लेखक: space4knews

1 जेठ, काठमाडौं । नेपाल राष्ट्र बैंक ब्याजदर करिडोर को अधिक प्रभावी बनाने के लिए बैंक और वित्तीय संस्थाओं को स्थायी निक्षेप सुविधा उपलब्ध कराने की व्यवस्था की पुनरावलोकन करने वाला है।

मौद्रिक नीति के वर्तमान आर्थिक वर्ष 2082/83 की तृतीय त्रैमासिक समीक्षा रिपोर्ट जारी करते हुए केन्द्रीय बैंक ने इस नीति सुधार की तैयारी के बारे में सूचित किया है।

राष्ट्र बैंक ने विदेशी विनिमय भंडार और मुद्रास्फीति को बैंक के लक्ष्य के अनुसार स्थिर रखने का अनुमान जताते हुए न्यून आर्थिक वृद्धि की स्थिति को देखते हुए चालू वर्ष की शुरुआत से लचीली मौद्रिक नीति का पालन कर रहा है।

ब्याजदर करिडोर, बैंक दर, अनिवार्य नगद मौज्दात और वैधानिक तरलता अनुपात से संबंधित वर्तमान नियम भी यथावत बनाए रखने के बारे में भी केन्द्रीय बैंक ने बताया है।

चालू वर्ष की मौद्रिक नीति मूल्य वृद्धि, बाह्य क्षेत्र और वित्तीय क्षेत्र में स्थिरता बनाए रखते हुए आर्थिक गतिविधियों के विस्तार में सहायता प्रदान करने की उम्मीद रखती है।

मुद्रास्फीति बैंक के लक्ष्य से कम

राष्ट्र बैंक के अनुसार, मुद्रास्फीति वर्तमान में बैंक के निर्धारित लक्ष्य से कम है। हालांकि, विश्व के भूराजनीतिक तनाव के कारण मुद्रास्फीति पर दबाव पड़ने की जोखिम बनी हुई है, यह केन्द्रीय बैंक की चेतावनी है।

पश्चिम एशिया में युद्ध शुरू होने के बाद से पेट्रोलियम उत्पादों के दाम में बढ़ोतरी हुई है साथ ही उद्योगों के लिए आवश्यक कच्चे माल और कुछ उपभोक्ता वस्तुओं की आपूर्ति श्रृंखला प्रभावित हुई है। राष्ट्र बैंक के अनुसार, इस अवधि के दौरान नेपाल में पेट्रोल के दाम में 35 प्रतिशत और डीजल के दाम में 58 प्रतिशत की वृद्धि हुई है।

राष्ट्र बैंक ने अर्थव्यवस्था के बाह्य क्षेत्र को सहज बनाए रखा है। विप्रेषण प्रवाह में उल्लेखनीय वृद्धि हुई है। चालु खाता, शोधनान्तर बचत और विदेशी मुद्रा भंडार क्रमशः बढ़ रहे हैं।

नेपाल में लगभग 40 प्रतिशत विप्रेषण पश्चिम एशिया से होता है और उस क्षेत्र में तनाव के कारण विप्रेषण और आयातित वस्तुओं की मूल्य वृद्धि से व्यापार घाटा बढ़ने का जोखिम है, यह केन्द्रीय बैंक की चेतावनी है। इससे विदेशी मुद्रा भंडार पर दबाव पड़ सकता है।

इसी प्रकार, बैंक और वित्तीय संस्थाओं के निष्क्रिय कर्जे सामान्य रूप से बढ़े हैं। लेकिन आर्थिक गतिविधियों में सुधार के साथ इन कर्जों में भी सुधार आने की उम्मीद केन्द्रीय बैंक ने जताई है।

2082 चैत मसान्त तक बैंक और वित्तीय संस्थाओं की प्राथमिक पूंजी और पूंजी कोष की जोखिम आधारित संपत्ति से अनुपात नियामकीय मानकों के भीतर है और समग्र वित्तीय स्थिरता कायम है। पिछले तीन वर्ष से वित्तीय प्रणाली में अधिक तरलता का दौर चल रहा है।

वित्तीय प्रणाली में लंबे समय से अधिक तरलता के कारण समष्टिगत आर्थिक संकेतकों पर पड़ने वाले प्रभाव को नियंत्रित करने के लिए बैंक सजग हैं, यह पुनरावलोकन रिपोर्ट में उल्लेखित है।

१ जेठ, काठमांडू। आउटसोर्सिंग के माध्यम से कार्यरत श्रमिकों के श्रम शोषण के मामलों के कारण सरकार ने सख्त कदम उठाया है।

सरकार ने नेपाल राष्ट्र बैंक, श्रमिक आपूर्तिकर्ता कंपनियों और संबंधित निकायों को पत्र भेज कर श्रम कानून के अनुसार श्रमिकों के अधिकारों की रक्षा हेतु कड़ा निर्देश दिया है।

श्रम, रोजगार एवं सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय के श्रम और व्यवसायजन्य सुरक्षा विभाग ने राष्ट्र बैंक को अनुरोध किया है कि श्रमिक आपूर्तिकर्ता के माध्यम से आने वाले श्रमिकों के श्रम अधिकारों को सुनिश्चित करने हेतु बैंक और वित्तीय संस्थानों को निर्देश प्रदान करें।

बैंक एवं वित्तीय संस्थानों में कार्यरत सुरक्षागार्ड, सफाई कर्मचारी, फ्रंटलाइनर, कार्यालय सहयोगी सहित श्रमिकों के श्रम शोषण के मामले सामने आने के पश्चात विभाग ने श्रम कानून के तहत नियंत्रण हेतु आग्रह किया है।

हाल ही में हेलो सरकार, श्रम मंत्रालय एवं श्रम विभाग में बैंक एवं वित्तीय संस्थानों में कार्यरत आउटसोर्सिंग श्रमिकों के खिलाफ श्रम शोषण की शिकायतों में वृद्धि हुई है।

विभाग के प्रवक्ता इंजीनियर मणिनाथ गोप ने बताया कि न्यूनतम वेतन न मिलने, अत्यधिक कार्यभार लगने जैसी शिकायतें प्राप्त हो रही हैं। बढ़ती शिकायतों के कारण राष्ट्र बैंक को नियमन हेतु पत्राचार किया गया है।

श्रम कानून २०७४ की धारा ५९ के अनुसार श्रमिक आपूर्तिकर्ता कंपनियां सुरक्षा सेवा, सहायक सेवा, व्यवसाय सहायता सेवा एवं घरेलू सहायता सेवा में श्रमिकों को नियोजित कर सकती हैं।

परन्तु कई बैंक और वित्तीय संस्थाएं (मुख्य रोजगारदाता) तथा श्रमिक आपूर्तिकर्ता (रोजगारदाता) के बीच हुए समझौतों के अनुसार सुरक्षा कर्मियों को सरकार द्वारा निर्धारित न्यूनतम वेतन एवं श्रम कानून २०७४ व श्रम नियमावली २०७५ के अनुसार सेवा सुविधाएं नहीं दी जा रही हैं, ऐसा विभाग ने शिकायतों में बताया है।

विभाग ने पहले भी श्रम कानून और नियमों के प्रभावी कार्यान्वयन हेतु २७ चैत २०८२ को राष्ट्र बैंक को पत्र भेजा था, परंतु अनुपालन न होने पर पुनः श्रम मंत्रालय के निर्देश पर अनुरोध किया गया है।

श्रम नियमावली २०७५ के नियम ५६ के तहत प्रत्येक प्रतिष्ठान को पुस महीने के अंत तक श्रम ऑडिट कराना आवश्यक है। इसी नियम की उप-धारा (४) के अनुसार श्रम ऑडिट रिपोर्ट बैंक तथा वित्तीय संस्थाओं द्वारा राष्ट्र बैंक को प्रस्तुत करनी होती है।

विभाग ने उक्त प्रावधानों को कठोरता से लागू कराने हेतु राष्ट्र बैंक को पुनः पत्र भेजकर निर्देश देने कहा है।

साथ ही विभाग ने श्रमिक आपूर्तिकर्ता सभी कंपनियों, नेपाल मजदूर आपूर्तिकर्ता संघ एवं सुरक्षा व्यवसायी संगठन नेपाल को भी श्रम कानूनों के अनुसार श्रमिकों को सभी सेवा सुविधाएं उपलब्ध कराने के निर्देश दिए हैं।

सेवा सुविधा न देने पर विभाग ने कड़ी कार्रवाई का सख्त चेतावनी दी है।

बैंक एवं वित्तीय संस्थानों में कार्यरत सुरक्षागार्ड सहित श्रमिकों को न्यूनतम वेतन नहीं मिलना, अधिक घंटे काम कराना, त्योहारों के खर्च कम देना एवं श्रम कानून के तहत सेवा सुविधाएं न मिलने की शिकायतों पर विभाग ने श्रमिक आपूर्तिकर्ता कंपनियों को कड़े निर्देश देते हुए कार्रवाई की चेतावनी दी है।

श्रम, रोजगार एवं सामाजिक सुरक्षा मंत्रालय ने न्यूनतम वेतन न मिलने और अधिक काम लगाने की शिकायतों के मद्देनजर श्रमिकों के श्रम अधिकारों के कार्यान्वयन में कड़ाई दिखा रही है।

प्रधानमंत्री कार्यालय और हेलो सरकार में शिकायतें मिलने के बाद निकटस्थ अधिकारियों को दबाव के तहत सरकार ने श्रमिक शोषण के मामलों पर सख्त कदम उठाना शुरू किया है। आउटसोर्सिंग श्रमिक संगठन नेपाल ने २४ मंसिर २०८२ को श्रम विभाग में एक आवेदन दिया था।

श्रम कानूनों के विपरीत श्रमिक आपूर्ति के विरुद्ध आवेदनों के कारण उनका नियमन एवं कानूनी कार्रवाई की मांग की गई थी। लंबी सुनवाई न होने पर संगठन के अध्यक्ष नारायणप्रसाद खरेल ने प्रधानमंत्री कार्यालय, हेलो सरकार, राष्ट्रीय सतर्कता केंद्र आदि जगहों पर शिकायतें दर्ज करवाई थीं।

विभाग में दर्ज शिकायतों पर कोई सुनवाई न होने के कारण ये निकाय श्रम मंत्रालय पर दबाव डालने लगे थे।

अध्यक्ष खरेल के अनुसार श्रमिक आपूर्तिकर्ता श्रम कानूनों के बजाय सार्वजनिक खरीद कानून के तहत कम मूल्य पर कार्य कर रहे हैं।

‘जहां श्रम कानूनों के तहत होना चाहिए था, वहां सार्वजनिक खरीद कानून के अनुसार कम मुल्य पर कार्य दिया जा रहा था, जिससे टेंडर स्वीकृत के खिलाफ राष्ट्रीय सतर्कता केंद्र में शिकायत की गई,’ अध्यक्ष खरेल ने कहा, ‘विभाग में दर्ज आवेदन सुनवाई न होने पर मैं प्रशासनिक प्रमुखों के साथ राष्ट्रीय सतर्कता केंद्र में शिकायत दर्ज कराया, जिस पर से कार्रवाई शुरू हुई।’

सुरक्षागार्ड जैसे श्रमिकों के नियोजन में श्रम कानून की बजाय सार्वजनिक खरीद कानून के अनुसार कम मूल्य का अनुबंध होना आम बात हो गई है। इस विषय पर सर्वोच्च न्यायालय में रिट दायर की गई थी और २५ वैशाख को सरकार के नाम पर निर्देशात्मक आदेश जारी हो चुका है।

श्रम कार्यालयों में इस प्रकार की शिकायतें बढ़ने के कारण एक ही संस्था पर २३२ से ३०० श्रमिकों को ठगने की भी शिकायतें दर्ज हो रही हैं।

सुरक्षागार्डों के लिए श्रम विभाग ने मासिक न्यूनतम वेतन कम से कम २७,७३७ रुपये निर्धारित किया है, परंतु कुछ को अब तक केवल १९,५५० रुपये दिए जा रहे हैं।

मुख्य विपक्षी दल नेपाली कांग्रेस के महामंत्री प्रदीप पौडेल ने सरकार की नीति एवं कार्यक्रम पर प्रधानमंत्री की गम्भीरता नहीं दिखाए जाने पर असंतोष व्यक्त किया है। उन्होंने संसद के प्रति प्रधानमंत्री की चरम उपेक्षा होने का भी आरोप लगाया है।

कांग्रेस में समानांतर गतिविधियाँ और गुट बैठकों के बीच महामंत्री पौडेल ने ‘शक्ति केंद्र बनाकर पार्टी में भागबँटवारा खोजने की प्रवृत्ति’ की कड़ी आलोचना की। कांग्रेस केन्द्रीय कार्यसमिति में हुए हालिया मनोनयन को विधानसम्मत बताया और सभी असंतुष्ट नेताओं से समिति के अंदर आकर चर्चा करने का आग्रह किया।

वर्तमान सरकार शक्तिशाली और जन अपेक्षित होने के कारण आगामी आर्थिक वर्ष के बजट में कोई बहाना बनाने की जगह नहीं हैः महामंत्री पौडेल से हुई बातचीत से अंश:

सरकार ने हाल ही में नीति तथा कार्यक्रम जारी किया है। इसका नेपाली कांग्रेस ने कैसे स्वागत किया?

नीति तथा कार्यक्रम के आने के माहौल में कई प्रश्न उठने स्वाभाविक हैं। हालांकि प्रधानमंत्री ने नीति तथा कार्यक्रम को गंभीरता से नहीं लिया। संसद में जब राष्ट्रपति ने नीति तथा कार्यक्रम पेश किया तो प्रधानमंत्री उपस्थित नहीं थे, जिससे उनकी प्रतिबद्धता का अभाव प्रतीत होता है।

नीति और कार्यक्रम पर चर्चा प्रधानमंत्री को संसद में जाकर करनी चाहिए और सवालों के जवाब देने चाहिए, लेकिन गम्भीरता नहीं दिखी। प्रधानमंत्री ने इसे हर साल की औपचारिकता मात्र माना है और संसद की अवहेलना की है।

संसद फिर बंद की गई, महत्वपूर्ण मुद्दे अध्यादेशों से लाए गए, उन्हें संसद के समक्ष लाने की इच्छा नहीं दिखी। राष्ट्रपति द्वारा वाचन हुआ, पर उस प्रक्रिया में न तो राष्ट्रपति का सम्मान देखने को मिला और न संसद का।

नीति और कार्यक्रम के विषय में भी जन समर्थन और अपेक्षा अनुरूप प्रगति नहीं दिखती। आशाओं और देश परिवर्तन की योजनाएँ नहीं हैं, केवल प्रस्तुति और प्रधानमंत्री के व्यवहार में विवाद हैं।

सरकार बनने के सौ दिन भी पूरे न हुए विपक्ष में इतना विरोध क्यों है?

सरकार के काम और व्यवहार से विरोध उत्पन्न होता है। सौ दिन भी पूरे न हुए विरोध के कई कारण सामने आ चुके हैं। यह विरोध सरकार की कमियों और खूबियों को दिखाता है। संसद और प्रक्रियाओं की अनदेखी तथा प्रधानमंत्री द्वारा संसद का उपेक्षा करना बेहद नकारात्मक है।

सरकार को विधि और प्रक्रियाओं के अनुसार ही काम करना चाहिए। विरोध से सरकार की कमजोरी स्पष्ट होती है। योगदान देने वालों और विरोध करने वालों दोनों के प्रति समान व्यवहार जरूरी है। अभी समय है परिपक्वता से काम करने का।

आगामी वित्तीय वर्ष का बजट कैसा होना चाहिए?

यह सरकार शक्तिशाली है और जनता का बड़ा विश्वास प्राप्त कर चुकी है। इसलिए आगामी बजट में जनता की अपेक्षानुसार सुधार और सुशासन लागू होना चाहिए। बजट में स्पष्ट सुधार योजनाएँ होनी चाहिए और शिक्षा, स्वास्थ्य, अवसंरचना, सुरक्षा आदि सभी क्षेत्र शामिल होने चाहिए।

सुशासन केवल कम खर्च करके संभव नहीं है, बल्कि कार्यान्वयन और प्रतिबद्धता पर निर्भर है। पेट्रोलियम पदार्थों की मूल्य वृद्धि और महंगाई नियंत्रण के लिए स्पष्ट कार्यक्रम हो। स्वास्थ्य बीमा प्राथमिकता में होना चाहिए, जिसे सरकार को लेना जरूरी है।

बजट को दीर्घकालीन सुधार, असमानता घटाने और जनता के जीवनस्तर में सुधार लाने वाला बनाना होगा। पांच वर्षों के लिए स्थिर सरकार होने के कारण योजनाओं को निरंतरता मिलनी चाहिए और बहाना बनाने की अनुमति नहीं है।

प्रदेशों में कांग्रेस और एमाले के गठबंधन में खटपट की खबरें हैं?

प्रदेश और स्थानीय सरकारें गठबंधन की वजह से बनी हैं, जो अपरिहार्य है। लेकिन सरकार संचालन में कुछ बातों में संतुलन बनाना और सुधार जरूरी हैं। सरकार एक वर्ष में अच्छे संदेश के साथ काम करने की रणनीति बना रही है।

विभिन्न विवाद हो रहे हैं, पर मुख्य बात यह है कि गठबंधन टूटना नहीं चाहिए। सरकार में रहकर जनता के प्रति जवाबदेही वाली कार्यशैली पर केंद्रित हैं।

नेपाली कांग्रेस में असंतोष और गुटभेंट के संबंध में क्या कहा जाता है?

गुट और समूह होना नया नहीं है, लेकिन पार्टी का मुख्य लक्ष्य देश और जनता की सेवा है। गुटवाइयों से पार्टी कमजोर होती है। इसलिए असंतुष्ट नेताओं को समेटने और समस्या सुलझाने का प्रयास निरंतर चल रहा है।

नई समितियों में पुराने और अनुभवी नेताओं को शामिल करने की कोशिश हो रही है। विभाजन रोकने और पार्टी को मजबूत बनाने के लिए सभी स्तरों पर चर्चा जारी है।

शक्ति केंद्र बनाकर भागबँटवारा खोजने की प्रवृत्ति को मिटाना जरूरी है। सभी एक साथ मिलकर समस्या सुलझाने को तैयार हैं। पार्टी युद्ध के लिए नहीं, विकास और नेतृत्व के लिए है।

मनोनीत नेताओं के बारे में क्या कहा गया?

मनोनीत नेताओं में योग्य और अभियान में लाये जा सकने वाले नेताओं को पार्टी में शामिल किया गया है। क्षमता और योगदान के आधार पर जिम्मेदारी तय की जाती है। पार्टी में निर्णय सहमति से होते हैं, इसलिए विवाद से बचने की अपील की गई है।

शक्ति केंद्र बनाकर भागबँटवारा करना पार्टी के लिए हानिकारक है। हमारी कोशिश असंतुष्ट नेताओं और समूहों को पार्टी में शामिल करना है।

हाल ही में देउवा समूह द्वारा सम्पन्न बागमती प्रदेश स्तरीय बैठक और महाधिवेशन की तैयारियों के बारे में क्या कहा गया?

सहमति और साझा संयंत्र का निर्माण महाधिवेशन को निष्पक्ष और सफल बनाने के लिए जरूरी है। अचानक नई समिति बनाए बिना वर्तमान केन्द्रीय समिति के भीतर सहमति खोजने की नीति है। सभी वरिष्ठ नेताओं को शामिल करके सहमति और महाधिवेशन की तैयारी पर जोर दिया जा रहा है।

सदस्यता वृद्धि म्याद में पूरी नहीं हुई तो अधिवेशन में भागीदारी संभव नहीं है। नई सदस्यता नहीं, बल्कि पुराने सदस्यों का डिजिटल अपडेट जारी है। इससे पारदर्शिता और पार्टी संगठन मजबूत होगा।

मुख्य असंतुष्ट नेताओं को शामिल करने के प्रयास कैसे हैं?

उन नेताओं को साथ लाने का प्रयास चल रहा है। समिति में आकर सहयोग करने का अनुरोध है। पार्टी के अंदर एक जगह इकठ्ठा होकर सक्रिय और गतिशील बनाना अभियान देश भर में चल रहा है।

आंतरिक विवाद से ज्यादा पार्टी को आगे बढ़ाने का काम महत्वपूर्ण है। समय कम है, इसलिए जल्दी और प्रभावी महाधिवेशन की तैयारी की योजना है।

प्रदेशस्तरीय प्रशिक्षण और बैठक कार्यक्रमों में सहभागिता और भावना कैसी है?

निर्वाचन में पराजय और आंतरिक विवाद से साथियों में उत्साह कम है। पर अब पार्टी एकजुट होकर काम करने की ओर है। साथी मिलकर जनता के पक्ष में मजबूत भूमिका निभाने की भावना विकसित कर रहे हैं।

१३ भ्रातृ संगठनों के विघटन और नए नेतृत्व लाने के बारे में क्या कहा गया?

अधिक कार्य न होने के कारण भ्रातृ संगठनों की अवधि बढ़ाई नहीं गई। महिला संघ में नया नेतृत्व है, अन्य संगठनों में जल्द ही नए नेतृत्व के लिए चर्चा चल रही है। आवश्यक सहयोग और सहायता दी जाएगी।

अधिवेशन सम्पन्न न होने पर संगठन के विघटन की प्रक्रिया लागू हो सकती है।