नेपाल में राजनीतिक दलों और सरकार के प्रति आम जनमानस की असंतुष्टि भ्रष्टाचार, दंडहीनता तथा पार्टीगत संरचनाओं के दुरुपयोग के कारण तीव्र रूप से बढ़ रही है। हाल ही में सम्पन्न आम चुनाव में पॉपुलिस्ट पार्टी रास्वपा ने दो-तिहाई से अधिक सीटें जीतकर एक नए राजनीतिक युग का संकेत दिया है। समाजशास्त्री मिश्र ने नेपाल में पारंपरिक राजनीतिक दलों के पतन और नए पॉपुलिस्ट नेतृत्व के उदय को वैश्विक राजनीतिक परिवेश से जोड़कर विश्लेषित किया है। जेनजी आंदोलन और नेपाल के संदर्भ में मिश्र द्वारा लिखा यह विस्तृत आलेख तीन भागों में प्रकाशित हुआ है। प्राध्यापक मिश्र नेपाल में समाजशास्त्र के औपचारिक अध्यापन करने वाली प्रथम पीढ़ी के विद्वान हैं। उनके पुस्तक-संग्रह में ‘पूँजीवाद और नेपाल’, ‘बदलती नेपाली समाज’, ‘एसेज ऑन द सोसियोलॉजी ऑफ नेपाल’, ‘लोकतंत्र और आज का मार्क्सवाद’ शामिल हैं। मिश्र ने ‘बदलती नेपाली समाज’ को शैक्षणिक दृष्टिकोण से विवेचित करते हुए युवाओं द्वारा तकनीक के माध्यम से की गई विद्रोह और उसके परिणामों का सूक्ष्म विश्लेषण इस आलेख श्रृंखला में प्रस्तुत किया है।
दल और सरकार के प्रति असंतोष एवं आक्रोश नेपाल में जेनजी की लहर और हालिया घटनाक्रमों के कारण राजनीतिक दलों की व्यापक उपस्थिति और तीव्र जनआक्रोश का परिचायक हैं। आमतौर पर सरकारों को अकुशल, भ्रष्ट और दंडहीनता के संरक्षक के रूप में देखा जाने लगा है। राजनीतिक दल नागरिक जीवन के लगभग सभी क्षेत्रों पर अपना नियंत्रण स्थापित करने का प्रयास करते हैं, जिससे नागरिकता की मूल भावना कमजोर पड़ती है। पार्टी के ‘भ्रातृ संगठन’ पार्टी के संगठनात्मक स्तम्भ के रूप में कार्य करते हैं और मध्यस्थ की भूमिका निभाते हैं, जिससे नागरिक और सरकार के बीच संवाद का अभाव होता है। इन संगठनों के कार्यकर्ता ठेकेदार और व्यापारी भी बन जाते हैं, सरकारी पहुंच के लिए लाइन में धक्कामुक्की करते हैं और प्रायः सरकारी या सामाजिक कार्यक्रमों में अवैध वर्चस्व स्थापित करते हैं। ये संगठन मंत्रालयों, संघ-संगठनों, व्यावसायिक और व्यवसायिक क्षेत्रों में व्यापक विस्तार पाते हैं।
देश के लगभग सभी पुराने राजनीतिक दलों ने किसान, कर्मचारी, मजदूर, शिक्षक, चिकित्सक, विद्यार्थी, और समुदाय समूहों में विभिन्न स्तरों पर संगठन दलगत आधार पर स्थापित किए हैं। इन संस्थाओं में चुनाव पूरी तरह से पार्टीगत तौर पर लड़े जाते हैं। इसी के माध्यम से दल लाखों कार्यकर्ता तैयार करते हैं और बड़ी संख्या होने पर गर्व महसूस करते हैं, जिससे नागरिकता की सच्ची भावना कमजोर होती है। यही कार्यकर्ता संसाधनों और प्रभाव के जरिये संभावित लाभों को नियंत्रित करते हैं तथा कुछ सदस्य अपनी बारी आने तक प्रभावशाली और लाभार्थी बनने का प्रयास करते हैं। इस प्रकार के दलगत कार्यकर्ता सरकारी नौकरियों और संपत्तियों पर नियंत्रण स्थापित करने में अग्रिम भूमिका निभाते हैं।
सरकारी नियुक्ति, न्यायालय तथा भ्रष्टाचार नियंत्रण एजेंसियों में दलों का प्रभाव देखा जा सकता है, जो सार्वजनिक मंच पर निष्पक्षता को चुनौती देता है। नेपाल की राजनीतिक व्यवस्था अत्यधिक अतिरंजित और दलों के कारण नागरिक स्वतंत्रता कमजोर हुई तथा कार्यक्षमता में कमी आई। भ्रष्टाचार और दंडहीनता के बढ़ने से सरकार के खिलाफ जनआक्रोश में वृद्धि हुई है। चुनावों में असंतोष और पारंपरिक दलों की भ्रष्टताओं के बजाय दंडहीनता मुख्य कारण बनी है। युवा और विद्वान राजनीतिक दलों और सरकारों द्वारा नागरिक अधिकारों की कटौती को लेकर चिंतित हैं।
दल लोकतंत्र को हानि पहुंचाते हुए अपने नेताओं और सरकार को संवेदनाहीन बना चुके हैं। नागरिक असंतोष के संबंध विधानमंडल और न्यायपालिका की कार्यप्रणाली से भी हैं। सांसद अक्सर जिम्मेदार नहीं होते और संसद की बैठकों में अनुपस्थित रहते हैं तथा सामूहिक निर्णयों की अनदेखी करते हैं। न्यायाधीशों की नियुक्ति में राजनीतिक दलों का प्रभाव अदालत की वैधता को कम करता है। इससे सरकार के प्रति सार्वजनिक विश्वास गिरा है और राजनीतिक प्रणाली में अनुशासनहीनता तथा भ्रष्टाचार बढ़ा है। पुराने दलों के समर्थक पूरी तरह गलत नहीं हैं, पर वे तीव्र परिवर्तनों वाले वैश्विक राजनीतिक परिवेश को समझने और समायोजित करने में विफल रहे हैं।
पुराने दलों के लिए फिर से अपना प्रभाव बढ़ाने की इच्छाएं कम नहीं हैं, और नए दल भी शीघ्र अपना आकार बढ़ाने का प्रयास करेंगे। परन्तु पुरानी राजनीतिक संस्कृति में फंसने से इतिहास दोहराने का खतरा होगा। जेनजी, पॉपुलिज्म, और इतिहास के सन्दर्भ में नेपाल के हालिया आम चुनाव ने गहन अध्ययन का अवसर प्रदान किया है। राष्ट्रिय स्वतन्त्र पार्टी (रास्वपा) ने लगभग दो-तिहाई सीटें जीती हैं, जिसका नेतृत्व बालेन्द्र शाह (बालेन) कर रहे हैं। पॉपुलिज्म मात्र नेपाल में ही नहीं, बल्कि विश्वव्यापी घटना है। इतिहास में मैग्नाकार्टा, अमेरिकी स्वतंत्रता आंदोलन और फ्रांसीसी क्रांति ने राष्ट्रीय शासन संरचनाए स्थापित की थीं। सोवियत और चीनी क्रांतियों ने विश्व को दो भिन्न राजनीतिक ध्रुवों में विभाजित किया, जिसने दीर्घकालीन राजनीतिक भाष्य प्रदान किया। शीत युद्ध के अंत के पश्चात ‘इतिहास का अंत’ घोषित किया गया था, लेकिन यह धारणा गलत साबित हुई।
पूंजीवादी सत्ता की विजय और कम्युनिस्टों की हार के बाद नए राजनीतिक दर्शन का उदय हुआ। अल्पकालीन और मध्यकालीन राजनीतिक विचारों के विकास के साथ पॉपुलिज्म उभरा है। नेपाल के पुराने कम्युनिष्ट दल अपने अतीत को पुनः नामित करने की योजना बना रहे हैं, जबकि अमेरिका से ब्रिटेन तक विकसित देशों में दीर्घकालीन राजनीतिक भाष्य कमजोर हो रहा है। अल्पकालीन राजनीतिक सोच अधिक व्यवहार्य प्रतीत होती है। युवा भविष्य को अपरिचित देखकर छोटे अवधिक योजनाओं पर विश्वास करते हैं। नए युवा नेता राजनीतिक उतार-चढ़ाव को सहजता से स्वीकार कर जनविश्वास बनाए रखने में सक्षम हैं। वे ‘विश्व के अंदर नेपाल’ के नजरिए से सोचने की इच्छा रखते हैं, जिससे नेपाल और दुनिया को पारस्परिक दृष्टि से देखा जाता है।
विश्व में असमानता, विभाजन और पहचान संघर्ष तीव्र हो रहा है, लेकिन राज्य नागरिक स्वतंत्रता और कल्याण के क्षेत्र में निर्णायक भूमिका निभा रहे हैं। नेपाल में कृषि और स्थानीय समुदायों का पुनरुद्धार प्राथमिकता होनी चाहिए। इससे घरेलू खाद्य सुरक्षा, रोजगार और आमदनी का सृजन संभव होगा तथा गरीबी से उभरने में मदद मिलेगी। पुराने दल और नेताओं को पूर्व में प्राप्त उपलब्धियों का सम्मान करते हुए उसी आधार पर विस्तार करना चाहिए। राजनीति में शालीनता और कृतज्ञता सफलता का मूल आधार हैं। आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस, महामारी, युद्ध और आर्थिक मंदी के कारण विदेश रोजगार में काम कर रहे नेपाली श्रमिक स्वदेश लौट सकते हैं। इन श्रमिकों को ग्रामीण कृषि क्षेत्रों में पुनः स्थापित करने के लिए कानूनी एवं नीतिगत कदम आवश्यक हैं।
निष्कर्ष: वर्तमान से भविष्य की ओर बढ़ते हुए पुराने दलों को जनविश्वास पुनः हासिल करने में समय लगेगा, पर उन्हें अपनी उपलब्धियों का आदर करते हुए नए युग में आगे बढ़ना चाहिए। राजनीति में शालीनता और कृतज्ञता सफलता के महत्वपूर्ण सूत्र हैं। बालेन-रास्वपा गठबंधन को तीन महत्वपूर्ण उपलब्धियों की रक्षा करनी होगी। पहली गणतंत्रात्मक लोकतंत्र, जो राजतंत्र के समाप्ति का प्रतीक है। सभी नेपाली राष्ट्राध्यक्ष के पद पर पहुँच के लिए समान अवसर होने चाहिए। राजतंत्र और लोकतंत्र विरोधाभासी अवधारणाएँ हैं। राजनीतिक, आर्थिक और सांस्कृतिक प्रणालियों में कोई जन्मसिद्ध अधिकार या विशेषाधिकार नहीं होना चाहिए। सामाजिक-सांस्कृतिक संबोधन और शिष्टाचार नागरिकता के सम्मान को कम नहीं कर सकते। दूसरी धर्मनिरपेक्षता है। राजनीति और सार्वजनिक जीवन को धार्मिक विश्वास या शक्ति से ऊपर रखना चाहिए। राज्य सभी धर्मों को वैध और समान मानते हुए, सार्वजनिक जीवन में धर्म के हस्तक्षेप को रोकना चाहिए। नेपाल एक बहुसांस्कृतिक देश है और धर्मनिरपेक्षता इससे सभी सांस्कृतिक समृद्धि की रक्षा करती है। टोनी हागन ने नेपाल को ‘जातीय मिलनबिंदु’ कहा है, जहाँ मुस्लिम, हिन्दू, बौद्ध, आदिवासी सहित विभिन्न धार्मिक और सांस्कृतिक पहचानें एक दूसरे से प्रवाहित होकर समृद्ध होती हैं। धर्मनिरपेक्षता इन्हीं विरासतों की सुरक्षा करती है। बालेन ने मधेश और पहाड़ के बीच सामंजस्य स्थापित कर राष्ट्रीय एकता मजबूत की है और साम्प्रदायिक पहचान को कमजोर किया है। उन्हें सामाजिक वर्गीय पहचान, जातिवाद, छुआछूत और सांस्कृतिक विभाजन को अवैध बनाने में सहायता करनी होगी। जेनजी आंदोलन को भी सार्वजनिक प्रदर्शनों में धार्मिक या जातीय प्रतीकों के प्रयोग से परहेज करना चाहिए। राजनीतिक नेता भक्त या साधु के रूप में प्रस्तुत नहीं होना चाहिए। तीसरी उपलब्धि सामाजिक लोकतंत्र है, जो संविधान में स्पष्ट है तथा समानता और न्याय के सिद्धांतों पर आधारित शासन प्रणाली है। अब तक उसका पूर्ण कार्यान्वयन पुराने दलों द्वारा नहीं हो पाया है। उत्पादन से पहले वितरण संभव नहीं है; वितरण सामाजिक निवेश है और भावी जिम्मेदार नागरिकों के विकास के लिए आवश्यक है। नेपाल विश्व पूंजीवादी प्रणाली का हिस्सा बनकर ही समृद्धि हासिल कर सकता है। भुखमरी, गरीबी, शिक्षा और स्वास्थ्य की चुनौतियों का समाधान जरूरी है। राजनीतिक, सांस्कृतिक, कानूनी और प्रशासनिक सुधार आवश्यक हैं। राज्य सभी नागरिकों की साझा संपत्ति है और सामाजिक लोकतंत्र सभी नागरिकों को उत्कृष्ट कार्यकारी भूमिका निभाने में सक्षम बनाता है।
