लेखक: space4knews

३ वैशाख, काठमांडू । रास्वपा के चुनाव अभियान के दौरान वरिष्ठ नेता बालेन शाह भोजन करते समय अक्सर सभापति रवि लामिछाने का देर तक इंतजार करते थे। रवि भी जब टीम खाना खत्म कर लेती थी तब प्रधानमंत्री उम्मीदवार बालेन का इंतजार करते थे।

१२ फागुन को इटहरी के चुनाव सभा में भी ऐसा ही हुआ। कोशीटप्पू में पक्षी देख कर वापस लौटते समय बालेन को रवि भूखा पाया गया। रास्वपा के एक उच्च स्रोत के अनुसार, खाना खाने के शिष्टाचार ने रवि–बालेन के संबंध को तय किया है, जो अब तक कायम है।

दुनिया भर के आम वास्तविकताओं में से एक यह है कि राजनीतिक रिश्ते राजनीतिक विज्ञान से अधिक मनोविज्ञान द्वारा निर्धारित होते हैं। इसलिए रास्वपा सभापति रवि लामिछाने और प्रधानमंत्री बालेन शाह के बीच का रिश्ता कैसा होगा? पिछली सरकारों जैसे ओली–प्रचंड, गिरिजा–देउवा, माधव–ओली के संबंधों में रुचि रखने वालों के लिए ताजा जनादेश ने नई जिज्ञासा बढ़ाई है। साथ ही, पुराने संबंधों की गतिविधियां कम ध्यान आकर्षित कर रही हैं।

गत पुस–माघ की संगीतपूर्ण शामों से शुरू हुई रवि–बालेन की कहानी है। रास्वपा एकता अभियान आगे न बढ़ पाने पर तत्कालीन काठमांडू मेयर बालेन अचानक देशविकास पार्टी खोलने की तैयारी करने लगे थे। जब रवि ने प्रधानमंत्री उम्मीदवार के रूप में बालेन को चुनने की अनुमति दी, उसी दिन से नेपाल के राजनीतिक इतिहास में नया अध्याय शुरू हुआ।

पिछले फागुन में हुए आम चुनाव में रवि ने बालेन को आगे बढ़ाकर दो तिहाई के करीब परिणाम दिलाए।

सरकार द्वारा पिछले लगभग तीन हफ्तों में किए गए कार्यों पर रवि न तो पूरी तरह संतुष्ट हैं और न ही असंतुष्ट। वे पार्टी सभापति की ‘अभिभावकीय भूमिका’ से सरकारी कार्यों की निगरानी कर रहे हैं। बालेन द्वारा एकतरफा नेतृत्व करने की प्रारंभिक धारणा के बावजूद, रवि के विचार में यह उनका सर्वाधिकार नहीं बल्कि अग्राधिकार है।

इसका अपना एक संदर्भ है। उपसभामुख चयन से पहले रवि ने राप्रपाला उक्त पद का वादा किया था। संसदीय पक्ष में रवि, सरकारी पक्ष में बालेन को निर्णय लेने में अग्रणी माना गया था। हालांकि, बालेन पक्ष के प्रभुत्व के दौरान श्रम संस्कृति पार्टी की रूबी कुमारी ठाकुर के पक्ष में लॉबिंग करने से दोनों नेताओं के बीच तनावट आई, जिसे रवि की उदारता के कारण तुरंत सुलझा लिया गया।

मंत्री चयन के दौरान रवि चाहते थे कि डीपी अर्याल को गृह मंत्री बनाया जाए। लेकिन उच्च स्रोतों के अनुसार, तत्कालीन प्रधानमंत्री सुशीला कार्की ने सुदन गुरुङ को गृह मंत्री बनाने का समर्थन किया, और बालेन के साथ होने के कारण रवि ने वापस हटना पसंद किया।

रवि के अनुसार, बालेन की टीम को काम करने के लिए पर्याप्त स्वतंत्रता दी जानी चाहिए, और यदि कुछ कमियां दिखें तो समझाइश की जानी चाहिए। उन्होंने कुछ मंत्रियों और नेताओं से कहा है, ‘यह मजबूत सरकार है, प्रधानमंत्री को काम करने दें।’

प्रधानमंत्री बालेन अपने निर्णयों में सभापति रवि से सलाह करते हैं। खासतौर पर वे रवि से मिलने या फोन पर रिपोर्टिंग करते हैं, निकट सूत्रों ने बताया।

‘निर्णय तो बालेन ही करेंगे, लेकिन रवि दाई के साथ समझदारी में सब कुछ हो रहा है,’ सचिवालय के एक सदस्य ने कहा, ‘पार्टी रवि दाई चलाएंगे, सरकार बालेन चलाएंगे, संसद डीपी अर्याल चलाएंगे, ऐसा हमारा समझौता है।’

रवि से जुड़े कुछ नेताओं ने मंत्री नियुक्ति और संसदीय दल की नियुक्तियों में बालेन द्वारा एकतरफा अधिकार लेने की शिकायत शुरू कर दी है। उन्होंने सभापति रवि से सरकार के कई कार्यों की निगरानी करने का आग्रह किया है। लेकिन रवि का कहना है कि फिलहाल यह उचित नहीं है।

‘प्रधानमंत्री मैं बना हूँ, मंत्री बनाते समय भी बालेन के लिए सहूलियत को ध्यान में रखता हूँ,’ रवि ने कहा, ‘पिछले समय में पार्टी ने सरकार को नियंत्रित करने की कोशिश की तो बिगड़ गया, इस बार ऐसा नहीं होगा। समस्या आई तो चर्चा करेंगे।’

बालेन प्रधानमंत्री बनने के बाद अपने अधिकांश कार्य सिंहदरबार से कर रहे हैं। वे अक्सर रवि से सिंहदरबार या बूढ़ानीलकण्ठ के रवि के आवास पर ही मिलते हैं। सरकारी निवास में बालेन मुख्य सलाहकार कुमार बेन के अलावा अन्य से नहीं मिलते।

‘बालुवाटार, सिंहदरबार, पार्टी कार्यालय जैसी जगहों पर मिलने से बेहतर है घर पर बात करना, इसलिए प्रधानमंत्री को रवि दाई के घर में बात करना सहज लगता है,’ कुमार बेन ने कहा, ‘उन्होंने वहां तीन बार मुलाकात की है। संबंध बहुत सौम्य हैं।’

लेकिन रवि के एक भरोसेमंद सदस्य के अनुसार, बालेन चार बार रवि के निवास गए हैं, लेकिन रवि बालुवाटार नहीं गए हैं।

सिंहदरबार में अनावश्यक कड़ाई बरती जा रही है। पत्रकारों ने सामान्य विरोध भी व्यक्त किया है। लेकिन सचिवालय का कहना है – सिंहदरबार स्वयं प्रधानमंत्री के लिए भी जेल की तरह है। ‘बालुवाटार छोड़ते समय प्रधानमंत्री कहते हैं – एक जेल से दूसरे जेल की ओर जा रहा हूँ,’ बालेन की टीम ने बताया।

कुमार बेन उनके सबसे करीबी साथी और मुख्य रणनीतिकार हैं, जो प्रधानमंत्री बनने के बाद अनाथ पद पर मुख्या सलाहकार हैं। बेन ने कार्यालय को सूचित किया है कि उन्हें वेतन या सुविधाओं की आवश्यकता नहीं है।

प्रधानमंत्री पद संभालते ही बालेन ने अपनी कार्यशैली में तेजी लाई है, जिसे रवि ने ‘खिल निकालने वाला वर्ष’ कहा है। कुछ मंत्री अपने मंत्रालयों में बालेन के सचिवालय के अनावश्यक दखल देने से असंतुष्ट हैं।

लेकिन रवि ने इसे सामान्य रूप से लेने को कहा है और कुछ मंत्रियों को इसका स्मरण कराया है, जो अनौपचारिक बातचीत में बताए गए हैं।

‘विदेश एवं वित्त मंत्रालय को छोड़कर सभी मंत्रालयों में प्रधानमंत्री सचिवालय सीधे हस्तक्षेप करता है, मंत्रियों के लिए अपने फैसले लेना मुश्किल हो जाता है,’ एक मंत्री ने शिकायत की, ‘जनता द्वारा चुने गए मंत्रियों को गैर-निर्वाचित टीम चलाए यह उचित नहीं।’

लेकिन बालेन के सचिवालय के अनुसार पिछला जनादेश बालेन के वादों के लिए आया है, इसलिए सभी मंत्रालयों और राज्य संस्थानों को सहयोग करना चाहिए। ‘हमें पता है अधिकांश मंत्रियों की अलग पहचान और कार्यक्षमता अभी पूरी तरह विकसित नहीं हुई है। अब हम सभी बालेन हैं, हम एक हैं, अलग नहीं।’

एक अन्य मंत्री ने कहा कि प्रधानमंत्री कार्यालय ने बुधवार को सिंहदरबार में सभी मंत्रियों के निजी सचिवों की एक भेंट करवाई जिससे काम करने के तरीके सिखाए गए।

प्रधानमंत्री कार्यालय ने सभी मंत्रियों के निजी सचिवों को सिंहदरबार में एक अलग बैठक में कार्यशैली के बारे में अभिमुखीकरण दिया है। बालेन समानुपातिक सांसदों से चर्चा करते हुए, उनके कुछ टीम सदस्य मंत्रियों के निजी सचिवों को बेहतर कार्यक्षमता के उपाय सिखा रहे थे।

पिछले प्रधानमंत्रियों के विपरीत, जिन्हें सीधे सांसद और नेता कार्यकर्ता मिलने आते थे, बालेन ने यह परंपरा बदली है। वे पार्टी संबंधी विषयों पर केवल रवि से बातें करते हैं। संसदीय दल के संबंध में उपसभापति स्वर्णिम वाग्ले और डीपी अर्याल से बात होती थी, अब वाग्ले वित्त मंत्री और डीपी सभामुख हैं। अब बालेन को संसदीय दल के उपनेता गणेश पराजुली, प्रमुख सचेतक कविन्द्र बुर्लाकोटी और सचेतक क्रान्तिशिखा धिताल तथा प्रकाशचन्द्र परियार के साथ समन्वय करना होगा।

‘वे पार्टी के मामलों में रवि दाई के अलावा किसी से बात नहीं करते, सांसदों से मिलने की जरूरत नहीं, कोई भी विधेयक, शिकायत या ध्यानाकर्षण डिजिटल माध्यम से देखते हैं, प्रधानमंत्री स्वयं डिजिटल निगरानी कर रहे हैं,’ सचिवालय के सदस्य ने कहा।

श्रम मंत्री दीपक साह को बर्खास्त करने के फैसले में भी बालेन के सचिवालय की मुख्य भूमिका थी, जो पार्टी के अंदर से शिकायत मिली थी। लेकिन मुख्य सलाहकार कुमार बेन ने स्वीकार किया कि प्रारंभिक विश्लेषण के बाद मामले को गंभीरता से लेते हुए सीसीटीवी फुटेज की जाँच के बाद निर्णय लिया गया।

‘सुनियोजित प्रशासन में कोई बाधा नहीं होनी चाहिए, उच्च पद पर रहने वालों को जिम्मेदार होना पड़ता है, झूठ बोलना स्वीकार्य नहीं है,’ बेन ने कहा, ‘श्रम मंत्री की बर्खास्तगी अभी तक की सबसे पारदर्शी कार्रवाई है।’

३ वैशाख, काठमाडौं। नेपाली कांग्रेस ने प्रमुख प्रतिपक्षी दल के रूप में अपनी भूमिका कैसे निभाई जाए, इस बारे में गंभीर विचार-विमर्श किया है। सभापति गगनकुमार थापा की अध्यक्षता में हुई केन्द्रीय कार्यसम्पादन समिति की बैठक में संसद में प्रमुख प्रतिपक्ष की भूमिका तथा सरकार के साथ संबंधों पर चर्चा की गई।

‘नेपाली जनता ने २००७ साल से लेकर २०८२ तक बार-बार संघर्ष और आंदोलनों के माध्यम से जो स्वतंत्रता, समानता, सम्मान और सहअस्तित्व के मूल्य स्थापित किए हैं, उन्हें लोकतंत्र के उर्वर मैदान में पनपने का दृढ़ विश्वास नेपाली कांग्रेस को है,’ कांग्रेस के निर्णय के पहले बिंदु में कहा गया है, ‘संविधान में दर्ज लोकतंत्र, गणतंत्र, संघीयता, नागरिक सर्वोच्चता, बहुलवाद, शक्ति पृथक्करण, स्वतंत्र न्यायपालिका, अभिव्यक्ति एवं प्रेस स्वतंत्रता, विधि का शासन, मानवाधिकार और भाषाई, सांस्कृतिक एवं धार्मिक विविधता जैसे मूलभूत मूल्य-मान्यताओं के प्रति कोई समझौता किए बिना कांग्रेस अपने चुनावी घोषणापत्र में उल्लिखित नीतिगत, संस्थागत और संरचनात्मक सुधारों के प्रति प्रतिबद्धता के साथ संसद में प्रमुख प्रतिपक्ष की भूमिका प्रभावी ढंग से निभाएगी।’

इसके साथ ही सुशासन, पारदर्शिता, जवाबदेही, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और मजबूत संसदीय परंपराओं को मजबूत करने के लिए कांग्रेस प्रतिबद्ध है। कांग्रेस के फैसले में यह भी कहा गया है, ‘कानून के शासन, नागरिक अधिकारों और लोकतांत्रिक मूल्यों को संकुचित करने वाले किसी भी कार्य का कांग्रेस समर्थन नहीं करेगी। सरकार को ऐसे कदम उठाने से बचाने के लिए सचेत किया जाएगा।’

कांग्रेस के पूर्ण निर्णय इस प्रकार हैं:

समसामयिक राजनीतिक विषय

१. संसद में प्रमुख प्रतिपक्ष की भूमिका और सरकार के साथ संबंध

• नेपाली जनता ने २००७ साल से २०८२ तक किए संघर्ष और आंदोलनों से जो स्वतंत्रता, समानता, सम्मान और सहअस्तित्व के मूल्य स्थापित किए हैं, उन्हें लोकतंत्र के उर्वर मैदान में विकसित किया जा सकता है। संविधान में वर्णित लोकतंत्र, गणतंत्र, संघीयता, नागरिक सर्वोच्चता, बहुलवाद, शक्ति पृथक्करण, स्वतंत्र न्यायपालिका, अभिव्यक्ति एवं प्रेस स्वतंत्रता, विधि का शासन, मानवाधिकार तथा भाषाई, सांस्कृतिक और धार्मिक विविधता जैसे मूल्यों का नैतिक संरक्षण करते हुए कांग्रेस संसद में प्रभावी प्रतिपक्ष की भूमिका निभाएगी।
• सदाचार, पारदर्शिता, जवाबदेही, अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और मजबूत संसदीय संस्कार – इन पाँच स्तंभों को सुदृढ़ करने के लिए कांग्रेस प्रतिबद्ध होगी। सहिष्णुता, संवाद और सम्मानजनक व्यवहार से संसदीय लोकतंत्र मजबूत होगा। सरकार की कानूनी कार्रवाइयों में समर्थन रहेगा और राष्ट्रीय हितों के साझा मुद्दों पर सहयोग होगा। लेकिन विधि के शासन, नागरिक अधिकारों या लोकतांत्रिक मूल्यों को सीमित करने के किसी भी कदम का कांग्रेस समर्थन नहीं करेगी और सरकार को सचेत किया जाएगा।

२. अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और लोकतंत्र का संरक्षण

• अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता लोकतंत्र का अभिन्न हिस्सा है। नागरिकों को निर्भय होकर अपनी राय व्यक्त करने का अधिकार होना आवश्यक है और कांग्रेस इसे मानती है। संविधान हर नागरिक को अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता प्रदान करता है, जो लंबे लोकतांत्रिक संघर्ष का परिणाम है। हाल ही में साइबर लिंचिंग के डर के कारण लोग स्वतंत्र रूप से अपनी बात रखने में हिचकिचा रहे हैं, जिससे अभिव्यक्ति स्वतंत्रता सीमित हुई है। कांग्रेस खुला समाज बनाए रखने के लिए निरंतर संघर्ष करेगी।
• भदौ २३ और २४ की घटनाएं भ्रष्टाचार मुक्त समाज और सुशासन के साथ-साथ अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता के पक्ष में भी थीं। वर्तमान सरकार से उम्मीद है कि वह अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता और खुला समाज बनाए रखेगी, लेकिन कुछ हालिया निर्णय ऐसे संकेत नहीं दे पा रहे हैं। कांग्रेस सरकार को नागरिक स्वतंत्रताओं का संरक्षण करने और विरोधी कदम न उठाने के लिए सचेत करती है।
• समानता संविधान का मूल है, स्वतंत्रता आधारशिला है और प्रेस स्वतंत्रता मूल अधिकार है। सरकारी और निजी मीडिया के बीच समान व्यवहार से ही प्रेस स्वतंत्रता प्रभावी हो सकती है। निजी मीडिया को सरकारी विज्ञापन से वंचित करना संवैधानिक अधिकार का उल्लंघन है। सरकार से समान व्यवहार करने का आग्रह किया गया है।

३. विधि का शासन और सरकारी संचालन

• विधि का शासन लोकतंत्र की आधारशिला है। कानून सबके लिए समान रहता है और कोई कानून से ऊपर नहीं है। राज्य कानून के अनुसार जांच कर सकता है और सभी नागरिकों को सहयोग करना चाहिए, यह कांग्रेस की स्पष्ट धारणा है।
• जांच में उचित कानूनी प्रक्रियाओं का पालन करना राज्य की जिम्मेदारी है। पद और सत्ता के दुरुपयोग से भेदभाव लोकतंत्र के लिए चुनौती है। सरकार की सभी कार्रवाइयां कानूनी ढांचे के अंतर्गत होनी चाहिए।
• आपराधिक मामलों में गिरफ्तारी वारंट जारी करते समय ठोस सबूत होना आवश्यक है, मगर हाल के समय में यह बिना पर्याप्त तर्क के हो रहा है। यह गैर कानूनी हिरासत और व्यक्तिगत स्वतंत्रता का हनन कर सकता है। सरकार को जांच निष्पक्ष और पारदर्शी बनानी होगी।

४. संपत्ति जांच

• कांग्रेस ने २०४८ साल से सार्वजनिक पदों पर रहे उच्च अधिकारियों की संपत्ति जांच आयोग गठित करने, अवैध संपत्ति राष्ट्रीयकरण और २०४६ से २०८२ तक भ्रष्टाचार मामलों की जांच की मांग की है। सरकार ने इस प्रक्रिया को आगे बढ़ाया है, जिस पर कांग्रेस सकारात्मक है और जांच के दायरे को बढ़ाने का आग्रह करती है।
• सरकार ने मंत्रिपरिषद के निर्णय से आयोग बनाया है, जो स्वायत्त या निष्पक्ष होने की स्थिति में नहीं है। यह कार्यपालिका हस्तक्षेप की संभावना बढ़ाता है। कांग्रेस स्वायत्त और स्वतंत्र आयोग की जरूरत पर सरकार का ध्यान आकृष्ट कराती है।
• प्रधानमंत्री और मंत्रियों की संपत्ति सार्वजनिक होने के बाद स्रोत और कर संबंधी प्रश्न उठे हैं। सार्वजनिक पद पर आकर संपत्ति सार्वजनिक करना कानूनी कर्तव्य है और स्रोत स्पष्ट करना नैतिक जिम्मेदारी है, यह कांग्रेस का दृष्टिकोण है।

५. गौरीबहादुर कार्की आयोग की रिपोर्ट और २०८२ भदौ २३-२४ की घटनाओं की निष्पक्ष जांच एवं दोषियों को सज़ा

गौरीबहादुर कार्की के नेतृत्व वाले आयोग की रिपोर्ट को सार्वजनिक न करना गलत है। कांग्रेस इसे तत्काल विधिसम्मत रूप में सार्वजनिक करने की मांग करती है। मानव अधिकार आयोग की रिपोर्ट को भी जल्दी सार्वजनिक करने का आग्रह किया गया है।

रिपोर्ट आधिकारिक और औपचारिक न होने तक उससे कार्रवाई सही नहीं होगी। वरिष्ठ अधिवक्ता यदुनाथ खनाल की अध्यक्षता में गठित समिति ने रिपोर्ट का अध्ययन कर सुझाव दिया है।

समिति की सिफारिशों के अनुसार कांग्रेस ने निर्णय लिया:

• आयोग का मूल दायित्व भदौ २३ और २४ की घटनाओं की तथ्यात्मक जांच है। पर रिपोर्ट में नीति और अभियोजन से जुड़ी सिफारिशें मिली हुई हैं और आयोग राजनीतिक एवं संरचनात्मक विषयों में अपने अधिकार क्षेत्र से बाहर गया है।
• रिपोर्ट ने भदौ २३ की घटनाओं को अधिक प्राथमिकता दी है जबकि भदौ २४ की घटनाओं को सतही तौर पर प्रस्तुत किया गया है, जिससे संतुलन पर प्रश्न उठता है। यह गंभीर घटनाओं की पर्याप्त जांच नहीं हुई दिखाता है।
• आयोग की सिफारिशों को कानूनी परीक्षण के बाद ही लागू किया जाना चाहिए। आयोग को न्यायिक निकायों जैसा मानना संविधान और न्याय के सिद्धांतों के विरुद्ध है।
• सरकार का चयनात्मक व्यवहार गलत है। समान दिन की समान घटनाओं में अलग कदम उठाना उचित नहीं है। इससे स्थापित कानूनी प्रक्रिया के बाहर कार्रवाई हो सकती है।
• इसलिए कांग्रेस मानती है कि गौरीबहादुर कार्की आयोग की रिपोर्ट अपूर्ण, पक्षपाती और चयनात्मक है। पर्याप्त जांच न होने के कारण पीड़ितों को न्याय नहीं मिल पाया है। अतः भदौ २४ की घटनाओं की स्वतंत्र और उच्च स्तरीय न्यायिक आयोग से जांच कराई जानी चाहिए। साथ ही संसदीय निगरानी के लिए विशेष समिति गठित की जानी चाहिए।

६. पेट्रोलियम उत्पादों की कीमतों में वृद्धि को कम करने संबंधी

मध्यपूर्व संकट ने नेपाली जनता के दैनिक जीवन, व्यवसाय, रोजगार और राष्ट्रीय अर्थव्यवस्था पर असर डाला है। पेट्रोलियम उत्पादों और गैस की बढ़ी हुई कीमतों ने कृषि, पर्यटन और परिवहन क्षेत्रों में संकट बढ़ाया है।

इस संदर्भ में सरकार से कांग्रेस निम्नलिखित कदम उठाने का आग्रह करती है:

१. बढ़ी हुई कीमतों पर लागू किए गए मूल्य अभिवृद्धि कर में राहत या वापसी की जाए। जनता को महंगी कीमतों से बचाने के लिए पुराने कर दरों पर अस्थायी राहत दी जाए।

२. विभिन्न करों को आंशिक या पूर्ण रूप से कम या हटाने की व्यवस्था की जाए, जैसे पूर्वाधार विकास कर की समाप्ति और अन्य करों में कमी।

३. आयात पर लगने वाले करों के कारण नेपाल आयल निगम को महंगे दामों पर खरीदना पड़ रहा है। VAT की वापसी या छूट स्पष्ट की जाए।

४. वर्तमान कीमत वृद्धि को ध्यान में रखते हुए समग्र कर दरों की समीक्षा कर कमी की व्यवस्था की जाए। विशेषकर छात्रों के यातायात खर्च पर भी विशेष छूट प्रदान की जाए।

७. भ्रातृ संस्थाओं के संबंध में

भ्रातृ संस्थाओं और प्रवासी जनसम्पर्क समितियों की वर्तमान स्थिति का अध्ययन कर आवश्यक सुझावों सहित रिपोर्ट पारित की गई है।

८. सक्रिय सदस्यता के संबंध में

कांग्रेस के विधान, २०१७ के अनुसार सक्रिय सदस्यता अद्यतन करने की प्रक्रिया में विभिन्न निर्णय लिए गए हैं। नई सदस्यता प्रदान और नवीनीकरण की प्रक्रिया आगे बढ़ाई जाएगी।

क) १४वें महाधिवेशन के सक्रिय सदस्यताओं का नवीनीकरण किया जाएगा।

ख) नए इच्छुक सदस्यों को विधान के अनुसार सदस्यता प्रदान की जाएगी।

                                                                                                      देवराज चालिसे

                                                                                               प्रवक्ता