लेखक: space4knews

शुक्रवार से लागू होने वाले नए प्रावधान के तहत सरकार ने घरेलू उपयोग के लिए ५० यूनिट से अधिक बिजली उपयोग करने वाले ग्राहकों पर ५ प्रतिशत और अन्य उपभोक्ताओं पर १३ प्रतिशत मूल्य वृद्धि कर (वैट) लगाने का निर्णय लिया है। आंतरिक राजस्व विभाग ने व्यावसायिक, औद्योगिक, सार्वजनिक निकायों तथा संस्थागत क्षेत्रों के ग्राहकों को अंतिम उपभोक्ता नहीं मानते हुए कार्यविधि द्वारा इस पर स्पष्टता प्रदान की है। अर्थमंत्री डॉ. स्वर्णिम वाग्ले ने बिजली के दाम नहीं बढ़ने की घोषणा की थी, लेकिन विद्युत नियमन आयोग के रिक्त रहने के कारण महसूल संशोधन की प्रक्रिया आगे नहीं बढ़ पाई है। ३१ असार, काठमाडौं।

अर्थमंत्री डॉ. स्वर्णिम वाग्ले ने बजट के माध्यम से बिजली पर लगने वाले मूल्यवर्धित कर (वैट) को शुक्रवार से लागू करने की जानकारी दी है। नए आर्थिक वर्ष से बिजली और राइड शेयरिंग पर वैट लागू होगा और इसकी तैयारियां आंतरिक राजस्व विभाग की ओर से पूरी की जा चुकी हैं, विभाग के निदेशक प्रकाश पौडेल ने बताया। आर्थिक विधेयक में विद्युत के अंतिम उपभोक्ता पर ५ प्रतिशत की दर से वैट लगाने का प्रावधान है। आंतरिक राजस्व विभाग ने घरेलू ग्राहकों को अंतिम उपभोक्ता माना है, इसलिए केवल इन्हीं पर ५ प्रतिशत वैट लगेगा।

आर्थिक ऐन के प्रावधानों के अनुसार कार्यविधि बनाकर विभाग ने अंतिम उपभोक्ता की परिभाषा निर्धारित की है। “जिसका इस्तेमाल विद्युत् व्यावसायिक एवं औद्योगिक कार्यों में नहीं होता, अर्थात् घरेलू उपयोग के लिए होता है, उसे अंतिम उपभोक्ता माना गया है,” पौडेल ने बताया। राइड शेयरिंग के संदर्भ में भी कंपनियों ने इसी प्रकार का बिलिंग सिस्टम विकसित किया है। १ साउन से ५० यूनिट से अधिक बिजली का उपभोग करने वाले घरेलू ग्राहकों पर ५ प्रतिशत और अन्य उपभोक्ताओं पर १३ प्रतिशत वैट लगा कर बिलिंग की जाएगी, ऐसा नेपाल विद्युत प्राधिकरण के वित्त विभाग के निदेशक गणेश लुइँटेल ने कहा।

३१ असार, काठमाडौं। नेपाल और भारत के ऊर्जा सचिवस्तरीय संयुक्त निदेशक समिति (जेएससी) ने दो अंतरदेशीय प्रसारण लाइनों के माध्यम से नेपाल से निर्यात होने वाली विद्युत् की मात्रा को १६५० मेगावाट तक बढ़ाने पर सहमति जताई है। पोखरा में बुधवार को आयोजित बैठक की अध्यक्षता नेपाल की ओर से ऊर्जा, जलस्रोत तथा सिंचाई मंत्रालय की सचिव सरिता दवाड़ी ने की, जबकि भारत की ओर से विद्युत् मंत्रालय के सचिव पंकज अग्रवाल ने नेतृत्व किया। वर्तमान में चल रही ढल्केवर–मुजफ्फरपुर ४०० केवी अंतरदेशीय प्रसारण लाइन के माध्यम से एक हजार मेगावाट विद्युत् आयात और एक हजार एक सौ मेगावाट निर्यात हो रहा है।

दोनों देशों की संयुक्त तकनीकी टीम द्वारा किए गए अध्ययन के अनुसार, ढल्केवर–मुजफ्फरपुर और ढल्केवर–सीतामढ़ी ४०० केवी प्रसारण लाइनों के माध्यम से विद्युत् निर्यात बढ़ाने की सहमति इस बैठक में दी गई। इस प्रकार इन प्रसारण लाइनों की संयुक्त विद्युत् प्रवाह क्षमता आयात में एक हजार मेगावाट से बढ़ाकर १४०० मेगावाट और निर्यात में एक हजार एक सौ मेगावाट से बढ़ाकर १६५० मेगावाट करने पर सहमति हुई है, जो ऊर्जा, जलस्रोत तथा सिंचाई मंत्रालय द्वारा जारी विज्ञप्ति में उल्लेखित है।

सचिवस्तरीय बैठक से पूर्व मंगलवार को पोखरा में दोनों देशों की सहसचिवस्तरीय संयुक्त कार्यदल की बैठक हुई थी। इस बैठक की सहअध्यक्षता नेपाल की ओर से मंत्रालय के सहसचिव संदीपकुमार देव एवं भारत की ओर से विद्युत् मंत्रालय के सहसचिव पंकज कुमार ने की। बैठक में चमेलिया (नेपाल)–जौलजीवी (भारत) के बीच २२९ केवी डबल सर्किट प्रसारण लाइन के विस्तृत परियोजना रिपोर्ट को भी स्वीकृति दी गई। इस परियोजना को दिसंबर २०२८ तक पूरा करने का लक्ष्य निर्धारित किया गया है।

नेपाल और भारत के बीच इनरुवा–न्यू पुनिया एवं दोदोधरा (न्यू लम्की)–बरेली ४०० केवी क्षमताओं वाली अंतरदेशीय प्रसारण लाइनों के निर्माण के लिए संयुक्त उपक्रम कंपनी के गठन की प्रक्रिया को भी तीव्र करने पर सहमति हुई। इन दोनों प्रसारण लाइनों के निर्माण हेतु नेपाल विद्युत प्राधिकरण और पावर ग्रिड कॉरपोरेशन ऑफ इंडिया के बीच शेयरधारक समझौता (एसएचए) और संयुक्त उपक्रम (जेवी) समझौता संपन्न हो चुका है।

सन् २०१४ में सम्पन्न नेपाल–भारत विद्युत् व्यापार समझौते के अनुच्छेद ५ के अनुसार, समझौते के कार्यान्वयन पक्षों के समन्वय, निर्देशन तथा प्रगति की निगरानी के लिए सचिवस्तरीय समिति, संयुक्त स्टेयरिंग कमिटी एवं सहसचिवस्तरीय कार्यदल का गठन किया गया था। इन दोनों निकायों की बैठकें दो देशों में बारी-बारी से आयोजित करने पर सहमति बनी है।

उत्पादन लागत के उचित दाम न मिलने के कारण काठमांडू के माइतीघर में किसानों ने टमाटर सड़क पर फेंककर विरोध प्रदर्शन किया। किसानों ने सरकार से कृषि बीमा, न्यूनतम समर्थन मूल्य की गारंटी और बाजार में बिचौलियों को खत्म करने की मांग की है। कालिमाटी बाजार में स्थानीय टमाटर की कीमत प्रति किलो 10 रुपये से कम होने के कारण किसानों ने लागत भी पूरा नहीं कर पाने की शिकायत की। 31 असार, काठमांडू। बुधवार दोपहर करीब 12 बजे संघीय राजधानी काठमांडू के माइतीघर इलाके की सड़क कृषि उत्पादों से लाल हो गई। इसका कारण था—टमाटर को उचित मूल्य नहीं मिलने से किसान नाराज होकर सड़क पर टमाटर फेंकने लगे। उत्पादन लागत ज़्यादा होने और 10 रुपये प्रति किलो की कीमत पर भी टमाटर न बिकने की वजह से माइतीघर में किसानों ने विरोध स्वरूप टमाटर फेंका। किसानों के लिए खेत में मेहनत करना जितना कठिन है, उससे भी अधिक दुखद है अपनी पैदावार का उचित मूल्य न मिलना। किसान अपनी खून-पसीना से उगाए टमाटर को सड़क पर फेंक कर सरकार की ओर से उचित मूल्य न मिलने पर निराशा और गुस्सा जाहिर कर रहे हैं। काठमांडू उपत्यका के स्थानीय किसान भूमिहीन होकर टनेल खेती कर रहे हैं और वे सड़क पर उतरे हैं। ‘हमारे पास कोई संघ-संस्था नहीं है, कोई नेतृत्व नहीं है, हम सभी खुद अपने खेतों में मेहनत करने वाले किसान हैं, आज हम कष्ट में हैं और यह आग लेकर सड़कों पर आए हैं,’ आंदोलन में शामिल किसानों ने बताया। माइतीघर में टमाटर पर टिका नारों को जोर-शोर से लगाते किसानों में बम लामा तामांग के चेहरे पर निराशा और गुस्सा साफ नजर आ रहा था। वे और लगभग सौ किसान ‘हरियो क्रान्ति’ लिखा बैनर लेकर नारे लगाते रहे। ‘किसानों को खाने का मौका दो, मूल्य प्रबंधन में सरकार नियंत्रण करे, बिचौलियों को बाजार से हटाओ, किसानों को सस्ते क़र्ज़ दो, कृषि बीमा लागू करो, किसानों को उनकी मेहनत का उचित मूल्य दो, समय पर खाद, बीज और अधिकार सुनिश्चित करो!’ वे नारे लगाते रहे। कृषि, वन तथा पर्यावरण मंत्री गीता चौधरी के विरुद्ध किसानों का आक्रोश भी दिखा। तामांग के अनुसार, एक किलो टमाटर उगाने में कम से कम 25 रुपये खर्च होता है, लेकिन वर्तमान में 10 रुपये प्रति किलो भी बेच पाना मुश्किल है, जिस वजह से उन्हें सड़क पर आना पड़ा। ‘10 रुपये में बेचकर भी घाटा होता है, यह समस्या कोई नई नहीं, लगभग एक माह से हम इस घाटे के साथ जूझ रहे हैं,’ उन्होंने कहा, ‘टनेल में लोकल टमाटर उगाते हैं जिसमें बहुत निवेश होता है, कैसे टिक पाएगा?’ बिचौलियों के बिना बाजार प्रबंधन न होने से भारतीय टमाटर आसानी से बाजार में आ रहे हैं और स्वदेशी पैदावार को उचित बाजार नहीं मिल पा रहा है, किसानों ने यह गुनाह किया। कालिमाटी फल-फूल और सब्जी बाजार विकास समिति ने भारतीय सब्जियों का कोई तथ्यांक नहीं दिया है और नियंत्रण करने में असफल रही है, यह भी किसानों की चिंता है। ‘हमारी मांग है कि कालिमाटी रोजाना कीमतें न बदले,’ तामांग ने बताया, ‘चाहे टमाटर हो या कोई दूसरी सब्जी, यदि निश्चित मूल्य तय हो तो किसानों को बड़ी राहत मिलेगी।’ करोड़ों का निवेश और रोज़गार संकट के बीच माइतीघर में प्रदर्शन कर रहे किसानों के लिए यह साधारण खेती नहीं, बल्कि व्यवसायिक खेती है जिसमें वे 80 से 100 टनेल में खेती कर रहे हैं। ‘हर टनेल में 5 से 10 मजदूरों को काम पर रखा है,’ तामांग ने बताया, ‘जमीन का किराया, मजदूरों की तनख्वाह, खाद और बीज के खर्च होते हैं, 10 रुपये में टमाटर बेचकर कैसे खर्च पूरा करें?’ अगले दिन सब्जी लदे वाहन रोक कर भी जब असर नहीं पड़ा तो किसान माइतीघर मंडला पहुंचे और प्रदर्शन किया। आंदोलन में शामिल सभी किसानों ने कहा, ‘खेत में खून-पसीना बहाकर उगाया है, लेकिन मूल्य निर्धारण बिचौलियाओं द्वारा होता है। कौड़ी नहीं मिलने से बेहतर है सड़क पर टमाटर फेंकना।’ यह कोई पहली बार नहीं जब किसान इस तरह सड़क पर अपनी उपज फेंककर विरोध कर रहे हैं। समस्या भी नई नहीं है। कुछ दिन पहले गोरखा के गण्डकी गाउपालिका-8 घ्यालचोक के किसानों ने खेत में उगे भांटा और बोड़ी को सड़क पर फेंकना पड़ा था जब बिचौलियों ने 5 से 12 रुपये की कीमत दी तो निवेश निकालना मुश्किल बताया। माल ढुलाई में 600 से 700 रुपये खर्च होने के बावजूद बेचने पर लागत नहीं निकल पाने की वजह से किसानों को अपनी उपज सड़क पर फेंकनी पड़ी। देश के कई हिस्सों में टमाटर, फूलगोभी, भिंडी, बोड़ी या दूध को सड़क पर फेंककर किसान अपनी समस्याएं दर्ज करा चुके हैं। यह स्थिति राज्य तंत्र की कमजोरी को दर्शाती है, जिसे किसी सरकार ने हल नहीं किया है। कृषिमंत्री चौधरी ने मंत्रालय की जिम्मेदारी संभाले 100 दिन पूरे होने पर 25 असार को पत्रकार सम्मेलन में बिचौलिया खत्म करने और किसानों को उचित मूल्य दिलाने का वादा किया था। मंत्री चौधरी ने कृषि को देश की मुख्य आर्थिक आधार बनाने का संकल्प व्यक्त किया और बिचौलिया खत्म करने के लिए नीतिगत सुधार का हवाला दिया। उन्होंने न्यूनतम समर्थन मूल्य तय करने और किसान-मित्रतापूर्ण बाजार प्रबंधन के लिए सरकार की प्रतिबद्धता जताई। मंत्री ने किसानों की समस्याओं को समझने के लिए मंत्रालय में रात-दिन काम करने और कालाबाजारी के खिलाफ सख्त कार्रवाई करने का आश्वासन भी दिया। प्रधानमंत्री बालेंदर शाह की सरकार ने भी अपनी 100 दिन की कार्यसूची में कृषि उत्पादों की खरीद के लिए ऋण कारोबार का भुगतान अधिकतम 25 दिनों के भीतर अनिवार्य करने की घोषणा की थी। यदि भुगतान इस अवधि में न हो तो खरीदार को किसानों को ब्याजसहित भुगतान करने का निर्देश भी जारी करना था। लेकिन किसानों का कहना है कि सरकार का यह निर्णय अबतक व्यवहार में नहीं आया है। इस वजह से उन्हें प्रदर्शन करने पर मजबूर होना पड़ा है। वे कहते हैं कि यह सब दावे केवल भाषणों तक सीमित हैं। नीति सुधार के बावजूद कागज पर ही शक्तियां सुनवाई योग्य हैं और असल में बिचौलियाओं का जाल मजबूत है। किसान और उपभोक्ता दोनों पुरानी समस्याओं से जूझ रहे हैं। किसान के उचित मूल्य न मिलने से उपभोक्ता महंगा सामान खरीदने को मजबूर हैं, जैसा कि बुधवार को कालिमाटी फलफूल एवं सब्जी बाजार विकास समिति द्वारा प्रकाशित थोक मूल्य विवरण से स्पष्ट है। समिति के आधिकारिक आंकड़ों के मुताबिक छोटे लोकल टमाटर का न्यूनतम थोक मूल्य 8 रुपये और अधिकतम 12 रुपये प्रति किलो है। औसतन किसानों को करीब 9.50 रुपये प्रति किलो मिलता है। टनेल में उगाए छोटे टमाटर का औसत मूल्य 14.60 रुपये है जबकि बड़े नेपाली टमाटर की औसत थोक कीमत 38.75 रुपये प्रति किलो है। लेकिन उपभोक्ताओं तक पहुंचने पर ये टमाटर 50 से 70 रुपये तक बिकते हैं। व्यापारी उपभोक्ताओं को महंगे दाम पर बेचकर यह जताते हैं कि किसानों को बेहतर मूल्य मिला। तरकारी व्यवसायियों ने किसानों के आरोपों को खारिज किया है। नेपाल फलफूल और सब्जी व्यवसायी महासंघ के अध्यक्ष भरतप्रसाद खतिवड़ा ने व्यापारियों को मूल्य न देने या सिंडिकेट बनाने के आरोप अस्वीकार करते हुए इसे अत्यधिक उत्पादन का परिणाम बताया। ‘हर साल टमाटर की कीमतें बाहर से आने की वजह से नहीं घटती, बल्कि देश में उत्पादन अधिक होने से कीमतें कम होती हैं,’ खतिवड़ा ने कहा, ‘मूल्य नियंत्रण को लेकर कोई कार्टेलिंग की शिकायत नहीं है।’ सलाद में उपयोग होने वाले बड़े टमाटर महंगे होते हैं लेकिन तरकारी और अचार के लिए टनेल व लोकल छोटे टमाटर का उत्पादन पर्याप्त होने से कीमतें कम हैं। उन्होंने कहा कि उपभोक्ताओं को अधिक खर्च करना पड़ता है क्योंकि थोक बाजार और खुदरा बाजार की दूरी है। ‘आम लोग थोक बाजार से दूर हैं, सूर्यविनायक, जोरपाटी, बानेश्वर, लगनखेल जैसे बाहरी बाजार अलग तरीके से संचालित होते हैं,’ खतिवड़ा ने बताया, ‘थोक बाजार में खरीदी पर कीमत 30-35 रुपये के करीब रहती है, लेकिन बाहर खुदरा दुकानों में यह नियंत्रण बाहर होता है।’ उन्होंने कहा कि वर्तमान में थोक बाजार में टमाटर की कीमतें विरोधाभासी रूप से 300 से 400 रुपये तक दर्ज की गई हैं। भारतीय टमाटर के कारण स्थानीय उत्पादन की कीमत न मिलने की बात कही जाती है, लेकिन खतिवड़ा के अनुसार अभी नेपाल में उत्पादन अधिक फसल हो रहा है और भारतीय टमाटर ज्यादा नहीं आया है। कालिमाटी तरकारी बाजार सूची में भारतीय टमाटर शामिल नहीं है। किसान कब तक ऐसा करेंगे? किसानों की मांग बहुत बड़ी नहीं है। वे चाहते हैं—कृषि बीमा, न्यूनतम समर्थन मूल्य, सुगम बाज़ार पहुंच और बिचौलियों का नियंत्रण। कृषि प्रधान देश में राज्य समय पर बाजार प्रबंधन न करने से किसान बार-बार अपनी पैदावार सड़क पर फेंककर विरोध कर रहे हैं। यह सरकार की कृषि नीति के प्रति सबसे बड़ी विडंबना है। मंत्री चौधरी के जैसे सचमुच बिचौलिया खत्म करने तथा किसान को अपनी पैदावार सड़क पर फेंकने की मजबूरी से राहत दिलाने के लिए सरकार को तुरंत बाज़ार संरचना में हस्तक्षेप करना होगा, विशेषज्ञ बताते हैं।
तस्वीर: आर्यन धिमाल

पिछले एक दशक में नेपाल सरकार का सामाजिक सुरक्षा खर्च ५९२ प्रतिशत बढ़कर १ खर्ब १४ अरब ४१ करोड़ रुपए तक पहुंच गया है। महालेखा परीक्षक के रिपोर्ट में लाभार्थियों की संख्या में वृद्धि और भत्ता दरों में बदलाव के कारण राज्य की आर्थिक जिम्मेदारी संभालने हेतु सरकार को सुझाव दिया गया है। सरकार ने सामाजिक सुरक्षा प्रणाली को सतत बनाने के लिए आर्थिक रूप से सक्षम नागरिकों को भत्ता त्यागने के लिए प्रोत्साहित करते हुए आवश्यकता-आधारित वितरण प्रणाली लागू करने की योजना प्रस्तुत की है। ३१ असार, काठमाडौं।

महालेखा परीक्षक कार्यालय द्वारा किए गए कार्यात्मक लेखा परीक्षण रिपोर्ट के अनुसार आर्थिक वर्ष २०७२/७३ में सामाजिक सुरक्षा पर सरकार का वार्षिक खर्च १६ अरब ५२ करोड़ २२ लाख ७४ हजार रुपए था। यह खर्च २०८१/८२ में बढ़कर १ खर्ब १४ अरब ४१ करोड़ रुपए हो गया है। दस वर्षों में सामाजिक सुरक्षा भत्ता व्यय में ९७ अरब ८८ करोड़ ८० लाख की वृद्धि हुई है, जो ५९२ प्रतिशत की बढ़ोतरी दर्शाता है। नेपाल में वरिष्ठ नागरिक, आर्थिक रूप से पिछड़े, विकलांग और असहाय व्यक्ति, असहाय एकल महिलाएं, विकलांगता वाले, बालक, स्वयं की देखभाल में असमर्थ और लुप्तप्राय समुदाय सामाजिक सुरक्षा भत्ता प्राप्त कर रहे हैं।

आर्थिक वर्ष २०७१/७२ में कुल २२ लाख ६५ हजार ५३५ लाभार्थी थे, जो एक दशक में बढ़कर ३८ लाख ६ हजार ६३४ हो गए हैं। सरकार ने एक दशक पहले कुल बजट का केवल २.७५ प्रतिशत सामाजिक सुरक्षा पर खर्च किया था, जो अब ७.५१ प्रतिशत तक पहुंच गया है। महालेखा के अनुसार, प्रदेश और स्थानीय स्तर पर भी सामाजिक सुरक्षा भत्ता दिया जा रहा है और तीनों शासन स्तरों द्वारा उपलब्ध कराए गए अन्य सामाजिक सुरक्षा कार्यक्रमों में हुए खर्च को जोड़ने पर यह राशि और भी अधिक होगी।