९ असार, काठमांडू। पिछले महीने सांग्रिला संवाद में जापान ने सभी का ध्यान अपने ऊपर केन्द्रित कर लिया। चीनी रक्षा प्रमुख लगातार दूसरी बार इस मंच को छोड़कर चले गए, जिससे वहां एक महत्वपूर्ण शून्य उत्पन्न हो गया। जापान ने इस शून्य का लाभ उठाते हुए बीजिंग की बढ़ती सैन्य शक्ति पर चेतावनी देने के लिए इस मंच का सदुपयोग किया।
३१ मई को सुरक्षा फोरम के अंतिम दिन सिंगापुर में जापान के रक्षा मंत्री शिंजिरो कोइजुमी ने संबोधन दिया। बीजिंग ने जापान पर ‘नई सैन्यवाद’ की कोशिश करने का आरोप लगाया था, लेकिन कोइजुमी ने इसे खंडित करते हुए चीन की तीव्र सैन्य क्षमता पर असंतोष जताया और पारदर्शिता की कमी पर सवाल खड़े किए।
एशिया-पैसिफिक क्षेत्र में चीन की साझेदारी को लेकर एक सत्र निर्धारित था, जो बीजिंग को क्षेत्रीय सुरक्षा पर अपने दृष्टिकोण को व्यक्त करने का अवसर देने वाला था। लेकिन वह सत्र रद्द हो गया, जिससे जापान की प्रमुखता और बढ़ गई।
फोरम के दौरान टोक्यो चर्चा के केंद्र बिंदु में रहा। कोइजुमी ने अमेरिकी रक्षा मंत्री पिट हेगसेथ से मुलाकात की और वाशिंगटन के एशिया और इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में पूर्ण प्रतिबद्धता दिखाने के प्रयास किए। इससे अमेरिका-जापान के एकजुट मोर्चे की स्पष्टता हुई और जापान की सुरक्षा चिंताओं को भी उजागर किया गया, साथ ही गठबंधन पर निर्भरता को भी दर्शाया।
टोक्यो ने अपने सैन्य सामर्थ्य के संवर्धन का संकेत दिया है। कोइजुमी और अन्य उच्च अधिकारियों ने पिछले वर्ष परमाणु ऊर्जा से चलने वाली आक्रमण पनडुब्बी विकसित करने की योजना सार्वजनिक की थी, जिससे जापान की परमाणु निषेध नीति टूट सकती है। इससे यह अटकलें भी उठ रही हैं कि जापान भविष्य में परमाणु हथियार हासिल कर सकता है, जो घरेलू और विदेशी मीडिया में चर्चा में है।
टोक्यो ने सुरक्षा साझेदारी नेटवर्क का विस्तार तेज कर दिया है, जिससे बीजिंग गुस्से में है। बीजिंग इसे क्षेत्रीय स्थिरता के लिए खतरा मानता है। जापान और फिलिपींस ने रक्षा सहयोग बढ़ाया है और संवेदनशील सैन्य जानकारी के संरक्षण के लिए समझौतों पर वार्ता भी कर रहे हैं।
न्यूजीलैंड ने जापानी मोगामी-क्लास फ्रिगेट को अपनी एन्जैक-क्लास फ्लीट के प्रतिस्थापन के लिए शॉर्टलिस्ट किया है, जिसे कोइजुमी ने स्वागत किया है।
विश्लेषकों का कहना है कि ये घटनाक्रम इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में बहुस्तरीय सैन्य संरचना का महत्वपूर्ण हिस्सा हैं। अमेरिकी प्रतिबद्धता में कमी महसूस की जा रही है और बीजिंग इसका फायदा उठाना चाहता है। इसी बीच नई सैन्य संरचना बन रही है, जो सुरक्षा सहयोग और आर्थिक संबंधों को जोड़ने, लचीली कूटनीति को शामिल करने और देशों को चीन और अमेरिका के बीच चयन के दबाव से मुक्त करने का प्रयास है।
विशेषज्ञों का कहना है कि टोक्यो आर्थिक रूप से बीजिंग से मैत्रीपूर्ण प्रतिस्पर्धा करने में सक्षम नहीं है। जापान को सहयोगियों के साथ मिलकर काम करना चाहिए और चीन-विरोधी गठबंधन को सावधानीपूर्वक आगे बढ़ाना होगा।
बहुस्तरीय दृष्टिकोण
यह रणनीतिक बदलाव वाशिंगटन के सीधा प्रतिस्पर्धा के जवाब में है। पिछले दिसंबर में डोनाल्ड ट्रम्प प्रशासन ने राष्ट्रीय सुरक्षा रणनीति जारी की थी, जिसमें पश्चिमी गोलार्ध में अमेरिकी प्रभुत्व को प्राथमिकता देते हुए इंडो-पैसिफिक क्षेत्र में “आर्थिक भविष्य जीतने” को शीर्ष प्राथमिकता बताया गया था।
वाशिंगटन की विश्वसनीयता पर सवाल उठ रहे हैं, और ट्रम्प ने जापान और दक्षिण कोरिया से रक्षा बजट बढ़ाने का दबाव डाला है, साथ ही भारत जैसे मुख्य साझेदारों पर उच्च टैक्स लगाए हैं।
टोक्यो स्थित इंटरनेशनल क्रिश्चियन यूनिवर्सिटी के प्रोफेसर स्टीफन नागी का मानना है कि यह क्षेत्रीय अस्थिरता और अमेरिका की कम होती विश्वसनीयता के मद्देनजर छोटे देशों को चीन के दबाव से बचाने की कोशिश भी है।
दिल्ली स्थित अब्जर्वर रिसर्च फाउंडेशन की प्रत्नाश्री बसु कहती हैं कि टोक्यो नई समग्र दृष्टिकोण और विकसित रणनीति अपना रहा है जो पारंपरिक सुरक्षा नेटवर्क से बाहर है।
बसु के अनुसार, कई दक्षिण-पूर्व एशियाई और प्रशांत द्वीप विकास और आर्थिक लचीलापन को अधिक प्राथमिकता देते हैं, इसलिए टोक्यो पूर्वाधार वित्तपोषण और ऊर्जा संक्रमण को सुरक्षा सहयोग से जोड़कर स्थायी साझेदारी बनाने की कोशिश कर रहा है।
उपकरण
जापान अपनी रणनीति को लागू करने के लिए इंटरलॉकिंग टूल्स का उपयोग कर रहा है, जो सुरक्षा और विकास को एक साथ आगे बढ़ाने का टूलकिट तैयार कर रहा है।
मई में प्रधानमंत्री साने तकाइची ने अपडेटेड फ्री एंड ओपन इंडो-पैसिफिक फ्रेमवर्क की घोषणा की, जो पूर्व सिक्के आबे के २०१६ की रणनीति को आधुनिक उपकरणों में बदलने के लिए डिजाइन किया गया है। यह समुद्री सुरक्षा को प्राथमिकता देता है और ऊर्जा आपूर्ति श्रृंखला की सुरक्षा सुनिश्चित करने का लक्ष्य रखता है।
इस नए ब्लूप्रिंट के तहत, टोक्यो अपनी परंपरागत विकास सहायता (ODA) को सुरक्षा सहयोग (OSA) से जोड़कर पोर्ट और एयरपोर्ट के वित्तपोषण की योजना बना रहा है।
इंटरनेशनल इंस्टिट्यूट फॉर स्ट्रैटेजिक स्टडीज के विशेषज्ञ जुम्पई इसिमारु ने बताया कि जापान OSA के माध्यम से रणनीतिक साझेदारों की सैन्य संस्थाओं को सीधे समर्थन दे रहा है।
सिडनी की मैक्वेरी यूनिवर्सिटी के विद्यार्थी र्योसुके हानाडा के अनुसार, सुरक्षा सहायता कार्यक्रम शुरू होने से पहले क्षेत्रीय समुद्री डोमेन जागरूकता परियोजना में विकास सहायता का अधिक उपयोग किया गया था, इसलिए रक्षा सहायता कार्यक्रम लाया गया है। खासकर कमसामर्थ्य वाले साझेदार देशों के लिए यह मानक हथियार खरीद में मदद करता है।
हानाडा का कहना है कि यह कार्यक्रम जापान को अमेरिका की अनुपस्थिति में क्षेत्रीय शक्ति के शून्यता को रोकने में मदद करेगा।
बसु के अनुसार, प्राप्तकर्ता देशों के लिए सीधे सैन्य सहायता की तुलना में पूर्वाधार वित्तपोषण राजनीतिक रूप से आसान होता है और यह कोस्टगार्ड और रक्षा रसद में सहायता करता है।
वे कहती हैं, जापान कनेक्टिविटी के अवसंरचना को विकास उपकरण और रणनीतिक सक्षमकर्ता दोनों के रूप में देखता है।
सुरक्षा सहयोग ढांचा तीन वर्षों में बहुत व्यापक हो गया है। चार देश और २ अरब येन से शुरू हुआ यह योजना अब १२ देशों और १८.१ अरब येन तक पहुंच गया है। यह उन्नत राडार प्रणाली और ड्रोन उपलब्ध कराने के लिए भी प्रयासरत है।
सिंगापुर की नानयांग टेक्नोलॉजिकल यूनिवर्सिटी के केई कोगा ने इसे जापान की सैन्य निर्माण क्षमता को कल्पना से परीक्षण तक पहुंचाने वाला कार्यक्रम बताया है।
कोगा के अनुसंधान इंडो-पैसिफिक सुरक्षा और आसियान से संबंधित हैं। उन्होंने कहा कि यह जापानी सुरक्षा उद्योग को अप्रत्यक्ष रूप से सहायता देगा और अंतरराष्ट्रीय रक्षा बाजार में जापान की भूमिका बढ़ाने की संभावना है।
यह उद्योग आधारित रणनीति जापान की बड़ी निर्यात नीति से मेल खाती है। अप्रैल में घातक हथियारों के निर्यात पर प्रतिबंध हटाने के बाद जापान को १७ देशों तक रक्षा उपकरण निर्यात करने का अवसर मिला है।
इससे टोक्यो को ५ जून को जापान और इंडोनेशिया के बीच असागिरी-क्लास डेस्ट्रॉयर निर्यात के संभावित समझौते पर वार्ता शुरू करने की अनुमति मिली।
टोक्यो ने अप्रैल में १० अरब अमेरिकी डॉलर वाली पावर एशिया पहल शुरू की, जिसका उद्देश्य आपातकालीन ऊर्जा आपूर्ति सुनिश्चित करना और स्ट्रेट ऑफ हार्मुज संकट का दीर्घकालीन समाधान देना है।
इसिमारु कहते हैं कि टोक्यो सुरक्षा अनुदान के माध्यम से गहरे कूटनीतिक, सैन्य और आर्थिक संबंध मजबूत कर रहा है और इंडोनेशिया के साथ रक्षा निर्यात वार्ता कर रहा है।
१० जून को टोक्यो और मलेशिया के बीच द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन हुआ जिसमें रक्षा संबंध गहरे करने के तीन मुख्य क्षेत्रों पर समझौतों पर सहमति हुई।
नेताओं ने संयुक्त नौसेना अभ्यास, समुद्री सहयोग समझौता और रक्षा तकनीक में गति बढ़ाने पर सहमति व्यक्त की। जापान मलेशिया को ड्रोन, निगरानी उपकरण और ग्रे-जोन दबाव में सामरिक सुरक्षा बढ़ाने में सहायता दे रहा है।
अनवर ने जापान के घातक हथियार निर्यात प्रतिबंध हटाए जाने पर सकारात्मक प्रतिक्रिया देते हुए इसे व्यापक खरीद अवसर की शुरुआत बताया।
आसियान की ग्रहणशीलता
टोक्यो इस रणनीतिक टूलकिट का उपयोग करते हुए आसियान के भीतर गहरे विश्वास का लाभ उठा रहा है। २०२६ के आईएसईएस–युसूफ इशाक इंस्टीट्यूट के सर्वेक्षण के अनुसार, जापान आसियान में सबसे भरोसेमंद प्रमुख शक्ति बन चुका है और ६५.६ प्रतिशत ने इसका समर्थन किया है, जो अमेरिका, यूरोपीय संघ और चीन से आगे है।
कोगा के अनुसार, जापान का समर्थन क्षेत्रीय देशों को चीन और अमेरिका के बाहर अतिरिक्त रणनीतिक विकल्प देता है और किसी एकल शक्ति पर निर्भरता कम करता है।
फिलिपींस एशिया में जापान के सबसे गहरे रक्षा साझेदारी के स्थायी उदाहरण हैं। यहां संयुक्त सैन्य प्रशिक्षण और एक्सेस एग्रीमेंट हैं। यह अबुकुमा-क्लास डेस्ट्रॉयर हस्तांतरण के संभावित वार्ताओं में भी लगा हुआ है।
पिछले महीने फिलिपींस के राष्ट्रपति फर्डिनेंड मार्कोस जूनियर ने जापान का राजकीय दौरा किया और संबंधों को रणनीतिक साझेदारी में उन्नत किया।
कोगा के अनुसार, ट्रम्प प्रशासन की अमेरिकी प्रतिबद्धता में अनिश्चितता ने टोक्यो और मनीला को करीब लाया है।
कोगा कहते हैं, ‘यह गठबंधन को बदलने का प्रयास नहीं है, बल्कि रक्षा और सुरक्षा संबंधों को मजबूत करते हुए दोनों देशों की सुरक्षा जिम्मेदारियों का प्रदर्शन है।’
फिलिपींस असाधारण हैं, और अन्य आसियान देशों के गहरे साझेदारी नहीं अपनाने की संभावना पर विशेषज्ञों ने टिप्पणी की है।
योकोसुका काउंसिल ऑन एशिया-पैसिफिक स्टडीज के जॉन ब्रैडफोर्ड के अनुसार, मनीला और टोक्यो ने दक्षिण चीन सागर में साझा जोखिम का आकलन किया है और समान रूप से व्यवस्थित बहुपक्षीय रणनीति पर सहमति जताई है।
ब्रैडफोर्ड कहते हैं, ‘दोनो देशों ने चीनी प्रतिस्पर्धा में तनाव प्रबंधन और सावधानीपूर्वक संलग्नता पर जोर दिया है।’
इसिमारु के विश्लेषण में, ‘फिलिपींस रणनीतिक और सैन्य रूप से जापान के लिए विशेष महत्व रखता है, जहां अमेरिकी बेस मौजूद हैं।’
दक्षिण चीन सागर में विवादित क्षेत्र के आसपास बीजिंग और मनीला के बीच तनाव जारी है, जबकि पूर्वी चीन सागर में भी टोक्यों के दियाoyu (सेनकाकु) द्वीपों पर तनाव बढ़ा हुआ है।
सीमाएं और चीन का लाभ
जापान अपनी रणनीतिक महत्वाकांक्षाओं को पूरा करने में संरचनात्मक बाधाओं का सामना कर रहा है, जो चीन को रणनीतिक बढ़त देती हैं।
आसियान में गंभीर असंलग्नता दिखती है, जो रक्षा सहयोग पर कड़ी सीमाएं लगाती है। प्रोफेसर नागी कहते हैं, ‘आसियान देश जापान को अमेरिका और चीन के बीच संतुलन बनाने वाला तीसरा विकल्प मानते हैं, लेकिन उनके असंलग्न रवैये और फंसने का डर सैन्य एकता को सीमित करता है।’
वे कहते हैं कि आसियान OSA परियोजना के कुछ हिस्से अपना सकते हैं, लेकिन जापान-फिलिपींस जैसी खुली भागीदारी नहीं करेंगे।
जापान आर्थिक सीमाएं, घटती जनसंख्या और संचालन जोखिम से जूझ रहा है, जिससे रक्षा उपकरणों के रखरखाव और समर्थन में चुनौती आ रही है।
सरकार के लिए तीन सुरक्षा दस्तावेजों में संशोधन करना पड़ रहा है और ५ वर्षों के भीतर रक्षा क्षमता बढ़ाने के लिए बजट की मांग हो रही है। रिपोर्ट के अनुसार, इसका बजट GDP का ३ प्रतिशत पार कर सकता है, जिससे चिंता बढ़ी है।
एलडीपी इस महीने प्रधानमंत्री को योजना सौंपेगी और वर्ष के अंत तक मंत्रिपरिषद से मंजूरी हासिल करेगी। तकाइची ने २०२५ तक २ प्रतिशत रक्षा खर्च का लक्ष्य पूरा किया गया बताया है।
हानाडा ने लम्बे समय के रखरखाव और समर्थन प्रणालियों में समस्या की चेतावनी दी है। OSA उपकरण व्यवस्था विदेश मंत्रालय द्वारा होने से समर्थन अलग रह सकता है।
उन्होंने कहा, ‘जब तक समाधान नहीं होगा, समन्वय की गहराई और क्षमता पर भरोसा सीमित रहेगा।’
कुछ विश्लेषक मानते हैं कि टोक्यो बीजिंग के आर्थिक दबाव का सामना करने में सक्षम नहीं होगा। जापान वित्तीय और सैन्य चुनौतियों का सामना कर रहा है और कोगा ने चीन-विरोधी गठबंधन निर्माण में अत्यधिक सावधानी बरतने की सलाह दी है।
कोगा कहते हैं, ‘यह क्षेत्रीय देशों को अधिक सतर्क बनाएगा।’