२३ असार, काठमाडौं। आगामी आर्थिक वर्ष से आयातित सभी वस्तुओं पर सीमा शुल्क स्थल पर अधिकतम खुदरा मूल्य (एमआरपी) अनिवार्य करने की सरकार की नीति है। सरकार पिछले वर्ष से ही इस नीति को लागू करने के पक्ष में थी, लेकिन विभिन्न कारणों से इसे लागू नहीं कर सकी। अब सरकार आयातित वस्तुओं पर एमआरपी अनिवार्य करने के पक्ष में दृढ़ है।
हालांकि, सीमा शुल्क स्थल पर एमआरपी लागू करना व्यवसायियों के लिए चुनौतीपूर्ण है। चाडपर्व के लिए आवश्यक वस्तुओं के आयात का मुख्य समय शुरू हो चुका है, लेकिन एमआरपी और सीमा शुल्क नीति के कारण अन्योल बना हुआ है और नए वस्तु आदेश न देने वाले व्यवसायी बढ़ते अर्थव्यवस्था में चिंतित हैं।
चाडपर्व के लिए व्यवसायी वस्त्र, जूते-चप्पल सहित सामान खरीदने की तैयारी कर रहे थे, लेकिन एमआरपी विवाद की वजह से अधिकांश व्यवसायी साउन माह में क्या करें, इस पर प्रतीक्षा कर रहे हैं।
व्यावसायिक पक्ष स्वयं खुदरा बाजार में सामान बिक्री के समय एमआरपी आवश्यकरूप से लगाने को तैयार है, परन्तु विदेश से वस्तुओं पर पहले से एमआरपी लगाकर आयात करना व्यवहारिक रूप से असंभव है।
आरबी कम्प्लेक्स व्यवसायी संघ के अध्यक्ष परशुराम दाहाल ने बताया कि सीमा शुल्क पर एमआरपी संबंधी सरकारी नियम व्यवसायियों के लिए उलझन एवं समस्या उत्पन्न कर रहा है।
सरकार ने व्यवसायियों को एमआरपी लागू करने के लिए असार अंत तक समय दिया था, जो अब कुछ दिन शेष है।
उपभोक्ताओं को बाजार में ठगी से बचाने के लिए ३० चैत्र २०८२ को वाणिज्य, आपूर्ति तथा उपभोक्ता संरक्षण विभाग ने आयातित तैयार वस्तुओं पर १५ वैशाख से सीमा शुल्क स्थल पर एमआरपी अनिवार्य किए जाने की सूचना जारी की थी।
नियम लागू करने का प्रयास करने पर सीमा शुल्क नाकों पर हजारों कंटेनर सामान बंद होने से सरकार ने पीछे हटकर आयातकों को असार अंत तक स्वघोषणा आधारित व्यवस्था के तहत सामान इंपोर्ट करने की अनुमति दी थी।
वर्तमान में व्यवसायी स्वघोषणा द्वारा सामान इंपोर्ट कर अपने गोदाम में एमआरपी लगाकर बाजार भेजने का कार्य कर रहे हैं।
अध्यक्ष दाहाल ने कहा, ‘एमआरपी उपभोक्ता के लिए है, हम विदेश से खरीदते हैं, विदेशी निर्माता नेपाल के लिए अलग एमआरपी नहीं लगाते। इस अप्राकृतिक नियम से व्यवसायियों और देश की आपूर्ति श्रृंखला पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा।’
खाद्य सामग्री, एजेंसी द्वारा आने वाले सामान और ब्रांडेड वस्तुओं पर निर्माता स्वयं एमआरपी लगा सकता है, लेकिन खुदरा बाजार से लाए जाने वाले वस्त्र और जूते-चप्पलों पर लागू करना संभव नहीं है।
एमआरपी संबंधी समस्याओं को लेकर व्यवसायी अर्थमंत्री से लेकर सीमा शुल्क विभाग के महानिदेशक तक बार-बार मिल चुके हैं। लगभग २०-२५ दिन पहले नेपाल चेम्बर ऑफ कॉमर्स के माध्यम से अर्थमंत्री स्वर्णिम वाग्ले से चर्चा की गई थी और उद्योग-आर्थिक मंत्रालय तथा व्यवसायी के बीच बैठक का वादा मिला था, लेकिन अभी तक कोई पहल नहीं हुई।
सरकार ने समय रहते समस्या का समाधान नहीं किया तो चाडपर्व में मांग अनुसार वस्तुओं का आयात न होने का खतरा व्यवसायियों ने जताया है। जनजीवन की अस्थिरता के बाद व्यापारिक माहौल अभी भी पूरी तरह से ठीक नहीं हुआ है, और नई सरकार से राहत की आशा के बावजूद व्यवसायियों पर कर वृद्धि और दबाव से भय उत्पन्न हो रहा है।
बैंकों में १३ खरब से अधिक तरलता होने के बावजूद भी व्यवसायी ऋण लेकर काम नहीं कर पा रहे हैं, अध्यक्ष दाहाल ने बताया।
सरकारी कर्मचारियों को व्यवसायी ठगने वाला समझा जा रहा है, दाहाल ने सरकार को वस्तुओं की प्रकृति अनुसार (श्रेणीवार) नियम पुनर्विचार कर लागू करने का सुझाव दिया। वरना चाडपर्व में बाजार में वस्तुओं की कमी होगी, व्यवसायी चेतावनी दे रहे हैं।
महाबौद्ध के व्यवसायियों ने भी इसी एमआरपी नियम की वजह से गंभीर स्थिति होने बताई है। एक कंटेनर में हजारों प्रकार के छोटे-छोटे चीनी सामान आयात करने वाले व्यापारीयों को सीमा शुल्क स्थल पर एमआरपी लगाना पड़ना उलझन और तनाव का कारण बन रहा है।
२० वर्षों से महाबौद्ध में फैंसी और कॉस्मेटिक सामान का होलसेल करने वाले एक व्यवसायी ने नीति बनाने वालों को ‘ग्राउंड रियलिटी’ का ज्ञान नहीं होने का आरोप लगाया।
उन्होंने कहा, ‘चीन से आने वाले एक कंटेनर में ५ रुपये के बाल क्लिप से लेकर हजार रुपये के हजारों प्रकार की वस्तुएं होती हैं। चीनी फैक्ट्री नेपाल के लिए अलग एमआरपी लगाकर नहीं भेज सकती। हम सीमा शुल्क पर लाखों टुकड़ों पर एमआरपी कैसे लगाएंगे? यह तो असंभव है।’
सरकार ने यदि इस नियम में सुधार नहीं किया तो दशैं-तिहार पर बाजार खाली हो जाएगा और कोई भी वस्तु बाजार में आएगी तो दامه दुगनी महंगी होगी, व्यवसायी चेतावनी दे रहे हैं। छोटे व्यवसायी सीमा शुल्क पर एमआरपी लगाने की जटिलता के कारण औपचारिक मार्ग से आयात घटाकर हुंडी और सीमा शुल्क चोरी को बढ़ावा देने की संभावना जताते हैं।
व्यवसायी कहते हैं – सीमा शुल्क स्थल पर एमआरपी लगाना तकनीकी रूप से असंभव
नेपाल समुद्री निकासी पैठारी संघ के महासचिव जयन्तकुमार अग्रवाल ने बताया कि सीमा शुल्क स्थल पर अनिवार्य एमआरपी लेबल लगाने का नियम तकनीकी और व्यवहारिक दोनों रूप से असंभव है।
महासचिव अग्रवाल के अनुसार सरकार द्वारा लाए गए इस नियम को पालन के लिए सीमा शुल्क नाकों पर आवश्यक पूर्वाधार उपलब्ध नहीं है।
‘सीमा शुल्क स्थल पर एमआरपी लगाने के लिए सामान अनलोड और फिर लोड करने के लिए बड़े पूर्वाधार की आवश्यकता होती है, जो वर्तमान में नहीं है। कई वस्तुएं रेफ्रिजरेटेड कंटेनर में आती हैं, जिससे उनकी गुणवत्ता प्रभावित हो सकती है। एक कंटेनर में हजारों छोटे सामान होते हैं, इसलिए सीमा शुल्क पर एमआरपी लगाना तकनीकी रूप से संभव नहीं है,’ अग्रवाल ने कहा।
इसलिए उन्होंने बताया कि सीमा शुल्क में स्वघोषणा प्रणाली को ही जारी रखने के लिए सरकार से आधिकारिक मांग की गई है।
चाडपर्व के लिए अभी वस्तु आदेश देने और लाने की स्थिति है, लेकिन अंतरराष्ट्रीय बाजार की शिपिंग लाइन और मध्य पूर्व के तनाव के कारण व्यापारी चिंतित हैं।
अग्रवाल बताते हैं कि वर्तमान में कंटेनर की कमी है और परिवहन भाड़ा (फ्रेट कॉस्ट) पिछले वर्ष के मुकाबले २०० से ३०० प्रतिशत तक बढ़ा है।
बाजार में उपभोक्ताओं की क्रय शक्ति कम होने के कारण व्यापारी बड़े पैमाने पर सामान लाने में देरी कर रहे हैं। हालांकि, बाजार की स्थिति देखते हुए सामान आने की प्रक्रिया जारी रहेगी, उन्होंने बताया। संघ ने एमआरपी संबंधी व्यावसायिक समस्याओं पर बैठक करके आगे चर्चा करने की योजना बनाई है।
इस बार चाडपर्व में बाजार भाव में उल्लेखनीय वृद्धि होने का व्यवसायियों का अनुमान है। डॉलर की मूल्यवृद्धि और परिवहन खर्च के कारण इस वर्ष महंगाई और अधिक बढ़ेगी, उन्होंने कहा।
‘वर्तमान डिजिटल सरकार तकनीकी और व्यवहारिक मामलों को समझती है, हमें इसकी उम्मीद है,’ महासचिव अग्रवाल ने कहा, ‘मौजूदा घोषणा प्रणाली को सरल और सुविधाजनक तरीके से जारी रखने को विश्वस्त हैं।’
इसी बीच नेपाल हिमालय सीमा पार वाणिज्य संघ के महासचिव रामचन्द्र पराजुली ने बताया कि यदि सरकार सीमा शुल्क स्थल पर एमआरपी टांगने के नियमों को कड़ाई से लागू करती है तो चाडपर्व में वस्तुओं की कमी हो जाएगी।
सरकार की १००-दिवसीय सुधार योजना के तहत सीमा शुल्क स्थल पर एमआरपी लगाने से आयात व्यवस्था में गहरा प्रभाव पड़ेगा, इसलिए लचीला व्यवहार अपनाने की अपील की।
‘कुछ वस्तुओं पर एमआरपी लग रहा है, लेकिन पैकिंग रिपोर्ट में सख्ती करने से आयात कम होगा और बाजार में कमी आएगी,’ महासचिव पराजुली ने कहा, ‘एमआरपी लगाने के विषय में व्यवसायियों के बीच चर्चा हो रही है। इसे व्यवहारिक बनाने के लिए सरकार को संवाद में आना होगा।’
एमआरपी अन्योल के कारण अभी व्यवसायियों की आयात इच्छा कम है और सख्त नियमों से परेशान होकर चीन से आर्डर घटे हैं, उन्होंने बताया।
बाजार और सरकार के राजस्व दोनों पर नकारात्मक प्रभाव पड़ेगा
वीरगंज उद्योग वाणिज्य संघ के अध्यक्ष हरिप्रसाद गौतम ने भी व्यवसायियों की स्वघोषणा प्रणाली जारी रखने की मांग सरकार से की है। सीमा शुल्क स्थल पर एमआरपी लगाना तकनीकी तौर पर असंभव हो चुका है, उन्होंने कहा।
‘एमआरपी कड़ाई के कारण सीमा शुल्क एक सप्ताह से अधिक थम गया था और राजस्व नुकसान हुआ था, इसलिए स्वघोषणा प्रणाली ही चलनी चाहिए,’ गौतम ने कहा।
चाडपर्व में एमआरपी से आयात बाधित होने पर बाजार और सरकार के राजस्व पर नकारात्मक प्रभाव पड़ने का खतरा है, उनका कहना है। ‘एमआरपी लगाने से वस्तुएं महंगी होती हैं और उपभोक्ताओं पर बोझ पड़ता है,’ उन्होंने जोड़ा।
व्यापारियों को एमआरपी लगाने में समस्या नहीं है, लेकिन सरकार द्वारा कोई व्यावहारिक समाधान न देने के कारण जबरदस्ती नियम लागू करने का आरोप भी लगाया।
‘सरकार जबरदस्ती करेगी तो दशैं-तिहार का बाजार टूट जाएगा’
नेपाल चेम्बर ऑफ कॉमर्स के निवर्तमान अध्यक्ष राजेन्द्र मल्ल ने चेतावनी दी है कि सीमा शुल्क स्थल पर आयातित वस्तुओं पर एमआरपी अनिवार्य करने का नियम जबरदस्ती लागू किया गया तो आगामी दशैं-तिहार का बाजार आराम से नहीं चलेगा।
मल्ल ने कहा कि डॉलर के मूल्य में उतार-चढ़ाव और लंबा आयात प्रक्रिया होने के कारण सीमा शुल्क पर एमआरपी लगाना तकनीकी रूप से कठिन होगा।
‘सामान का आर्डर देने में ३-४ महीने लगते हैं, डॉलर का मूल्य ऊपर-नीचे होता रहता है। एलसी खोलते समय पैकेज की कीमत अलग होती है, सीमा शुल्क आते समय और बाजार पहुंचने तक कीमत अलग होती है, ऐसी स्थिति में सीमा शुल्क पर एमआरपी कैसे लगाएंगे?’ उन्होंने प्रश्न उठाया।
उपभोक्ता की हित रक्षा के लिए सीमा शुल्क पर एमआरपी लगाने की बजाय खुदरा दुकान या शोरूम में मूल्य सूची लगाना उपयुक्त होगा, उन्होंने सुझाव दिया।
एमआरपी सभी पर लागू नहीं हो सकता, सरकार इसे महसूस कर चुकी है और संभव वस्तुओं पर ही लागू करने पर चर्चा चल रही है, उन्होंने बताया। छोटे व्यवसायियों के कामकाज के लिए अनुकूल माहौल सरकार को बनाना चाहिए।
‘सख्त नियम से सब कुछ नहीं सुधरता, प्रशासन यदि सामान रोकता है तो बाजार ठप हो जाएगा,’ निवर्तमान अध्यक्ष मल्ल ने कहा। ‘अभी अर्थव्यवस्था कमजोर है, उद्योग-व्यापार सुस्त हैं, नई सरकार को व्यवसायियों को आशा जगा कर निराश नहीं करना चाहिए।’
२० प्रतिशत तक मूल्य वृद्धि का अनुमान
व्यवसायी उम्मीद करते हैं कि चाडपर्व में बाजार भाव उल्लेखनीय रूप से बढ़ेगा। डॉलर और ढुलाई शुल्क बढ़ने से इस वर्ष महंगाई अधिक बढ़ेगी।
‘पिछले साल डॉलर का भाउ तुलनात्मक रूप से कम था और मूल्य वृद्धि केवल ७-८ प्रतिशत थी,’ आरबी कम्प्लेक्स के अध्यक्ष दाहाल ने कहा, ‘इस बार डॉलर और ढुलाई दोनों की कीमतें बढ़ी हैं, जिससे लगभग २० प्रतिशत तक महंगाई संभव है।’
डलर मूल्य वृद्धि के साथ, मानसून के कारण सड़क बाधा से भी आयातित वस्तुओं का लागत बढ़ेगा, उन्होंने बताया। ‘बारिश, बाढ़ और भूस्खलन से रास्ते बंद होते रहते हैं। अभी मानसून भदौ के अंत में है और रास्ते की स्थिति और गंभीर है,’ उन्होंने कहा।