११ असार, जनकपुरधाम। मधेश प्रदेश के शिक्षा तथा संस्कृति मंत्रालय ने चालू आर्थिक वर्ष के रेडबुक में शामिल प्रशिक्षण, गोष्ठी, सड़क नाटक सहित छोटे कार्यक्रमों को कार्यान्वित करने के लिए १९ जेठ को प्रस्ताव आमंत्रित करते हुए सूचना प्रकाशित की।
१५ दिन की सूचना के माध्यम से १० लाख रुपए की ८ योजनाएं, ९ लाख रुपए की २ योजनाएं और ८ लाख रुपए की एक योजना सहित कुल ११ योजनाओं के कार्यान्वयन की प्रक्रिया शुरू की गई थी। लेकिन ये सभी योजनाएं कार्यान्वयन शुरू होने से पहले ही रोक दी गईं।
योजना रोकने का मुख्य कारण अर्थ मंत्रालय का निर्णय और उसके अनुसार जारी परिपत्र है। अर्थ मंत्रालय ने २६ जेठ एवं २ असार को मंत्रालय, सचिवालय, आयोग, प्रतिष्ठान और अन्य निकायों को पत्राचार करते हुए १० लाख रुपए तक की योजनाएं कार्यान्वित न करने के निर्देश दिए हैं। साथ ही, २५ जेठ तक हुए समझौतों की ही भुगतान करने को कहा गया है।
इस निर्णय पर शिक्षा तथा संस्कृति मंत्रालय ने असंतोष जताया है। शिक्षा तथा संस्कृति मंत्री मनोजकुमार सिंह ने कहा कि प्रदेशसभा से पारित होकर रेडबुक में शामिल योजनाओं को लागू करने दिया जाना चाहिए।
‘रेडबुक में सदन से पारित योजनाओं को तो चलने देना चाहिए। अन्यथा इसका सीधा असर जनता पर पड़ेगा। यदि खर्च १० लाख रुपए से कम है तो ज्यादा बजट क्यों रखा जाए,’ मंत्री सिंह ने कहा, ‘चल रही योजनाएं भी रोकी गई हैं।’
अर्थ मंत्रालय के परिपत्र से अन्य मंत्रालय भी असंतुष्ट हैं, जिसके कारण मंत्रालयों के नियमित कार्यों में भी बाधा आई है।
वैशाख के अंतिम सप्ताह में बजट खर्च प्रणाली (पीएलआईएमबीएस) के माध्यम से मंत्रालय और सम्बद्ध निकायों के बजट खोले गए थे। इससे पहले बजट रोका हुआ था, जिसके कारण कई योजनाओं का कार्यान्वयन नहीं हो पाया था। उस समय अर्थ मंत्री की जिम्मेदारी जनमत पार्टी के महेशप्रसाद यादव के पास थी।
चालू आर्थिक वर्ष में प्रदेश सरकार ने अपनी क्षमता से अधिक बजट लाया है, जिससे अर्थ मंत्रालय आर्थिक जोखिम में है। बजट कार्यान्वयन के दौरान करीब १२ अरब रुपए से अधिक घाटे का संकेत मिलने पर अर्थ मंत्रालय ने पहले ही सभी शीर्षकों पर २० प्रतिशत बजट कटौती और १० लाख रुपए तक की योजनाओं का बजट समर्पित करने के निर्देश दिए थे।
अब पुनः जारी परिपत्र में १० लाख रुपए तक की योजनाओं को रोकने के साथ ही विभिन्न शीर्षक में खर्च कटौती का निर्देश दिया गया है। परिपत्र के अनुसार २५ जेठ तक हुए समझौते की योजनाओं की ही भुगतान की जाएगी। मसलंड और कार्यालय सामग्री खरीद पर ३० प्रतिशत बजट कटौती का उल्लेख है।
इसी प्रकार ईंधन, वाहन व मशीनरी औजारों की मरम्मत, सार्वजनिक संपत्तियों के संरक्षण और मरम्मत, छपाई और सूचना प्रकाशन, उत्पादन सामग्री और सेवा, कार्यक्रम संचालन, प्रशिक्षण, परामर्श सेवा, कर्मचारी प्रशिक्षण, विज्ञापन और भ्रमण खर्च जैसे शीर्षकों में बचे बजट का ५० प्रतिशत रकम रोकने का निर्देश है।
अर्थ मंत्रालय ने वाहन और मशीनरी औजार खरीद, वन और वातावरण संरक्षण, संरचना निर्माण, निर्मित संरचनाओं की सुधार, पुस्तक और सामग्री खरीद, सूचना प्रणाली एवं सॉफ़्टवेयर स्थापना, विभिन्न संस्थाओं को अनुदान और पूंजीगत सहयोग, पशुपालन एवं बागवानी विकास, विद्युत संरचना निर्माण और पुनर्निर्माण में बचे हुए सभी खर्चों को रोकने का भी निर्देश दिया है।
खर्चों पर अर्थ मंत्रालय की सख्ती के कारण अन्य मंत्रालय असंतुष्ट हुए हैं तथा मंत्री एवं कर्मचारी भी नाराज हैं। भूमि व्यवस्था, कृषि और सहकारी मंत्रालय ने असार के अंत तक अपना कार्य ठप होने की जानकारी दी है।
भूमि व्यवस्था, कृषि और सहकारी मंत्री श्यामप्रसाद पटेल के अनुसार, अर्थ मंत्रालय के परिपत्र के कारण मंत्रालय का काम पूरी तरह प्रभावित हुआ है।
‘अर्थ मंत्रालय के परिपत्र से हमारे सभी काम ठप हो गए हैं। २५ जेठ से पहले हुए समझौते की ही भुगतान होगी, ऐसा अर्थ मंत्रालय ने बताया है,’ उन्होंने शिकायत की।
मंत्री पटेल ने कहा कि वैशाख के अंत में ही अर्थ मंत्रालय ने पीएलआईएमबीएस में बजट खोला था, जिसके बाद मंत्रालय ने योजनाओं को लागू करने की प्रक्रिया शुरू की थी।
‘बजट रिलीज होने के बाद मंत्रालय ने कार्यक्रम के लिए सूचना जारी की। किसानों के आवेदन में लगभग एक माह लग जाता है। कर्मचारियों का निगरानी करना भी १५ दिनों तक समय लेता है। यदि जेठ तक नतीजा निकला और असार में काम हुआ, तो ही समझौता करके अनुदान दिया जा सकता है,’ मंत्री पटेल ने बताया, ‘लेकिन अर्थ मंत्रालय के कारण हमारा सारा काम रुक गया। किसानों के लिए अधिक काम नहीं कर सके।’
उन्होंने इस मुद्दे को मंत्रिपरिषद की बैठक में भी उठाया था। मुख्यमंत्री और अर्थ मंत्री से शिकायत की गई थी, जहां उन्हें पहले से चल रही योजनाओं का विवरण भेजने को कहा गया था। ‘पत्र भेजे बावजूद बजट नहीं खोला गया है,’ मंत्री पटेल ने कहा।
भौतिक पूर्वाधार विकास मंत्री मोहम्मद समिर ने कहा कि अर्थ मंत्रालय के बजट रोकने से उनके मंत्रालय के काम प्रभावित हुए हैं और इस मामले पर मंत्रिपरिषद में चर्चा करेंगे।
ऊर्जा, सिंचाई एवं पेयजल मंत्रालय के सचिव होमनाथ पौडेल ने कहा कि कार्यान्वयन की स्थिति में पहुंच चुकी योजनाओं पर परिपत्र का प्रत्यक्ष प्रभाव कम रहेगा। ‘परियोजनाओं का भुगतान करने में कोई बड़ी समस्या नहीं दिखती, पर कुछ हद तक प्रभाव आएगा,’ उन्होंने कहा।
मसलंड सामग्री खरीद जैसे शीर्षकों में बजट कम होने के कारण मंत्रालय ने संबंधित निकायों को समन्वय के लिए कहा है।
हाल ही में मधेश प्रदेश में गठबंधन के परिवर्तन के बाद अर्थ मंत्री के रूप में नेपाल कम्युनिस्ट पार्टी (नेकपा) संसदीय दल के नेता युवराज भट्टराई नियुक्त हुए हैं। उन्होंने वित्तीय अनुशासन बनाए रखने की कड़ी रणनीति अपनाई है। उसी के तहत खुदरा योजनाओं पर पूर्ण रोक लगाने और मंत्रालयों को परिपत्र जारी करने का मंत्रीस्तरीय निर्णय किया गया है।
अर्थ मंत्रालय ने यह भी कहा है कि अनावश्यक और फिजूलखर्ची शीर्षकों में भी बजट में भारी कटौती की जाएगी।
आर्थिक मंत्रालय के अनुसार, राजस्व संग्रह अपेक्षा अनुरूप न हो पाने के कारण विभिन्न बजट शीर्षकों में कटौती और खुदरा योजनाओं को रोका गया है। मंत्री भट्टराई के बजट में भी खुदरा योजनाओं को कमज़ोर करने, खुले प्रतिस्पर्धा द्वारा काम कराने और वाहन खरीद पर रोक लगाने का प्रावधान है।
