आज रो रहे हैं, उनका मन दुखी है। सरकार को उचित जांच कर प्रबंधन करना चाहिए था या संबंधित जिले में भेजते समय उनका बसने का अधिकार सुनिश्चित करना चाहिए था।
आपने कहा था कि संविधान और कानून के अनुसार दोनों पक्षों को शांति से संवाद कर समाधान निकालना चाहिए। वर्षों से बसे लोगों को जगह छोड़ने पर पीड़ा होती है, फिर भी इसे शहर के प्रबंधन के लिए सकारात्मक प्रक्रिया नहीं माना जा सकता?
हम हमेशा न्यायपूर्ण पक्षधर हैं। अभी सुकुमवासी को रूम किराए पर नहीं मिल रही हैं। बिना प्रबंधन के जबरदस्ती निकालना लोगों के लिए समस्या बढ़ा रहा है।
कुछ लोग रिश्तेदारों पर आश्रित हो गए हैं, लेकिन कुछ को सुकुमवासी बताते ही कमरा भी नहीं मिलता। सुकुमवासियों के खिलाफ सामाजिक नजरिए में भी बदलाव आया है। मेरी सिर्फ एक गुजारिश है—सरकार ने बस्ती उठाने से पहले उचित प्रबंधन किया होता तो समस्या नहीं होती।
हमें ‘यहाँ रहने की अनुमति नहीं’ कहकर हटाया जाता है, तो हम कहां जाएं? हम नेपाली नागरिक नहीं हैं? हम पासपोर्ट या नागरिकता प्रमाणपत्र रखते हैं पर उनका कोई औचित्य नहीं लगता।
सरकार ने काम शुरू कर दिया है। अब समस्या समाधान और समन्वय के लिए सबसे उपयुक्त रास्ता क्या होगा?
बस्ती तो टूट चुकी है। अब मुख्य काम यह है कि भूमिहीन सुकुमवासी और दलितों को कहाँ स्थिर करना है। भूमि ऐन के अनुसार अव्यवस्थित बसोबासियों को संबोधित करना जरूरी है।
नेपाल में लालपुर्जा प्राप्ति प्राचीन नहीं है। पहले कई के पास लालपुर्जा नहीं था और नागरिकता भी। कई जगह हजारों बिघा जमीन थी जो किसी की कमाई नहीं थी। इसलिए सरकार को केवल कागजी दस्तावेज ही नहीं बल्कि ऐतिहासिक निवास और गरीबी को भी ध्यान में रख कर समाधान निकालना चाहिए।
मधेस में लोग घोड़े पर पांच दिन सवारी कर जमीन दर्ज कराते थे। कुछ हजारों बिघा भूमि के मालिक थे, लेकिन जमीन पर दशकों से मेहनत करने वाले सुकुमवासी थे। काठमाडौँ में भी विभिन्न जिलों से रोजगार के लिए आए सुकुमवासी नदी किनारे रहते हैं, जो ५०-६० साल से हैं। कुछ स्थानीय और सामाजिक रूप से स्थापित भी हैं। यदि सरकार लालपुर्जा की महत्ता समझे और उचित नीति बनाए तो हम स्वागत करेंगे। पर पुलिस और माइकिंग से बेघर करने की शैली हम विरोध करते हैं।
उठाए गए लोगों को उचित प्रबंधन और कानूनी प्रक्रिया के अनुसार जमीन उपलब्ध कराने में क्या पूर्ण सहमति है?
हम कानूनी शासन स्वीकार करते हैं। कानून के मुताबिक २०६६ साल से पहले बसे लोगों को दस्तुर लेकर वहीं प्रबंधित करना चाहिए और हम इसके लिए प्रतिबद्ध हैं।
भूमि ऐन साफ कहता है—यदि बस्ती नदी किनारे, जंगल या प्राकृतिक आपदा के खतरे में है तो सुरक्षित किसी अन्य जगह स्थानांतरण जरूरी है।
जोखिमपूर्ण स्थान से सुरक्षित स्थान पर स्थानांतरण को हम खुशी की बात मानते हैं। हमारी मुख्य मांग है कि हटाने से पहले कहां ले जाया जाएगा यह स्पष्ट और प्रक्रिया सम्मानजनक हो।
हम हमेशा कहते रहे हैं—यदि विकास हुआ और जगह खाली करनी हो तो हम बाधा नहीं हैं। उदाहरण के लिए माइतीघर मण्डल क्षेत्र खाली करने में हमने सहयोग किया था। सरकार का यह अभियान अच्छा है, लेकिन प्रक्रिया गलत रही। बस्ती उठाने से पहले भूमिहीन दलित और सुकुमवासियों को वर्गीकृत कर सूचना देनी चाहिए थी—कौन कितनी जमीन निशुल्क पायेगा, कौन अव्यवस्थित बसोबासी है और कौन राजस्व देते हुए रह सकता है। हमने यह मांग की थी। यह सरकार का कानून है और इसे निभाया जाना चाहिए। इसलिए हम सरकार से कानून की पालना की उम्मीद करते हैं।
